生态经济沟建设中社会化服务问题的研究——对太行山区4个典型村生态经济沟典型材料分析，本文主要内容关键词为：太行论文,典型论文,生态论文,经济论文,山区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
The social services involved in the construction of ecological economic zone
——a case study in four counties of HEBEI Province
摘要 通过对太行山区4个典型村生态经济沟建设中社会化服务问题的调查分析，发现：要进一步发展生态经济沟经济，必须首先解决把生态经济沟建设纳入社会主义市场经济轨道问题，而要做到这一点，又必须以加强某些关键性社会化服务项目为前提。按生态经济沟建设中产前、产中、产后服务的顺序，着重就统一规划、科技服务和销售服务三个重点项目的服务内容和服务方向做出深入详细的讨论。所提出的主要观点对生态经济沟迅速向市场经济体制转轨并行有重要指导意义。
1 生态经济沟建设中社会化服务现状
1.1 生态经济沟建设中社会化服务问题的界定
生态经济沟是太行山区广大农民在绿化、富化太行山的长期实践中总结出来的振兴山区经济的一种有效的小区域经济开发模式。其内涵是在以小流域为单元的综合治理中，充分发挥土地资源的生产潜力，以发展林果业为主体，实行山、水、林、田、路合理布局，林、农、牧、副、渔协调运转，融工程、生物措施为一体，兼顾经济效益、生态效益和社会效益的生态经济复合系统。这一定义决定了面向生态经济沟所进行社会化服务的主要对象行业是林果业。
生态经济沟管理模式虽然较多，然而普遍实行的则是“统一规划治理，分户家庭经营”模式。针对这一特点，生态经济沟社会化服务问题可界定为县、乡、村各级社会化服务组织向生态经济沟中从事林果生产（包括间作地农业生产）的广大农户所提供的产前、产中和产后服务。为突出重点，本文仅对村级服务组织提供的服务作详细讨论。
1.2 市场经济对生态经济沟社会化服务提出新要求
最初意义的农业社会化服务完全是为克服农户家庭经营模式带来的分散、孤立、封闭、狭小等弊病，进一步完善统分结合的农村双层经营体制，为实现农业社会化大生产而提出来的。党的“十四大”明确提出建立社会主义市场经济体制，对农业社会化服务（包括面向生态经济沟建设的社会化服务）提出了全新的要求。要求社会化服务必须全面适应市场经济，以市场为导向全方位转换服务机制，把服务重点转向生产和市场的联结点上。研究如何通过社会化服务，引导那些“市场意识淡薄，组织化程度低，生活相对贫困”的山区农民尽快走向市场，早日脱贫致富，实现“小康”目标，是当前开发山区经济的重要课题。
1.3 生态经济沟建设及其社会化服务的现状分析
1.3.1 占河北省总面积14%的太行山区，大约有33万hm[2]土地适宜建设生态经济沟。据统计，1987-1994年，全省新建生态经济沟2000余条，面积达10.3万hm[2]，新植各种林木果树6000万株，8年累计新增产值达4亿元。8年来，由于生态经济沟的开发建设，使河北太行山区的森林覆盖率提高3个百分点。
本次调查的武安市赵店乡赵店村，涉县索堡镇南沟村、白泉水村，易县梁格庄镇南百泉村，各村立地条件和建沟时间虽不相同，但生态经济沟建设中林果业取得的经济收益和人均纯收入均有较大增长（见表1）。深入调查表明：四村人均纯收入的增长势头和村级林果业社会化服务水平高低有关。一般说，农户对村级服务组织接收服务率高，则人均纯收入水平增长快，反之增长速度慢（见表2）。
表1 被调查村生态经济沟建设情况
表2 村级林果业社会化服务情况
1.3.2 生态经济沟社会化服务中存在的主要问题
