加强工程化研究，促进科技成果转化，本文主要内容关键词为：成果转化论文,工程论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 国家工程研究中心建设计划的提出
80年代以后，随着国际政治和经济格局的变化，经济竞争戟来越表现为科学技术的竞争，特别是高技术发展和应用的竞争，使得我国经济发展面临巨大的挑战。发达国家已由注重科学的突破转向对具有经济竞争力的、实用技术的开发，以此来夺取未来经济发展的制高点。这种发展趋势使国际科技竞争更加激烈。
科技与经济发展结合越来越紧密，主要表现在：由于科学的发现、技术的突破和全球经济竞争三种因素相结合，产生了对跨学科研究的需求；现代科学技术，通过基础性研究与工程技术研究，把科学与工程联系起来，扩大和深化了那些既是基础性的，又能引起技术创新的知识；科技成果商品化的程度，已成为衡量一个国家科技进步和生产力水平的重要标志。在科技发展和市场需求迅速变化的今天，如何缩短从科学研究、技术开发到商品生产的时间，已成为各国企业成败和赢得市场竞争的关键，成为各国经济界和科技界日益关注的重大问题。
改革开放十几年来，我国国民经济高速度发展，已上到了一个新的台阶。但是，我国总体技术、装备水平与发达国家相比仍有较大的差距。一方面，我国经济总量已达到比较大的规模，但靠外延型增长的方式还未改变；另一方面，发达国家对我国实行技术封锁，多数转让的只是他们即将淘汰的技术和装备。在新的形势下，我们的科技工作面临着巨大的挑战，如何继续保持较好的经济势头，切实转变经济增长方式，实现节能、降耗、提效，满足市场需求，很重要的一点就是要依靠科技进步，结合引进和消化吸收国外先进技术，发展、扶持我国的民族工业，增强民族工业的技术开发和创新能力。
中共中央、国务院明确了“经济建设要依靠科学技术，科技技术工作要面向经济建设”的方针。国家通过科技攻关项目计划等，把科技主要力量引导到国民经济建设主战场。我们每个五年计划都取得几万项成果，但由于原有的体制和机制等方面的原因，科技成果转化为生产力的能力比较薄弱，科技是第一生产力的作用还远远未能发挥出来。其中，除了需要加强工业性试验，建成示范工程外，技术成果还需要加强系统集成和工程化。企业，特别是大中型企业，由于技术开发能力还比较薄弱，难以接受那种未形成适用于生产的技术。因此，结合我国的国情，为加快科技成果的转化，实现科技与经济的有机结合，客观上要求我们要重视加强工程化研究。要从工程化研究入手，解决企业所需的共性技术、关键技术。
国家计委于1988年提出国家工程研究中心建设思路，并且通过试点逐步形成了建设计划。从最早支持建设的铸造、聚合物材料工程研究中心到后来的微电子、工业自动化、光纤通信、梁料、硅材料等工程研究中心，已经显示出工程研究中心人才、技术优势。在建设的同时，不断取得工程化研究的成果，向企业转移技术，开拓新市场，获得经济效益。由于工程研究中心这一形式适应了社会主义市场经济体制下科技与经济结合的需求，抓住了科技成果转化问题的关键点，又能在各行业的适用技术上较快地切入重要工艺环节，从而得到企业的大力支持和真诚的合作，也取得各方面的共识。“工程技术研究中心”，企业“技术中心”也逐步建设起来。在科技成果向现实生产力转化的广度、深度和速度上出现了前所未有的新局面。加强工程化研究，促进科技成果的快速转化，已成为一条适合我国经济发展要求的有效途径和重要举措。
2 国家工程研究中心的主要任务
按照国家计委1992年颁布的《国家工程研究中心管理办法（试行）》的要求，工程研究中心的建设必须适应我国国民经济和社会主义市场经济的需求，要建设成为一种新型的科研开发实体。它的主要宗旨是将具有市场价值的重要应用科研成果进行后续的工程化研究和系统集成。着力于开发科研成果转化为适合规模生产需要的共性技术、关键技术，利用市场运行机制，不断地进行技术的创新、转移和扩散，以增强我国工业生产技术的自主开发能力和市场竞争能力，促进产业结构调整和产品更新换代，保进利用高科技改造传统产业，加速高科技产业化的进程。它主要重视群体技术，强调综合和集成；重视效率和成本，强调性能价格比的优化；重视产品性能的稳定性和可靠性，强调生产质量控制和过程自动化；重视规模生产，强调集中统一的组织管理；重视技术开发成果的商品化，强调工艺操作的规范化和技术商品的标准化。国家工程研究中心作为一种新型的、科研与生产紧密结合的经济技术开发实体，它肩负着技术转化和体制改革的双重重任。
2.1 首先它必须面向市场，依靠市场，为企业提供成套的工程化研究成果，推动产业的技术进步；要发展高技术，形成技术含量高、附加值高的产品和新兴产业，为形成新的经济增长点发挥重要作用。
2.2 它必须具有技术开发、技术系统集成的能力要结合引进、消化和吸收国外先进技术，进行工程化研究、放大，同时开发出拥有我国自主知识产权的技术成果。工程研究中心的建设，就是要从研究力量、学科积累、基础装备等方面为引进技术的消化、吸收和创新，创造有利的条件，使我们避免陷入引进－落后－再引进－再落后的被动局面。
2.3 在运行机制和体制上，促进科研与生产的结合，促进企业与高等院校、科研院所的紧密联系，为科技成果的商品化、工程化创造良性的循环机制。工程研究中心的建设，要求依托具有雄厚实力的科研机构、高等院校或企业（集团），在组织上切实保证企业的有效参与，从而形成一个新型的经济技术实体，使企业与科研单位由技术贸易中讨价还价的谈判对手，转变为共同投资、共同开发、共享利益、共担风险的合作伙伴。在体制上，从科研院所成立的工程研究中心，要逐步转化为有限责任公司，对国有资产负有保值增值的责任。
