广州市海洋与渔业环境监测中心 广东广州 510000
摘要：本文较详细地论述了我国海洋环境状况，同时提出了加强海洋环境保护工作的几项建议.
关键词：海洋环境；污染；保护
引言：
世界海洋覆盖地球表面的7/10，容纳约13.50亿立方公里的水，占地球总水量的97%以上.海洋是地球能量平衡、气候调节以及地球生物、化学循环的重要组成部分，海洋也是一个独特的生态系统，它是一个无比巨大的资源宝库，有着极大的经济开发潜力。面对人口膨胀、资源短缺、环境恶化全球三大问题，防止污染，保护海洋，开发海洋对人类社会生存与持续发展有着十分现实而又深远的意义。
一、海洋环境污染状况
我国海洋环境污染主要是陆地污染源造成的。沿海地区人口总数达2亿，工矿企业（不含乡镇企业）8万余家。沿河、沿海工业和城市生活废水大多未经处理，污染物严重超标.例如2014年，有关数据显示，由长江、黄浦江、钱塘江、雨江排入长江口和杭州湾的污水已达30亿吨，污染总量达380万吨之多。2015年舟山渔场侮水中石油类检出率达100%，最高浓度超过渔业标准90倍。目前我国每年排入海洋的废水总量为80亿吨左右，其中绝大部分未经处理，直接排放。陆源排放入海污染物占入海污染负荷88%。有关部门预测`，到2020年，我国工业废水直接排入海洋的总量将达到84亿吨。
海上重大污染事故时有发生，2000年以来我国就发生溢油在100吨以上的污染事故22起，总溢油量2.2万吨.近年海上溢油事故发生频率年均500起，今后可能还会有增加趋势。
我国沿岸海域主要污染物是无机氮和无机磷，各海域严重超标，污染程度比上年有所增加。东海沿岸无机氮超标率最高为84%，黄海沿岸最低为44%；东海沿岸无机磷的超标率最高为66%，南海沿岸最低为33%.油类污染比1993年有所减轻，但在大连湾、胶州湾、珠江口等局部海域污染仍较严重。综合各污染物指标，结果表明：胶州湾和珠江口是我国沿岸水质污染严重的海域；辽东湾、黄海南部、长江口、杭州湾、舟山渔场、浙江沿岸水质污染也较严重，渤海中部、北部湾污染较轻。
近年来，沿海地区经济发展迅速，海上活动（包括交通运输、渔业养殖和捕捞、石油矿业开采、旅游等旧益加重和频繁，辽宁、山东、广东、海南等省建立“海上xx省”的呼声很高，沿海大型的工程建设和开发项目来势迅猛。沿海地区8万多家企业的工业废水和2亿人口的生活废水大多未经处理直接排海；工业固体废弃物和生活垃圾大量堆积岸滩或弃置入海；沿海邻接地区河流携带和船舶平台污染物大量入海；沿海乡镇企业和拆船业的发展使污染源由点到面；大中城市毗连的海域、海湾、入海口污染持续加重；赤潮发生有增无减；海上污染损害事故频率增加且损害程度加大；潜在的污染隐患仍在不断扩展；不合理地开发海洋资源和盲目围垦持续不断。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这一切都加剧了海洋生态系统破坏，给水产资源和人体健康造成严重损害。
二、加强海洋环境保护工作的几项建议
鉴于我国海洋环境面临的严峻形势和存在的问题以及我国海洋持续发展的要求，今后我国海洋环境保护工作的任务将是极其繁重而艰巨的，对此提出如下意见和建议：
1.提高现代海洋管理及海洋环境意识。1982年《联合国海洋公约》的通过，确立了大陆架、200海里专属经济区和国际共管海域海底资源开发的新制度，尤其是200海里专属经济区制度的建立。改变了领海之外公海的传统观念，使沿海国家国土主权向海上延伸，这对三国际海洋开发研究、管理产生了重大影响。为此，一些国家纷纷调整海洋政策，深化对海洋摘现代认识。目前.全世界已有80个国家建立了200海里专属经济区，21个国家建立了200海里渔区，77个国家明确宣布划定本国大陆架的外缘边界的标准。人类面临着严峻的人口、资源与环境三大问题，为了求生存，图发展，必须向海洋的深度和广度进军。在新的国际海洋政治与经济格局和秩序下，海洋竞争更加激烈，海洋环境和灾害问题更加突出.对此，我国政府和人民应有充分的思想准备和认识，必须树立现代海洋观和海洋意识，其中包括海洋环境意识。这是我们制定法规、政策，实施管理的主要前提和基础。