各村社会化服务组织发展不平衡、服务水平差异大是生态经济沟社会化服务中存在的主要问题。对4个村采用随机抽样调查方法，每村抽取30个农户，分别就农户对村级服务组织10项服务的态度进行调查，采用由农户分项评分方法，求得30户农民对各服务项目的平均评价值，以满分30分为基础，计算出各村农户平均接收服务率，代表各村的平均服务水平（见表2）。从表2可看出各村生态经济沟建设虽然都比较好，但服务效率差异显著，这一差异又直接影响生态经济沟林果业收益的高低，并使各村人均纯收入发生相应变化。调查结果表明，生态经济沟社会化服务发展不平衡问题是普遍存在的，它制约着生态经济沟效益的发挥，也影响着农民收入水平的提高。
在生态经济沟建设向市场经济过渡中，社会化服务的10项内容并不是同等重要的。由于生态经济沟建设所固有的特点，使某些社会化服务项目处于生产和市场联结点的关键环节和敏感地位，这些关键服务项目在生态经济沟走向市场过程中往往起着决定性作用。调查中发现，各村生态经济沟建设中关键性服务项目在质和量两方面也存在很大差距，本文采用定性和定量相结合的分析方法，旨在探讨如何从提高关键服务项目质量和数量入手，寻求一条促进生态经济沟建设向市场经济过渡的捷径来。
2 产前服务中的统一规划是生态经济沟建设走向市场的基础服务项目
生态经济沟建设中的产前服务主要包括农药、化肥、良种壮苗等农资供应，农田基本建设，统一规划和组织管理等。实践证明，众多的产前服务项目中，统一规划对于生态经济沟建设走向市场起着重要的基础作用。
所谓生态经济沟走向市场，主要指支柱产业林果业走向市场。在社会主义市场经济条件下，生态经济沟建设只有纳入市场经济轨道，才能求得生存和发展。生态经济沟要参与市场竞争，靠什么产品呢？一不是靠防护林的生态效益，二不是靠它生产的木材，三不是靠间作地生产的农产品，主要是靠具有地方特色的高质量无污染的“名、优、特、稀、新”干鲜果品参与市场竞争。因此，生态经济沟能否顺利走向市场，主要靠其经济林和果园的生产能力，靠生态经济沟的经济林的合理设计和布局，靠规划科学合理、符合实际，靠生态经济沟在短期内生产出投资少、见效快、具规模、有特色、盈利高、品质好、占领市场的主导果品来。要做到这些，很大程度上都依赖于高质量的统一规划服务环节。林果生产有自身的规律性和特殊性，尤其是果品生产，初始投资大，一旦定植，不易变更，其生产能力有长期性和稳定性。如统一规划设计不合理，则后患无穷。由于林果业的这一特性，使统一规划服务环节在生态经济沟建设中显得更加重要。调查中发现，各村生态经济沟建设之初虽都有统一规划，但规划质量好坏不同，其效果有很大差别，有些效果只有等产品上市才能暴露出来，即使统一规划搞得好的村，也时有违背市场经济规律的现象发生。因此有必要对生态经济沟建设中如何面向市场提高统一规划质量问题作深入讨论。
2.1 统一规划要坚持因沟制宜、适地适树原则
因地制宜、适地适树是发展林果业的规划原则，也是建设生态经济沟的规划原则。武安赵店村和涉县南沟村是立地条件截然不同的两个村，赵店村是缓坡丘陵，土层深厚，且水利条件优越，所以在进行生态经济沟建设初期，就提出以发展苹果为主的统一规划蓝图。1982年全村只有果园1.7hm[2]，到1993年迅速发展到333hm[2]，果树面积增加195倍，苹果生产已成为全村的经济支柱，赵店因此成为太行山区经济开发的示范村。涉县南沟村地处石灰岩山区，土层厚度从沟底到山顶逐渐变薄，水利条件差，全村只有一眼深机井，仅供人畜饮水，无力进行灌溉。根据这些特点，南沟村因地制宜提出了“山顶陡坡松柏戴帽，山腰坡地修筑梯田栽植花椒（树下间作农作物），沟底农田种粮食作物，解决全村口粮，并在地头堰边栽植柿树、核桃”的种植模式，此规划模式适合当地自然条件，在索堡镇立地条件相同的16个村中，由于南沟村人创造了这种生态经济沟的规划模式，使南沟村人纯收入始终排在第一。以上两例说明，只要坚持因沟制宜、适地适树原则搞好统一规划，什么样的立地条件都可以创造出高效益的生态经济沟。
