新时代我国成人高等教育质量的提升策略与路径选择
邓青云
（湖南交通职业技术学院，湖南 长沙）
摘 要： 新时代成人高等教育事业大有可为，其核心是提升教育质量，它决定着成人高等教育的生存与发展。论文分析了制约我国成人高等教育质量的主要因素，探讨了实现从教育大国到教育强国转变的新时代背景下我国成人高等教育质量提升的对策与路径。
关键词： 新时代；成人高等教育；教育质量
一 新时代提升我国成人高等教育教学质量的必要性
“中国特色社会主义已经进入了新时代”这是党的十九大报告作出的重大论断。新时代党和国家明确将教育事业作为国家优先发展战略。其目标是“深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”对于我国成人高等教育而言既是挑战又是机遇。成人高等教育要适应新时代的发展要求，迎接社会转型升级的挑战，就须在践行终身学习理念，大力提高国民素质，着力建设学习型社会方面有所作为。虽然成人高等教育为我国培养了一大批现代化建设的合格人才，取得了有目共睹的可喜成就，但是我国成人高等教育的培养质量总体上还不高，特别近些年来，成人高等教育面临着生源逐渐萎缩，教育质量社会认可度降低等不容忽视的现实问题。那么，新时代要实现成人高等教育事业的可持续发展，真正办出成人教育的特色，为新时代建成学习型社会、创新型国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出应有的贡献[1]。成人高等教育就要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高成人高等教育教学质量与社会满意度。
二 制约我国成人高等教育教学质量的主要因素
毋容置疑，改革开放以来，我国的成人高等教育总体上是好的，它在人力资源培养方面为我国现代化建设做出了积极贡献。但仍处于发展和完善阶段，教学质量有待提高。
(一 ) 定位不明确，成教特色不突出
二十世纪八十年代以来，以学历补偿为教育目标和重点的成人高等教育蓬勃发展，生源充足、规模扩张，得到社会的普遍认同；但自从普通高校扩招以来，成人高等教育的在校生规模逐年萎缩，教育质量不尽人意，社会认可度降幅明显。尤其在当今社会竞争激烈、生活节奏明显加快的背景下，成人高等教育的学生，常常因工学矛盾突出，不能按时参加课程学习，处于“半工半读”状态，教学时间难以保证。教学方法单一，缺乏师生互动；教学内容以知识讲授为主，缺乏实践实训；人才培养模式缺乏个性特色。成教特色不突出，学历补偿教育的价值弱化是制约其教育质量的关键因素。
招财与杏子的游击战没有万岁，一个多月后麻烦就来了。这个月，杏子的大姨妈没来，开头几天，她也没在意，可过了二十多天，还不见踪影，她有点急了，偷偷地一个人去公社卫生院作了检查，一位眼镜医生说，恭喜你，怀孕了。杏子一听，脑壳里嗡地一声，一身冷汗就出来了。她把这消息告诉招财，招财也慌了神，怎么就怀了呢？这时候怎能怀呢？杏子说，别这个呢那个呢的了，你是男人，快拿个主意吧！招财想了想说，去医院打掉。
(二 ) 缺乏前沿性创新型课程体系，师资“普教化”严重
首先，课程结构单一，成人高等教育的课程大多沿用了普通高等教育课程体系，尚未开发出符合成人高等教育的特点的课程体系；国家层面的“学分银行”制度尚未建立起来[2]。其次，教材建设严重滞后。当前成人高等教育的教材基本上还是沿用普通高等教育的教材。重视一般理论知识的传授，缺少对应用能力创新能力的培养。第三，师资“普教化”严重，成人高等教育严重依赖普通高校的教师，直接从普通高校聘请在职的教师、返聘以退休的普通高校教师、聘请普通高校的在读研究生、博士生成为成人高等教育师资的主要途径。
(三 ) 成教管理体制机制不健全
要做好单亲家庭学生的心理教育问题，就要全面了解他们的家庭、学习、生活等各方面的情况，通过其外在表现发现其心理状况。单亲家庭子女由于特殊的生活和成长环境，形成了特殊而柔弱的心理。通过对大量单亲家庭子女的案例进行分析，我们发现处于单亲家庭中的孩子以下几种问题特征表现比较突出：
最后，评价机制不健全。目前对成人学习者的评价主体仅仅是成人高等教育院校，用人单位不能有效参与到成人高等教育质量的评价就成了一种“自娱自乐”的评价模式，这种将培养院校与用人单位几乎割裂的“自娱自乐”评价机制必然导致成人高等教育的封闭落后。因此，国家对成人高等教育毕业生的质量缺乏有效的监督、评价，是制约成人高等教育质量提升的体制机制因素。
其次，缺乏有效的质量监控手段，教学过程管理松懈。成教学生大多数是在职人员，工学矛盾相当突出。为了应付考试，学生仅是考前突击，无奈之下，老师只好在考前划重点，这样，成教学生很难真正学到能解决实际问题的知识。有的教学点或函授站缺乏有效的管理制度，代学代考现象并非个案，甚至出现极少数成教生只要交钱不参加学习就可取得文凭的现象。这些不正常的现象，使得提高教学质量成了空中楼阁。
在理解三种方法的意思时，部分学生出现困难：方法二和方法三，先求的是什么？后求的是什么？看着抽象的数量，学生眉头紧锁，睁着茫然的眼睛看着黑板。
首先，政府、社会尚未形成对成人高等教育的单独的投入机制，相反，成人高等教育被视为高校创收的途径之一。
(四 ) 普通高校不断扩招，严重挤压了成人高等教育的发展空间
办人民满意的教育是新时代的重大任务，提高成人高等教育质量是新时代的重大课题之一。笔者认为重点要做好以下几个方面的工作来提升成人高等教育教学质量。