2.当前我国保护海洋、控制污染的关键在政府.作为一个发展中大国，当人民群众的海洋环境意识在提高，但又相对较差的情况下，在我国沿海经济建设迅速发展的关键时刻，在我国计划经济向市场经济转变的特定历史时期，政府在海洋环境保护方面的认识、决心和作用尤为重要。稍有失误和不慎，都可能导致我们付出重大的代价。我们的观点是，海洋环境保护是海洋经济（包括沿海地区经济）持续发展的根本保证之一，因此海洋与沿海地区经济发展与环境保护两手抓，两手都必须硬。如果是一手硬，一手软；或者是一手真硬，一手假硬，我们必将付出沉重代价，因为环境污染和破坏是需要成本的而且成本是相当高的。当在一定的时候，为了避免重大的海洋污染或者发生重大污染事故时，不得不下令大批污染企业停工、停产的选择无疑是十分痛苦的。
3.海洋环境保护工作应纳入我国社会经济持续发展的总体规划和目标中考虑；必须与海洋资源开发、沿海地区经济建设一同考虑；海洋资源开发、沿海地区经济发展必须重视环境保护。
4.鉴于海洋环境管理和保护的特殊性，国家有必要建立一个高层次的由政府副总理级领导人牵头的海洋开发管理、环境保护的综合协调委员会.从组织上确立海洋环境保护地位，统筹海洋环境保护工作，同时，切实加强各级海洋管理机构和队伍的建设。
5.海洋环境管理应实行五大转变。即①价值观念：将环境质量作为经济发展的约束条件转为经济特.续发展保证条件；②发展模式：从经济与环境各自分立，转为互相融合，一举两得；③污染对策：从治成治重转为预治结合；④投入结构；从劳务投人力主转为科技渗透为主；⑤动力机制：从行政驱动为主转为行政驱动与经济拉动相结合。
6.尽快建立健全近岸海洋环境综合管理体系。现代海洋环境保护是一个系统工程，必须用系统的办法解决。近岸海洋环境综合管理已成为各国海洋环境保护的主要内容之一，实践证明，已经发挥和正在发挥重要作用。我国必须尽快建立、健全这一系统。实现有权威的、有科学依据和法律依据的、反应快、协调能力强的近岸海洋环境管理体系。
7.完善海洋环境保护法规体系。目前有关海上污染损害应念措旅、梅上保护区营理规定等方面，尚无相应立法，应尽快建立颁布。各项环境保护制度在海洋环境保护中的应用还有待于规范化、制度化、法制化。切实加强执法队伍的建设，提高执法人员素质，严格执法。
8.根据我国国情和海洋承载力，实事求是地、科学地制定我国海洋污染控制战略.通过近海海域环境功能的区划，对水质进行分类管理。在继续建立、管好海上自然保护区的同时，建立海上特别保护区。
9.坚决、严格地控制海上陆源污染，实行对陆源污染物的总量控制，重点控制污染排海大户。强化海上活动的控制与管理.逐步禁止在海上倾弃和焚烧危险物质.健全海上污染监测系统，发展海岸、海面，空中立体监视监测能力。建立海上重大污染事故的预警和应急处理系统。
10.加强海洋环境科学体系的建设，深入开展海洋环境保护科学技术研究和加强示范工程的建设。进一步开发研究高效、历史唯物主义靠的陆源和海上污染控制技术、海上污染事故应急技术和装备以及海洋生态自然保护技术.完善污水排放标准、陆源污染物总量控制措施、海上倾废环境影响评价以及赤潮发生面制、预测、预报和预防措施的科学研究工作。
参考文献：
[1]范志杰，UNEP与海洋环境保护，海洋环境科学，1995.1
[2]中国海洋环境保护法实施十周年文集.中国环境科学出版社，1994.5
[3]李佳香，海洋科技发展现状与趋势，海洋通报.12（1）
论文作者:范儒彬
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期
论文发表时间:2017/2/22
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