深化改革搞活国有小型商业企业，本文主要内容关键词为：深化改革论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，国有商业小企业面临着种种困难，即使经济比较发达的地方，小企业面临的困难也不小，效益下滑，形势严峻。出路何在？只有从实际出发，深化改革，使其重振改革开放初期的雄风。本文就此发表一些粗浅看法。
一、重新认识国有小企业的地位作用
在我区国有商业中，大型的为数不多，相当多的是中小型企业，尤其县一级几乎都是小型企业。这些小企业的购销额虽比不上大中型企业多，上交税利也比不上大中型企业多，但是集中起来，数额就大了。以1996年为例，小企业（包括中型企业，下同）的购销额和上交税利相当于全部国有商业的八成左右。而且这些小企业遍布城乡各地，供应的商品与广大群众息息相关，经过四十多年来的实践，这些企业和大中型企业一样，在人们心目中是可以信赖的。再从商业职工来看，全区国有商业（包括老集体）职工约24万人，小企业就占了三分之二以上，这对安排就业、保持社会稳定起到一定的作用。这些小企业长期以来，坚持公有制为主体的地位，担负着为人民生产、生活服务的重任，对发展经济、保障供给、平抑物价、活跃市场，与大中型企业一样，均起到主导的作用。它是国民经济的重要组成部分，是国家财政收入的重要来源之一。由此可见，国有小企业国家需要它，市场需要它，群众离不开它。问题是随着形势发展，多条流通渠道、多种经济成份、多种经营方式新格局的出现和发展。社会主义市场经济体制的建立，以及同国际市场对接。因此，过去沿用计划经济的那套经营体制、经营方式、经营策略已经与形势不相适应，致使这些企业处于徘徊不前，效益低下的状态。这种状况必须加以改变。国有小企业一方面过去为国家作出了贡献，一方面又面临着不少困难。所以，只有通过深化改革，变被动为主动，才能适应社会主义市场经济的要求，更好地为生产、为人民生活服务。
二、对“抓大放小”方针的理解
中央对国有企业的改革、发展、稳定十分重视和关注。为了搞好改革，加快进程，在战略部署上重点抓好国有大型企业，对众多的小企业采取“放”的策略。“抓大放小”的方针，是指大型企业由中央直接抓，中小企业由地方管，这是分工负责制的一种表现。“放”不等于放掉不管，更不是不要这些小企业了，而是为了搞活，使其更好地发展。现在，部分行政和企业的领导中，存在这样几个误区。
（1）“放”，干脆放了不管，任其自流，一盘散沙， 这显然不利于小企业的稳定和发展。要加强管理，比以前管得更好更有条理，使其适应变化了的市场新形势。
（2）“放”，简单的将店铺、柜台出租给私人去经营， 自己只当一个出租者，这实质上是一种简单从事的做法。应当根据群众购买力的状况和群众的消费心理、习惯，积极探索新的营销策略，千方百计调整内部柜台和商品结构，把生意做得更灵活。
（3）“放”，坐等新政策，要上级给新办法， 这实质上是一种不动脑子的保守思想。要随机应变，主动出击，国有小企业决不能退出国有和集体商业阵地，把好端端的黄金宝地丢掉，让几十年积蓄下来的国有资产白白流失；不能单纯发展私有经济，动摇公有制为主的主体地位。
因此，必须通过深化改革，改制或改组，强化管理，本着三个有利，不断壮大和发展国有和集体所有制商业，使社会主义公有制经济长久不衰，真正站在主导地位，起到主导作用。总之，国有小企业“放”不是放掉，更不是不管不要，而是要搞活，要稳定，要发展。
三、国有商业小企业的出路何在？
国有小企业的改革，中央已采取一系列的方针政策。1993年，中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：一般小型国有企业“有的可以改组为股份合作制”，“现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业”，“要完善承包经营责任制”。1996年3月， 全国人大八届四次会议通过的《纲要》要求：“区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营或出售等形式，加快国有小企业改革的步伐”。改革要坚定不移，不深化改革别无它路。如何深化，我认为应本着三个有利的原则，从各地各行业的实际出发去研究去探索。