白泉水村和南沟村是山水相连、立地条件相同的两个村，且白泉水的山场面积比南沟村大得多，但在生态经济沟建设中，由于规划指导思想不明确，过分强调刺槐、油松等用材树种，忽视了花椒等经济林的经济效益，规划林种不合理，规划质量不高，造成白泉水村人均林果收入仅274元，仅是相邻的南沟村的1/2，人均纯收入白泉水也比南沟村低44.7%。以上两村对比说明，统一规划时必须在坚持适地适树原则下，合理安排经济效益高的树种，稍有偏离，对生态经济沟的长远经济效益影响就非常大。规划虽然都符合适地适树原则，但是在经济林和用材林结构规划上不合理，也会造成很大的效益差别。
2.2 统一规划要注意规模效益
在因沟制宜搞统一规划的前提下，要注意发挥统一规划的宏观调控功能。即在一个县、一个地区，在立地条件相似的情况下，发展某种经济林木或果树要集中连片，形成一定规模。这样才便于统一管理、推广新技术、集约经营、降低成本、增加盈利、形成大批量生产、提高市场占有率和产生规模效益。因此，一个立地条件相似区域中的生态经济沟建设，都应在宏观控制下搞好统一规划，使一个区域形成一种或几种“名、优、特、稀、新”主导果品的生产加工能力，形成一定的规模效益，这是社会化大生产的要求，也是市场经济的客观需要。武安市赵店乡在赵店村发展苹果的启发下，近年来大力发展果园，至1992年，全乡已建成近700hm[2]苹果生产基地，近两年发展苹果仍保持较高的增长势头。在生态经济沟建设中，注意宏观调控功能，有目的地培养具有一定规模的果品生产基地，必将产生较高的经济效益。涉县林业局大力推广南沟村建设生态经济沟的经验，通过宏观调控下的统一规划服务措施，使花椒生产集中连片，形成以涉县索堡镇和王金庄乡为中心的花椒生产基地，两乡镇近年来共建成高产花椒园8000hm[2]，每年生产花椒70万kg。仅花椒一项，每年收入800万元，形成规模效益。
2.3 统一规划要以市场预测为依据
要做出高水平生态经济沟规划方案，一定要以科学的市场调查与预测资料为依据。在过去生态经济沟建设统一规划中，以市场预测资料为依据较少见，这势必给生态经济沟林果生产带来很大盲目性。在本次调查中，也有未做市场调查预测盲目规划上项目造成严重损失的案例。1984年赵店村受社会上种葡萄热的吸引，两年发展葡萄94hm[2]，90年代初年产葡萄32.5万kg，另投资68万元建立果汁厂一处，但因葡萄汁销路欠佳，被迫把94hm[2]葡萄树砍掉改种苹果，果汁厂也被迫关闭，经济损失极大。易县南百泉村地处清西陵旅游开发区，他们预测，随着旅游业的发展，小杂果的市场需求将大增，所以在此基础上提出了修建引水上山工程，建设以油桃、杏、李等小杂果为主的70hm[2]山地果园规划方案。尽管这一方案投资巨大，但前景美好，吸引力仍很大。现在这一规划方案正在积极筹措资金。
2.4 统一规划要注意生态经济沟建设中的综合性和系统性
由于生态经济沟是一个复杂的生态经济复合系统，因此，规划时一定要考虑规划对象的综合性和系统性特点。做到既要以发展林果业为主业，又要以提高土地资源利用率为原则，统筹兼顾农、林、牧、副、渔各业的综合利益；既要重视生物措施，又要搞好工程措施的配套；既要考虑生态经济沟的长远利益，又要注意开发近期效益高的短平快项目；既要突出规划的重点项目，又要考虑围绕重点，实行山、水、林、田、路、电综合治理；既要抓好生态经济沟建设硬件的统一规划，又要做好管理模式选择、社会化服务组织的建设、筹资方式、规章制度等配套软件措施的落实。
3 科技服务是生态经济沟建设中服务的关键环节
生态经济沟建设中林果业的产中服务项目包括科技服务、病虫害防治、统一灌溉、果树修剪、林木管护、统一收获等服务环节。其中科技服务应是产中服务的中心环节，也是生态经济沟模式走向市场的关键服务措施。科技是第一生产力，科技进步是发展市场经济的支撑点，这一观点是不容置疑的。但是科技在未应用于生产之前只能是一种潜在的生产力，研究如何将这种潜在的生产力转化为现实生产力，此乃社会化服务的基本功能。
调查资料表明，科技服务的直接效果是提高干鲜果品的产量和质量，降低果品生产成本，提高果品的盈利水平，增强果品的市场竞争力。因此说科技服务是生态经济沟走向市场的关键性服务环节。
3.1 科技服务的重点应放在提高果品质量上
