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摘要：本文通过对监督执纪“四种形态”的解读，对新形势下如何加强和改进基层纪检监察部门工作提出了相关建议。
关键词：基层；纪检监察部门；监督执纪四种形态
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月2}1-26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。在基层纪检监督部门的工作中运用好这四种形态可以提升基层纪检监督工作的效率。
1监督执纪“四种形态”之间的内在逻辑
《中国共产党党章》规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”十八大以来在党中央的领导下，党风廉政建设和反腐败斗争的开展，使党要管党、从严治党开启了一个新的局面。通过发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任。从严治党靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，成为全党的共识。王岐山同志把监督执纪区分为“四种形态”更是体现了这一共识。监督执纪的“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，真正体现的是对党员的严格要求和关心爱护。这“四种形态”存在以下的相互联系和逻辑关系。首先，这“四种形态”是针对在纪律问题上的态度和行为而言的。第一种形态，是针对长期以来组织涣散、纪律松弛，对广大党员来说，事实上有组织无纪律，党的组织生活不能够正常开展和进行，党的组织与党员之间，党员与党员之间漠不关心，形同路人，党内关系不正常。即使在有限的组织生活中，相互恭维容易，自我批评难，相互批评更难。因此，它要求在党内政治生活中，党内关系要正常化，党员之间要互相关心、互相勉励和提醒，批评和自我批评要经常开展，提高遵守党规党纪的自觉性，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种形态，是指稍有不慎因言论行为而违规违纪的党员，会受到党的纪律处分，但这种处分是轻处分，这样的轻处分和组织处理的目的是治病救人，在全体党员中这样的处分可能是大多数。第三种形态，是指因严重违反党的纪律而受到党纪的重处分并因此作出重大职务调整的，在全体党员中是少数。第四种形态，是指严重违纪并涉嫌违法而受到立案审查的，在全体党员中只是极极少数。因此，这“四种形态”所针对党员的数量和规模，存在着依次递减的逻辑关系。
2 如何加强和改进基层纪检监察部门工作
新形式下，基层单位纪检监察部门工作要想得到改进，就必须明确监督执纪“四种形态”的具体思路和紧迫任务。十八大召开以来，基层单位发展面临新形势，单位的发展要符合新的时代要求，基层单位纪检监察部门监督执纪必须做到以下几点：
2.1 落实全面建成小康社会新要求，做好监督执纪工作
党的十八大对全面建设小康社会的目标做出了重大创新和改进，提出了“全面建成小康社会”的全新的要求。基层单位要在市场经济的大环境中，不断寻求突破与发展，要以全面协调可持续发展作为企业生存的第一要务，集中精力转变经济发展的方式方法。在保证基层单位经济发展的基础上，加强和改进监督执纪工作。全党上下要在党建工作中切实遵守与践行与时俱进的科学发展观的内涵，坚持以这一理论导向为党建工作的核心指导思想之一，为完成全面建成小康社会的目标而努力工作。基层党组织要想充满活力，就要首先做好党员的思想政治工作，做好宣传单位发展的动员任务。积极扩大宣传队伍，开辟舆论宣传的阵地，不要仅仅局限在一个部门，应扩大宣传工作的覆盖面。
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2.2 确立纪检监察部门监督责任，发挥监督执纪作用
基层单位应该突出纪检监察部门在基层单位中的监督责任，要形成以制度管理单位日常事务，按照党组织程序办事的工作机制。纪检监察部门要在正确理解监督执纪“四种形态”的科学内涵的基础上，运用好监督执纪“四种形态”。对于党组织内一切轻微违纪、小错、打错、重大违纪事件，分门别类地看待和处理，采取不同的监督和处理策略，有的放矢，使党内关系不断走向正常化，党员的自我监督意识逐渐得到提高，从而降低党组织运行的风险，警惕小错、防范大错。
2.3 完善纪检监察部门组织机构，推进基层单位改革的逐渐深入
为了确保纪检监察部门正常的工作秩序，必须为纪检监察部门开展工作创造基础设施等条件，努力建设一批以基层单位的发展为目标的纪检监察工作队伍。在监督执纪工作中，对党员的管理和监督要明确到位，认真做好对党员的考察工作，对党员生活作风和行事纪律的监督工作，在面对违纪行为时，运用好监督执纪“四种形态”，按照错误形态和情节推定处理办法，而且要做好党员的培训工作，在党员纪律监督手段上也要创新形式，单位对入党后的再教育工作也要重视起来。同时，在基层单位内部要创新纪检监察部门的工作方法，不断扩大纪检监察部门的影响力度。实行基层单位纪检监察部门监督执纪工作责任制度，不断创新监察部门的活动形式和工作内容，加强党的先进性建设。在市场经济的发展过程中，单位改革机制的创新需要不断增强单位活力，创新单位机制，从根本上提升单位发展活力，使单位在市场经济体制中不断推陈出新，将基层单位改革落实到实处。
2.4 落实实干，加强实践
基层单位首先应该贯彻落实党的十八大关于纪检监察部门监督执纪工作的部署，坚持中国共产党的领导核心地位，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察部门在基层单位发展中的作用，全面贯彻落实科学发展观，坚持不懈的走依靠广大人民群众的路线。基层单位的发展不同于其它一些单位，需要稳扎稳进，不能追求速度，需要追求效益。同时，要把工作真正落到实处，在实践中不断推动单位监督执纪工作的发展。近年来，根据相关资料数据显示，部分政治思想指导方针并没有被下属机构及基层单位很好的贯彻落实实施，相关政策相当于空头文件。故而，从此案例中可以看出精神对于单位日常工作具有重要的科学正确的指引作用。然而监督执纪工作正是此种精神的一种，所以我们需要树立正确的、强有力的、富有执行力的监督执纪观念，即深刻理解监督执纪“四种形态”的科学内涵，并在监督执纪工作中深入贯彻落实监督执纪“四种形态”。
结束语
在新形势下，我国基层单位面临着诸多挑战与难题，如何解决这些问题是摆在其面前的头等大事。针对基层单位监督执纪工作，本文坚持认为基层单位纪检监察部门应该深入贯彻落实并运用好监督执纪“四种形态”，增强机关监督执纪工作活力，进一步改进基层单位的监督执纪工作。
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论文作者:夏广宇
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/26
标签：纪检监察论文; 形态论文; 四种论文; 党员论文; 基层单位论文; 部门论文; 工作论文; 《电力设备》2017年第27期论文;