首先，要转变观念。一是人的思想转变。长期以来，我们实行的是计划经济，经济增长方式是粗放型，虽有效益但不高，虽有速度但不够快，从传统的计划经济转变到社会主义市场经济，粗放型经营转变为集约型经营，思想上跟不上形势。有些观念转得早、转得好，各项工作就主动；反之，工作被动，日益走下坡路。所以，观念的转变，包括各级领导和职工的观念转变至关重要。二是经营策略的转变。过去买卖只有国有商业一家，商品经常处于短缺供不应求状态，如今，经商渠道多了，随着工农业生产和科技事业的发展，商品越来越丰富，再不是供不应求，而是绝大部份商品供求基本平衡，某些副食品和日用工业品供过于求，商品的挑选性也强了，群众不愁买不到自己所需要的商品，卖方市场已转为买方市场。因此，企业要围着市场转，把握信息，参与市场。三是分配和用人问题上的观念转变，必须做到多劳多得，人尽其才。
第二，深化改革，要适应社会主义市场经济与国际市场接轨，对于国有商业企业来说，必须下大力气进行改革。诚然，改革要因地制宜，从实际情况出发，本着坚持以公有制为主的原则，有利于稳定，有利于发展，有利于管理的精神，适合那种形式就搞那种形式。
（1）改制。股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的优点， 实行劳动合作与资本合作相结合的企业财产组织形式，其显著特点是“劳者有其股”，风险共担、利益共享，具有产权清晰，权责对称，职工受益和承担风险，直接、操作简便易行等优点。它是公有制经济的一种形式。只要有条件能搞股份合作制的，就搞股份合作制，让职工个人集资入股，以补充自有资金，增强企业发展后劲，参与企业利润分配，将这些小企业改成集体所有制性质。例如，合浦县百货公司中山路百货商店，门店不变，职工身份不变，个人集资入股，核定上交公司承包费用，这种搞活企业的做法值得借鉴。推行股份合作制，这是小企业改革的一种主要形式，但在具体操作上要逐步来，条件成熟一个搞一个，不要一刀切。
（2）联合。为了发挥整体优势，有些小企业可以搞联合。龙胜县 面对激烈的市场竞争，经过几年的摸索，将分散的各专业公司重新改组，与商业局联合，成立具有一级法人地位的商业总公司，同时加强内部管理，连续5年有盈利，摸索出一条县级商业如何走出困境的路子。 他们的经验是值得推广的。
（3）连锁。有些小企业，经营内容和业务范围大体相似，可以实 行统一进货，连锁经营，并规范其行为准则，充分发挥群体优势，提高整体效益。
（4）承包。有些小企业，领导力量较强，职工素质较高，可以继 续采取集体、层层经营承包责任制。合浦县纺织公司，采取经理交3000元，副经济交1500元，部门经理交800～1500元，一般职工交300～500元风险承包抵押金，由于班子团结，调整结构，灵活经营，开拓进取，自1993年承包以来，在全国全区纺织行业普遍经营不景气的情况下，连续4年有盈利。博白县食品公司，坚持本业为主，多种经营，大养其猪 ，开发饲料，定点屠宰等经营活动。三管齐下，近两年来利润在一千万元以上。他们的做法值得提倡。
（5）对少数地处偏僻，边远山区资不抵债，经营无望的小企业， 则分别采取兼并，租赁或拍卖的办法。要做好过细的工作，使国有资产保值增值，更不能流失。在此前提下，只要是市场需要，就可以探索一些新的路子，开拓新的经营门路。种的、养的、加工的，国内、国外都可以搞。特别是要抓住香港回归的有利时机，积极主动的探索与国际接轨的新路子。
第三，重视人才。市场经济说到底，是人才竞争。一个企业搞得好与不好，关键在领导。因此，必须配好班子，选好第一把手。作为一个企业的领导者，一定要以身作则，艰苦奋斗，严格执行制度。要保护广大职工的积极性，加强职业道德和法制教育；搞好业务知识培训，关心职工生活，提高其主人翁的思想。
四、几点建议
在国有小企业存在的种种困难中，有其主客观原因，不少同志一说起困难，就说是国有搞不过个体。为什么搞不过个体？我认为，最主要的还是观念没有转变，至少转变得不是那么快那么好，思想认识、工作方法停留在老一套。因此，首先要提高认识，解决好观念转变的问题。但有些客观原则，制约着小企业的生存和发展。一是税赋重。与个体竞争不平等，个体只纳定额税，不论其经营多少，核定纳100元的税，做 100元、1000元甚至一万几万元的生意，也是纳那么多的税， 而国有小企业就不同了，不论是否发生经营额，先交17%的增值税，多卖多纳，在一定程度上影响了经营的积极性。二是收费多。各地反映，名目繁多的收费的确过多，有的不尽合理，加重了企业负担。三是资金紧。企业要增加进货，扩大再生产，缺乏资金，而向银行贷款困难。以上3 个问题，是企业难以克服的。建议政府和有关部门给予支持，帮助解决。