武安市赵店村的科技服务搞得比较好，他们在生态经济沟建设初期就成立了农民林果技术研究所，研究方向是引进优良品种及果树丰产技术，并积极推广。在河北农大园艺系师生指导下，选出42户承包果园的科技示范户。每一项新技术和科技新成果，都先在示范户中试验应用，成功后再向全村果农推广，这种科技示范户承包果园的果品产量和质量比一般承包果园农户有大幅度提高。在赵店村随机抽取示范户和一般户各20户，分别调查1993年果品产量及质量等级，见表3。
表3 赵店村科技服务效果对比分析
注：一级果单价3.00元/kg，二级果1.60元/kg，三级果0.80元/kg。
应用弹性系数测定法测定科技服务对提高果业收入的影响
E[,r]——弹性系数；△Q——科技示范户比一般户产量增量；Q[,0]——未接受科技服务一般户产量；△A——科技服务费用（科技示范户平均每hm[2]果园较一般户增加费用）；A[,0]——一般户每hm[2]平均费用。
如E[,r]〉1说明科技服务效果佳，如E[,r]〈1说明科技服务效果差。用赵店村调查资料代入公式：弹性系数
表明科技服务效果较好。
科技服务不仅可增加果品产量，而且提高了果品质量，从表3看，一般户生产的苹果平均售价为1.26元／kg，示范户生产的苹果平均售价为1.86元／kg，一般户和示范户的苹果价格每kg相差0.6元。科技服务促进果品产量和质量的提高，对每hm[2]果园收入的影响进行指数分析如下。
把数据代入公式得：
20475元＝15750元+4725元
以上计算结果表明：由于示范户接受科技服务，使其每hm[2]果品收入比一般户净增加20475元。其中，由于示范户苹果质量提高（从2.5等提高到1.9等），从而使示范户每kg苹果售价从一般户的1.26元／kg提高到1.86元／kg，最后因果品质量提高使科技示范户每hm[2]苹果的绝对收入比一般户净增15750元。另外，由于示范户每hm[2]苹果单产由22500kg增加到26250kg，单产的提高使科技示范户每kg苹果收入比一般户净增加4725元。可见，科技服务的直观效果同时反映在提高果品的质量和产量两方面，而质量提高后增加的收入比产量提高后增加的收入高2.3倍。由此可得出结论，科技服务的经济效益主要反映在提高果品质量上。
3.2 抓好技术培训，提高农民科技素质是科技服务的重要内容
采用多形式多渠道对农民进行技术培训，全面提高农民科技文化素质是生态经济沟建设中科技服务的一项重要内容，特别是对基层干部、农民技术员、林果承包专业户要进行重点培训。要以科技示范户为骨干，充分发挥他们的榜样和辐射作用，带动整个生态经济沟的科技服务。在这方面，赵店村做出突出成绩。1984年赵店成立了农民林果技术研究所，专门负责引进、示范、研究、推广林果实用新技术。并以林果技术研究所为核心，成立了农民林果技术学校，先后聘请邯郸地区农校、河北农大邯郸分校、河北农大园艺系等10余名果树专家教授，对全村660名有一定文化基础的青年农民进行重点培训，使全村大多数农民掌握了林果生产的常规技术。经过几年的努力，全村共培养120名林果技术骨干，其中有19名已获得农民林果技术员职称，并有2名获农民高级农艺师高级职称。农民爱科学、学科学已蔚然成风。赵店村高效率的科技服务确实创造出高产、优质、高效的山村经济。科技服务使生态经济沟建设走向市场迈出关键性的一步。
4 销售服务是生态经济沟林果生产和市场的最终联结点
生态经济沟建设中的产后服务包括：果品保鲜、贮藏、加工、运输和销售等环节的服务。而销售服务是社会化服务众多服务项目的最后一环，是生态经济沟中林果生产和市场的最终联结点。干鲜果品刚从生态经济沟中生产出来时，多分散在每个承包农户手中，农户们面对变化莫测的市场，既想尽快把产品销售出去，又怕市场信息不灵、售价偏低而吃亏上当，顾虑重重，左右为难。这时，农户迫切需要村集体出面进行多种形式的销售服务，帮助农民解决卖果难的问题，使农民在生态经济构生产出的干鲜果品顺利进入市场。由此可见，干鲜果品的村级销售服务的好坏，将直接关系到生态经济沟能否顺利走向市场，关系到生态经济沟在市场经济条件下能否进一步存在和发展的大问题。
