摘要：在现代化建设的居住环境中，保障性住房开放性的政策对中低收入人群影响较大，而与此同时这样的住房不仅影响着社会的和谐还与人民的幸福指数息息相关。由于该住房的特点是以规模大、实施难度较高、管理较为不便为主，因此文章首先分析保障性住房目前存在的问题，然后对保障性住房前期安全管理进行分析，最后对施工质量管理和存在问题采取的措施进行探讨。
关键词：保障性住房，质量管理，规划管理，招标
党中央针对民生情况提出了规划方针，主要是大规模的解决中低收入人群住房难的问题，这不仅是党中央、国务院提出的重要战略部署，还是惠民的重要措施。由于保障性住房因为其特殊的公益性和社会化性质，在加上其施工主要以政府为主导地位，通过市场运作、社会群体的关注和人民的期望等原因，它的建设多引发的社会热议从未停息。而更重要的是保障性住房的施工质量直接关系到社会和谐发展和民生期望。所以相关部门需要加强保障性住房的工程质量，并加大监督力度，以此来提供中低收入人群良好的住房环境。
1目前存在的问题
就目前的状况来看，保障性住房的施工质量不仅与购房者的生命财产安全先关，还能给中低收入人群提供良好的居住环境，更加与社会的和谐、经济的健康发张有着密不可分的联系。而保障性住房带给人民的影响不仅是它提供的环境，还有其涉及的范围较广，且主要目的是服务于中低收入人群的，公益性较强，产生的社会影响力也较大，所以相关部门需要重视保障性住房的施工质量。
由于其较为明显的特征，就目前情况来看，存在以下三点问题:(1)设计无法满足施工进度。由于保障性住房在施工过程中存在设计、手续不同步的现象，导致工程进度严重滞后;(2)安全风险。在保障性住房前期设计到最后施工、验收的环节，相关部门把控不严谨，导致工程质量存在安全风险;(3)疏于管理。承包单位对施工过程中的关键节点把控不严格，其设计单位、施工单位和监理方而存在失职等违规现象。
就目前施工情况而言，保障性住房的重建工作较为普遍，所以针对目前的不良现象，需要施工方重视相关的管理措施才是较为关键的因素。其中承包单位需要针对项目情况设立相应的项目部，将项目的排期和管理作为重点进行实施，并在整个施工过程中与其他单位进行有效沟通，并监督其施工情况，充分将项目部的工作职责发挥到关键节点中去。
2安全管理落实到保障性住房施工的前期工作
2.1规划管理
保障性住房是政府惠民的政策，一般是政府出资进行建设的，然而所有项目的开始都需要制定统一的规划，并根据专业性和科学性制定相关的布局，还需要结合社会低收入人群的住房问题，而交通方而的设施设备也需要纳入到规划范围内，对其进行合理、科学的设置。就现在情况而言，如商业区需要进行保障性住房的建设，那么就需要在立项中明确指出，并对其建筑的所有信息、(建筑而积、数量、比例、装修标准等)进行标注和说明。且需要以合同形式进行呈现。由于入住保障性住房的需要一些条件，所以政府相关部门在前期规划中需要考虑到入住群体的经济收入、家庭状况等因素，并需要对其入住住户进行详细调查和研究，结合上述状况对保障性住房的类型、定位进行明确，且实施严格的管理。
2.2设计管理
针对保障性住房建筑设计环节中，要保持环保的一贯原则，尽量使用符合国家规定的环保型材料进行装饰装修，针对以上情况，国家出台了关于执行建筑标准的相关政策和标准，一般可以采用公开招投标的方式进行筛选，并根据投标单位提供的实施方案，选择符合需求和节省空间的最佳方案。在设计中可以引进国际中较为先进的建筑工艺和专业技术，可使用新型的环保材料，不过主要的原则是质量为首。特别说明的是，有关部门需要加强和重视施工设计图的审查工作，严格执行国家的法律法规，保证住房主体结构、抗震设防、消防等设施和环节的可实施性。并对施工地质勘查和图纸中存在的问题进行及时的纠正，确保施工质量的安全实施。
2.3招标管理
针对保障性住房的建设需要采取招投标的形式进行确定施工方，然而招投标的分类也需要进行有效的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府公开进行招投标的进行，主要的投资项目一般是公益性较强的工程(廉租房建设、公共租赁住房建设等)，按照一般的招标流程，需要政府集中采购部门按照一定的招标流程进行选择施工方和监理单位。针对社会性注资建设的经济适用房和限价商品房的建设，建设单位有权采用第二方招标单位委托进行公开招投标进行选择合适的监理单位。
3保障房在施工管理的改进意见
3.1设立第三方管理机构对施工质量进行管理
在保障性住房施工的管理过程中，需要针对管理介入第二方的管理机构对其进行有效的监督，其管理机构具有较强的专业性和执行力。然后政府目前存在问题就是未能在保障房建设之初设立相关的管理机构，和专业的管理人员。而针对管理人员的甄选上需要拥有专业性较强且工作水平较高的人员担任。其次政府有关部门需要培养人员的工作积极性和职业操守，使得人员能够保证施工中监督工作的有效实施。
3.2有效落实抽检管理，加强监督管理的力度
在对保障性住房的建设中，根据年底的规划和相关预算进行实施，所以，在整个施工过程中，需要相关人员监督其成本费用是否能支持整个工程的正常运作。第一，防止易燃保温材料提前进驻厂区和钢筋材料与施工进度不同步的情况;第二，确保抽检管理的有效落实。抽检管理力度的加强，不仅能够控制监督执法的有效性和正常操作，还能保障房屋建设的安全质量。此外，加强监督管理力度的反面就是要讲建筑行业的通病扼杀在摇篮里，其主要的操作是将施工现场出现的拌砂浆和混凝土按照规定要求的比例进行融合，严厉打击使用不合格钢筋的行为，且在相关的规定中按照施工要求设置抗震结构，如果抗震结构出现细小问题，那么就需要施工方采取相应的不就措施，确保后期施工过程中不会再有类似事件的发生。第三，严打建筑行业的通病，并定期开展治理座谈会，给施工人员警醒。
3.3完善考核制度，全面提升安全质量管理
就目前建筑行业的发展来看，在施工管理中，针对不同的施工单位，对安全质量的管理确实不同的，所以对管理的实施情况也存在较大的差异性。施工单位在制定相关的规章制度后，需要严格的进行落实，并按照要求的制定进行操作。在施工中主要保证参加建设的人员、办理相关证件的人员和监督人员等要严格执行制度操作。
结束语
综上所述，为了给中低收入人群营造更好的居住环境，确保该人群能得到基本的住房条件，国家提供了保障性住房，目的为解决该人群的基本生活。如果保障性住房存在任何安全问题，那么将会影响到社会的安定与和谐，并造成不可挽回的损失。文中针对保障性住房的施工质量进行详细探究，但是，无论是关乎到中低端收入的人群住房条件，还是其他基本满足住房条件的公民来说，这些都是关乎民生的大问题，所以，针对质量安全管理需要提升的关注度，保证社会的和谐发展。
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作者信息：
廉志红，1987.10出生2009年6月毕业于天津城市建设学院工程管理专业，管理学学士；现工作单位：唐山市保障性安居工程投资建设有限公司；
主要研究领域：工程造价管理方面
论文作者:廉志红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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