三 提升成人高等教育教学质量的路径
普通高校不断扩招，导致成人高等教育的生源空间更小，其质量的提升更加困难。从二十世纪九十年代以来，随着普通高校持续扩招、培训学校纷纷升格为民办高职学校，这给本来就尚未形成鲜明特色的成人高等教育带来了前所未有的冲击，成人高等教育生源空间被严重挤压了。不仅表现在成教生源数量的断崖式下降，而且成教生源质量也明显降低。再加之成教学生面临着面授期间学习和工作的两难选择，到课率低，学习时间常常无法保证。面对这种困境，成人高教普遍的做法是降低课程与考试难度，压缩课时，这就使得教育教学质量明显下降。
(一 ) 明确办学目标与定位，充分发挥成人高等教育的特殊功能
相对于普通高等教育强调知识的系统性与完整性，成人高等教育更侧重于培养受教育者适应新时代的综合能力[5]。这就要求从事成人高等教育工作的教师不仅要传授好理论知识，更要面对生产生活实际培养出动手能力强的应用型人才，能够做学生生活、工作中的良师与益友，从这个意义上，社会各行各业中的成功者都可以成为成人教育的教师，因此，进一步拓展思路、深化改革才能建设一支有成教特色的教师队伍。
(二 ) 深度转型，将成人高等教育办学质量和社会效益放在第一位
同时，笔者知道，在英语课上，哪怕教师妙语连珠，如果离开了学生的积极参与，这节课都不能算是成功的，因此我们在强调教师起主导作用的同时，也不应该忽视学生的主体作用，所以只有充分调动学生的学习情绪，并激发起学生学习英语的兴趣，才能提高学生综合能力。
(三 ) 聘请“良师、益友”进课堂，加强成教特色的教师队伍建设
我国已经进入到了建设社会主义强国的新时代，要将学历教育、社会培训、技术服务、终身学习和社区教育有机结合，形成多层次、多渠道、多形式的成人高等教育体系[3,4]。比如，为应对我国人口老龄化，老年大学作为成人高等教育的一种形式会有很大的市场需求和发展潜力。同时，我国社会面临着转型升级，新技术、新业态、新工种层出不穷，一大批在职在岗人员面临着适应新时代转型升级的新需求，它不仅仅是学历的提高，更是一种适应社会的综合实力的增强。在这方面新时代成人高等教育大有可为，尤其需要把岗位培训和培养创新能力的继续教育当成主要任务。
作为我国高等教育的重要组成部分，成人高等教育对新时代建成学习型社会具有独特的作用，因此，成人高等教育必须适应从教育大国到教育强国的深度转型，在办学理念上应该把教学质量和社会效益放在第一位。而目前，相当一部分成人高等教育的办学机构将其当作一种创收的途径，甚至把经济效益放在第一位，为了达到赚钱目的不惜损害社会利益，如为了片面提高成教学生的通过率，对他们的考试舞弊放任自流甚至监守自盗等，这些现象在社会上造成了较严重的负面影响。因而，国家应尽快完善成人高等教育的法律制度，规范办学行为，严格教学过程管理，加强监督，整顿和取缔违背教学规律，片面追求经济利益的成人高等教育的办学机构。
(四 ) 实施开放性与灵活性的教学理念，改革教学管理模式
充分考虑成人受教育者对解决实际问题的期盼。在教育管理方式上要顺应信息化发展的潮流，广泛应用信息技术。将“微课”“慕课”等教学手段，应用到成人高等教育课堂教学上；根据学生的实际工作情况，主动应对工学矛盾的有效解决办法，实行学分制，弹性学制、探索具有成教特色的制度化、规范化的考试制度、选课制度、考勤制度等。
（五）强化法制管理，构建特色鲜明的成人高等教育质量保障体系
制定完善国家层面的质量标准。国家要对成人高等教育人才培养方案、课程标准、师资标准与考核标准等作出制度性安排，使得各成人高校可对标办学，有规可循。
建立起以政府指导、社会参与、学校主导的办学机制；建立法人管理制、对管理团队和教师队伍、后勤保障队伍实行聘任制。
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建立政府、社会、企业、法人多元经费投入保障机制，政府财政必须有专门投入，使之成为成人高等教育质量提升的压舱石。此外，须通过国家以及地方人大立法，加大企业、社会团体、校友等对成人高等教育的办学投入，使之成为成人高等教育质量提升的必要补充。
参考文献
[1] 李刚,王俊崴.探索成人高等教育管理的新模式[J].继续教育研究,2017(01):64-66.
[2] 许彩云.我国成人高等教育的现状及建立教学质量保障体系研究[J].成人教育,2014,34(04):51-53.
[3] 沈文秀,陈晓芬. 三循环人才培养模式下成人高等教育校企合作的探讨[J]. 教育现代化,2017,4(21):03-04.
[4] 李红亮,陆汉栋.探析成人高等教育学分制与收费的创新管理模式[J].中国成人教育,2014(12):23-25.
[5] 周子杰.关于成人高等教育市场开拓策略研究[J].教育现代化,2016(26):159-160.
本文引用格式： 邓青云.新时代我国成人高等教育质量的提升策略与路径选择[J]. 教育现代化,2019,6(30):141-143.
doi： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.30.063
作者简介 ：邓青云，女，汉，湖南邵阳人，湖南交通职业技术学院讲师，本科，研究方向:教育管理。
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