4.1 销售服务仍然是农村社会化服务体系中最薄弱的环节
4个村的调查表明：在众多服务项目中，产后服务得分最少，赵店村贮运加工得1.1分，南沟村销售服务得0.6分，两项共得1.7分，如分项统计，销售服务得分更少，其中赵店、白泉水和南百泉三村的销售服务均是空白。赵店村300多hm[2]果园，年产上百万kg果品，全靠承包农户自采、自运、自销，村级服务组织没有销售服务项目，村中虽有一个容量为10万kg的恒温保鲜冷库，但每年吸收冷藏果品不足总产量的1/10，很多农户由于果品销售不畅，保存不善，果品腐烂变质，损失严重。白泉水村每年生产6万kg干果，也是靠各户自销。他们还常常受到中间商压质、压价收购的盘剥，但由于地处偏僻，交通不便，农民在没有其他销售渠道时，只好自认倒霉。南沟村年产干鲜果品近5万kg，全村只有一处花椒代购点，代购量为总产量的1/4，算是该村唯一的销售服务业务。上述情况说明，销售服务环节是生态经济沟众多社会化服务项目中最为薄弱的服务环节。
4.2 普及市场营销知识是搞好销售服务的基础
调查发现，各村服务组织对销售服务的具体功能不明确。好象一搞销售服务就是要村集体把果品销售任务全部承包下来。他们普遍不清楚销售服务项目的内容，更不知道如何去作。对于分销途径、促销手段、销售策略、讨价还价技巧等市场营销知识普遍缺乏。鉴于这种情况，我们认为，要想把农民急需而实际又非常薄弱的销售服务搞上去，应当先从培训村级社会化服务组织成员、明确销售服务内容和手段、学习市场营销常识入手，提高服务人员的营销素质，才能逐步提高销售服务效率，加强销售服务环节。
4.3 捕捉市场信息，向农民提供可靠的市场信息是销售服务的第一步
生态经济沟一般多分布在交通不便的边远山区，市场信息闭塞，农民也没有利用市场信息指导林果生产和流通的习惯，使生态经济沟的林果生产和果品销售始终处于“以产定销”的被动状态。如果村级服务组织能及时收集市场信息，向分散的农民提供市场信息服务，用准确及时的市场信息来指导农民的林果生产和销售行为，可逐步使生态经济沟经济走向“以销定产”的市场导向经济，应当把它作为销售服务的第一步。
4.4 抓好无形市场建设是销售服务的重要任务之一
当前，农民进入市场的主要方式是集市贸易，集市贸易是缺乏稳定预期并有一定风险的初级有形市场。当生态经济沟生产的果品大量上市时，千家万户一齐拥向集贸市场销售，集贸市场的很多缺点则暴露出来。一是每个农户都直接参与果品运输和销售，势必增加销售成本；二是可造成短期供大于求的卖方市场的假象，农民为争取尽早把自家的产品卖出去而竞相降价，使农民收入减少；三是农民易受千变万化的市场行情的摆布，全部承担市场价格波动的风险；四是要受到收购中间商压质压价的盘剥，使农民利益受损。因此，服务组织销售服务的重点应放在创造条件积极培育具有稳定预期的无形市场上来。无形市场的优点主要是节约交易费用，降低销售成本，提高营销效率。其主要形式有如下几种。
4.4.1 横向一体化，发展销售合作组织。销售合作可以提高农民的议价能力，在当前生态经济沟的果品生产尚未形成一定规模的情况下，成立销售合作组织应成为社会化服务的主要途径。它减少中间流通环节，提高农户对市场的适应能力。
4.4.2 纵向一体化，村级服务组织加强销售服务可以采用贸、工、农一体化的组织形式，将生态经济沟中承包果园农户、果品加工者和最终产品的营销者之间的市场关系内部化，实行风险共担，利益共享。这是比较理想的销售服务形式，也是农村无形市场的主要发展方向，村级服务组织应大力培育。
4.4.3 倡导产销预期合同制。村级服务组织应当积极促成生产果品的农户与果品经销商之间签订产销预约合同，给产销双方一个稳定的预期，这对于促进不耐贮存的桃、杏等鲜果销售，是一项非常有效的措施。
来稿日期 1994年12月
*河北林学院林经90级毕业生张亮、王志斌、李梅枝、张艳霞、张明丽等同志也参加了典型材料调查。