摘要：为了更好地推动造价开支的全过程控制与管理，从实践来看，一定要坚持公平、公开的基本原则，对工程招投标的过程进行有效监督，对于评标人员严格选择，确保他们具有一定的工作经验，确保招投标工作的高质量进行，这样能够避免后续相关环节中的矛盾纠纷问题。
关键词：市政工程；全过程；造价控制；有效策略揖
1市政工程进行招投标过程的造价管理意义
市政工程建设关系到一个城市的稳定发展，在招投标的相关条例得到大力普及后，市政工程都要通过招投标制度进行施工确定，这在一定程度上实现了市政工程建设质量的提升。通过进行工程的招投标管理，可以为施工企业提供公平、公正的竞争机会，避免投标企业以不正当手段竞标而在后期进行不利的工程实施开展。能够确保市政工程的造价得到科学的管控，降低市政工程建设中可能出现的安全隐患，为人民提供舒适可靠的生活条件。
2市政工程造价控制工作的现状
从实际看，虽然近年来我国市政工程建设有了很大发展，但是，市政工程在建设推进的过程中，还是存在着一些问题：
2.1相关人才缺乏
在进行造价的控制上，实际拥有的专业技术人才比较少，无法满足各个层面造价全过程控制的实际需要[1]。
从本质上看，市政工程主要是由政府主导的，具有一定施工经验的造价控制专业技术人员非常少，这样在施工中就容易出现造价开支失控的现象。新形势下，各种类型的市政工程不断增多，全过程造价成本控制的重要性进一步凸显出来，为此，一定要加快培养一批高素质的全过程造价控制与管理人员。
2.2设计的重视程度不够
把主要精力放到了具体施工上，对于设计的重视程度不够。从我国具体的市政工程建设上可以看出，项目的重点在工程的最终结算上，但是，从整个市政工程施工上看，经常会出现造价开支超标的情况。为了对造价开支进行有效地控制，通常的做法就是把造价控制与市政工程的具体施工结合起来，这样就导致了对施工过于重视但是对决策却忽略的现象，结算往往被放到了工程施工的最后。
2.3成本控制不到位
工程咨询公司对于工程造价成本控制重视程度不够，这样就容易导致在招投标当中出现失误，从根本原因上看，都是监理单位对造价成本控制不到位导致的。
3市政工程招投标阶段的常见造价管理风险
3.1合同签订类风险
对市政工程的施工合同，必须有专业机构委派专家对合同进行起草拟定。但是在施工合同中，很好有可能存在一些不可控的因素。常见的有：投标单位没有对市政工程实施中的意外因素进行考虑，合同签订没有做好完善的准备。对合同内容理解不够透彻，隐藏一些隐形风险。合同中没有对风险因素做全面的描述，可能会为后期施工开展带来不必要的纠纷[2]。
3.2经济类隐患
受到市场经济因素的干扰，材料及人工成本出现了上涨现象，这样就影响到招投标阶段的工程造价合理管控。市政工程的设计缺乏合理性，间接地增加了投标风险。承包商没有对工程承包细节进行明确，后期工程变更增加导致工程成本的增加。市政工程投标时，没有综合考虑实际施工情况，相关的施工方案报价体系不够合理，导致后期不得不进行调整，从而影响总体工程的造价管控。
3.3工程量清单计算问题
招投标阶段的工程量清单由市政管理单位主导制定。如果工程量清单的编制出现问题，那么就会导致招投标阶段出现较大的风险。因为工程量清单关系到工程的造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果不能及时地进行工程量清单的偏差纠正，可能会引起承包商的招标文件误解，从而不利于准确的招投标工作开展。
4提升市政工程招投标阶段造价管理水平的几点建议
4.1做好招投标文件的规范性编写
市政工程的招投标工作开展重要的依据就是招投标文件，施工企业也是通过招投标文件进行市政工程建设需求的了解。所以，招投标文件的编制水平关系到工程招投标的效果。在找投标文件的编制上，需要对各子名目进行详细的加价方法给出，并确定定额及费用标准。招投标文件重要明确规定工程变更的加价方式。结合施工合同的可行性进行招投标文件的严谨性编制，确保施工可行性与严谨性。招投标文件必须做好全面，表达准确，不能有任何的问题遗留。合理的招投标文件编制能够提升招投标的水平，避免施工过程中出现的不必要纠纷[3]。
4.2提升以工程量清单为主的工程价格体系编制质量
在招投标过程中，如何进行工程量清单及对应控制价的设计是比较重要的组成。价格体系的编制水平关系到市政工程总体的建设质量及长期社会效益。所以，要高度重视工程量及价格体系的编制，综合各种可能性的因素，严格进行价格体系编制。
4.2.1做好准确的工程量计算
工程量是项目基础性数据，虽然投标单位可以在竣工结算时进行工程量的调整。但是一开始的工程量编制是否准确则关系到后期调整的幅度。所以，工程量清单必须在招投标阶段进行准确的编制，这样可以让投标人明确工程施工涉及的成本支出，另一方面可以避免后期投标人通过不平衡的报价来套取工程款项的概率，使得市政工程的建设成本得到更加精确地控制。
4.2.2尽量确保子项目的清单计算全面性
市政工程的工程量清单编制必须涵盖所有的施工子项目。通过对施工图纸的详细解读，对各个项目子单进行精确的统计和清单编制。要对施工图纸中文字性说明进行重视，避免遗漏。如果在项目子单上描述不清，则会导致承包人的理解偏差，从而不利于招投标水平的把控。要严格按照相关的工程量清单进行项目的施工做法支列，尽量避免用简单的图集代码进行描述。
4.2.3合理进行单价的确定
要通过对清单项目的特征分析和材料价格体系分析，进行单价的合理确定。结合现有市场经济体制，在套用完项目清单定而后，要进行综合单价的合理性分析。一旦项目特征描述不够清晰，则很有可能带来相关定额的套用错误，带来较大的成本控制偏差。招投标中价格体系的确定需要考虑施工项目所在地政府主导的市场材料价格体系，并通过材料价格网站来进行市场行情的分析，对招投标中的单价进行合理的评估。
4.3在评标过程中高度重视清标的作用
清标工作在评标过程中起到重要的辅助作用。合理的清标工作有助于工程造价的控制，清标工作常见的内容包括：结合工程的招标清单，对投标人的清单进行分析，判断是否符合招标清单要求。检查投标清单是否有计算类的失误。对工程量清单设计的各类报价体系进行核查，审查是否存在价格不符合标准的清单项目。对市政工程实施所涉及的工程量、材料及设备损耗是否存在标准性偏差。
5结束语
市政基础设施是城市生活和社会发展的基础条件，与广大人民群众生活密切相关，在市政工程建设中要不断地优化管理模式，在传统优势的基础上敢于创新突破，完善管理制度及相关法规，深化体制改革，使市政工程建设的管理模式与时俱进，保证市政工程建设的高效高质，促进城市建设繁荣有序发展。
参考文献：
[1]马利英，宋开功.BIM技术在市政工程造价管理中的应用分析[J].山东工业技术，2019（07）：110.
[2]陈婕慧.浅析市政工程招投标阶段的造价管理[J].居业，2019（01）：138-139.
[3]覃志尚.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰，2018（22）：165-166.
论文作者:巩曰明,孙兆强,翟乃峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/19
标签：招投标论文; 市政工程论文; 造价论文; 市政论文; 工程论文; 工程量清单论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第26期论文;