摘要：当前，我国农村人力资源开发存在不少困境，亟需探索破解之道。本文阐述乡村振兴战略背景下农村人力资源开发的必要性和重要性，分析乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境的表现形式，探究乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境形成的原因，并提出乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境的解决对策。乡村振兴战略实现离不开农村人力资源开发，农村人力资源开发的有效性影响乡村振兴战略目标的实现。
关键词：农村；人力资源开发；乡村振兴战略
1 乡村振兴战略背景下农村人力资源开发的紧迫性
目前是我国全面建设小康社会的重要阶段，乡村振兴工作也赶上了步伐，全面展开。农村的进步离不开时代发展的推动，随着城乡差距的不断缩小，农村的文化建设也在逐渐加强，农民的思想意识也受到影响，在慢慢转变。现阶段，高科技、现代化的生产、生活方式对新农村的建设都产生了巨大的影响，拓展了农村建设的新思路。促进农村经济结构的转型和发展，增加农村经济效益的增长，提高农村劳动生产率水平，促进城乡一体化发展，改善农村生态环境的恶化，提高农村人力资源的科学文化素质和职业技能，是中国新农村现代化工作的重点。因此，有必要注重加大对农村人力资源的投入，提高农村整体素质和文化知识，保证农村经济的稳定健康发展。在全球经济快速发展的形式下，我国推动乡村振兴是时代发展和构建和谐社会的必然趋势。
2 乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境的表现
在乡村振兴战略背景下，农村人力资源开发有许多困难，主要包括农村人力资源总体质量水平低下，农村人力资源开发的方式与途径较少，农村人力资源开发的相关机制建设落后。
2.1 农村人力资源总体质量水平低下
在我国农村地区，农村人力资源受教育水平较低，思想观念保守落后，造成农村人力资源开发难度大，长期的贫困造成农村人口身体素质较差，人力资源总体质量水平低下。
2.2 农村人力资源开发的方式与途径较少
随着互联网时代的到来，农村人力资源开发的网络化途径尚未建立。农村人力资源开发的主要途径是职业技术教育，但是农村职业技术教育的效果较差。农村人力资源自我培养职业化素养的意识尚未建立，涉农院校承担职业培训往往注重理论培训而忽视实用知识，具有真正社会实战经验的社会培训机构较少，职业培训内容与农村人力资源开发的实际需求不匹配。
2.3 农村人力资源开发的相关机制建设不完善
农村人力资源协作机制不健全，负责人力资源管理的职能部门不明确，职责划分不够清晰和具体；人力资源开发的管理机制不够健全，管理比较松散，负责的部门较多，对于人力资源开发缺乏相应的激励机制，农村人力资源开发效果较差。各个县域的农村人力资源开发相关机制建设比较落后，没有健全的制度进行保障。
3 乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境的形成原因
在乡村振兴战略背景下，农村人力资源开发困境形成主要在于农村人力资源开发的经费与投入不足、农村教育观念比较落后以及农村的人力资源开发社会参与度较低等。
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3.1 人力资源开发的经费与投入不足
各个县域农村基础教育设施和条件落后，农村职业教育体系建设的投入存在明显不足，农村人力资源教育与培训的相关硬件、软件力量较差，严重影响了农村人力资源开发的有效性。在乡村振兴战略背景下，农村人力资源开发的经费与投入不足。大部分农村地区能够用于人力资源开发的相关经费较少，有些基层乡镇政府甚至处于负债状态，难以建立农村人力资源开发的专项资助金。
3.2 农村的教育观念比较落后
农村人力资源对学习文化知识没有足够的重视。农村教育模式传统、落后，忽视了实践教育，甚至农村教育存在“轻农”“弃农”的思想。农村开展的教育内容与农村经济与社会发展需求脱节，导致农村经济结构和知识结构不合理，不能有效地提高农村生产力。在乡村振兴战略背景下，农村人力资源需要获取更多的知识与技能。不少农村人力资源一定程度上把知识和文化视为荣誉和名誉的象征，而不是能够在实际中指导生产和提高生产技能的有效手段。
3.3 农村的人力资源开发社会参与度不高
我国目前对农村人力资源开发仍采用政府主导型方式，使得农村人力资源开发受到了路径限制，而除政府以外的社会各界主体很少介入农村人力资源开发。农村人力资源主要在于政府履职，需要更多社会资本和社会力量参与农村人力资源开发。在乡村振兴战略背景下，农村的人力资源开发需要社会各界广泛参与，包括第三部门、企业和公民在内。
4 乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境的解决对策
4.1 引导农民传统观念的转变
农民要转变封闭思想，接受新事物，新知识，改变传统的生产方式，学习新的生产技能，树立适应市场的竞争意识；转变以往的生产耕作方式，增加科技在农业生产中的优势，提高生产效率，并且学会分工协作，加大生产规模，达到农村经济协调发展，改掉旧的生活方式，打造适应新时代要求的新农村形象。农村人力资源开发不仅需要政府的指导和帮助，还需要农民自身思想的转变。
4.2 建设农村成人培训体系
建设农村成人培训体系，提高培训的实用性，提升培训的实效性。举办各种形式和方式的专业化技术、农村农业知识与文化培训班，针对农村人力资源开展各种就业与再就业技能指导，吸引和选拔农业院校、科研单位的技术指导专家到农村进行成人教育与培训，提高农村人力资源的知识文化水平与职业技能。在乡村振兴战略背景下，要积极构建农村职业技术教育体系，建设农村人力资源开发中心，开展针对性的职业技术教育培训，有效地开发农村人力资源，帮助农村人力资源获得技术指导和技术示范，提高劳动技术技能，培养农村人力资源的现代经营与管理知识、先进的种植与养殖技术。
4.3 建立农村人力资源开发的知识系统
农村人力资源开发需要构建基本素质课程+应用技术能力素质课程体系，建立完善的知识系统，开发完备的课程体系，在乡村振兴战略背景下，根据农村人力资源需要具备的素质与能力模型，提高农村人力资源素质。
5 结语
在乡村振兴战略背景下，推进农业产业化、农村现代化以及农村人力资源职业化发展，最终推进乡村振兴战略目标的实现人力资源的竞争力。“三农”问题的解决关键在于对农村人力资源的有效开发与利用，优化配置农村人力资源，通过农村人力资源开发形成农村人力资本，为“三农”发展提供更多智慧支撑。
论文作者:王妤
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月53期
论文发表时间:2019/12/6
标签：农村论文; 人力资源开发论文; 乡村论文; 人力资源论文; 战略论文; 背景下论文; 困境论文; 《知识-力量》2019年11月53期论文;