2.4 促进人才的培养。建设国家工程研究中心。就是要解决科研与生产之间的人才断层问题，增强大院、大所和高校研究人员的经营管理意识，增强企业（集团）管理者的科技意识。培养一批从事工程化研究的高质量工程技术人才、领导大型科研工程的“帅才”、既有紧实的理论基础，又有丰富实践工程经验的“复合型人才”。
2.5 促进国际间的合作与交流。工程研究中心要及时地掌握国际的科技信息和动态，适时地吸纳国外先进技术成果，为我国产业和相关领域的发展提供先进技术的信息和咨询服务，要进行国际间的科技合作，这样能使我们不断充实、加强我国的工程化研究能力。
3 国家工程研究中心建设的政策环境
1992年，国家计委从科技和经济发展的需求出发，制定了“八五”期间建设国家工程研究中心的领域指南，确定了领域的选择原则，为后建项目提供了很好的借鉴和指导。今后在建设工程研究中心项目的选择中，要着眼于促进高技术的发展和产业化，寻找新的经济增长点和构成新兴产业的关键技术，并给予优先支持。具体项目的选择，要服务于国家经济建设的以展要求，应主要集中于基础产业、支柱产业领域以及先进制造与设计技术、节能、环境保护等方面。
工程研究中心建设计划已纳入国家的“九五”科技发展规划。“九五”期间，国家计委将继续本着向重点产业倾斜、突出关键技术、兼顾地区发展特点的原则，选好项目，争取在“九五”末期，能够形成科技成果工程化研究的骨干框架，逐步改善分布结构，发挥配套优势，提高综合竞争能力。同时，优先选择工程研究中心承担国家其它方面的重点任务。
工程研究中心的建设资金。工程研究中心属于技术、工艺开发能力建设，资金投入比较大。完全利用国内资金建设的又分为政府投入和自有资金投入，中央财政占50%。利用世界银行贷款建设的国家工程研究中心，资金来源分世界银行贷款和国内配套资金两部分。其中世界银行贷款期限20年，含5年的宽限期，总的说来，国家投入资金（含应偿还的世行贷款）占总投资的近50%，项目单位的资金（含应偿还的世行贷款）和资产投入也约占50%。对于不同的依托单位，国家采取了灵活的方式，给予不同的支持力度。在企业集团内部建立的工程研究中心，其利用世行贷款的本金、利息和承诺费全部由企业自还，根据具体情况，国家也相应地给予了一定投资支持。以差额预算管理事业单位为依托建立的工程研究中心，其贷款本息费用的60%由国家财政统还，其余40%的本息费用由工程研究中心自行偿还。
在知识产权和专利保护方面，国家颁布了一系列保护知识产权的法律、政策和法规，为工程研究中心的健康发展提供了保障。中心的建设过程中，采取不同的形式，对有关的科技人员进行了知识产权保护方面内容的培训，鼓励他们依法用好自主产权的知识，提高了他们对知识产权制度的认识，增强了在市场竞争中的法律意识。
1996年，国务院发布了《关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，进一步明确提出，在“九五”期间要初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制，要求绝大多数科研机构逐渐走向按市场机制运行、自主发展的道路，以多种方式进入到经济建设主战场。工程研究中心的建立就是科技体制改革的实践结果，更要按照《决定》的要求，为科研院所的全面改革创造经验。
近年来，为了加速企业的技术进步，政府已出台多项政策文件，给企业的财会制度、税收返还、技术改造以优惠条件，金融信贷方面也日益改善。经济的发展趋势有利于科技的发展和科技体制改革。
4 工程研究中心建设要适应社会主义市场经济
4.1 为什么提出转制
工程研究中心是科研院所结构、功能改革的产物。随着经济体制、科技体制改革的不断深化，工程研究中心要更加适应社会主义市场经济体制。回顾科技体制改革的历程，我们可以看到，在应用技术研究开发领域，凡是改革搞得好的大院大所，都与市场、企业联系密切。工程研究中心是在技术工程化的前沿，也是在市场的前沿。工程化的成果有明确的产业目标，企业是最终的受益者，而且只有企业才能检验我们的工程化成果。按照经济规律，当有了独具特色的技术商品投入市场时，必须会去不断地扩大市场占有率，去追求利润，而这些都属于企业行为。如果按照原有的科研模式，远离市场，远离企业，我们的优势也会变成劣势，甚至只能昙花一现。
发达国家有一词"SPIN-OFF"，意指原属于院所的一些具有技术开发和经营能力的实体，由于市场竞争能力越来越强，原有的科研体制已不利它的发展时，它便逐渐从原单位甩出来，成为独立企业，但它与科研院所母体仍有千丝万缕的联系。大多数建在科研院所的工程研究中心也很相似，进入市场后仍要不断发展，发展起来，扩大了规模和能力，就会发生这个分离过程。因此，在工程研究中心继续发展的道路上，改组改制、走向企业化是必然的选择。这是形势的需要、发展的需要。事实证明，不改革就没有出路。
4.2 如何实现转制
选择有限责任公司作为工程研究中心转制的模式，这是因为它可以实现国哝控股权，有利于管理好国有资产。管理委员会中国有资产的代表，可以把握工程研究中心的主要方向，要求将其主要力量放在不断推出新的技术工程化成果上，而不会走向片面追求短期利益的纯商业化活动中。
“转制”是一个动态过程，每个工程研究中心在有关行业技术工程化中的位置、经营活动及市场开拓的能力，在市场竞争中自我良性循环能力是不一样的，由于不同行业、不同技术领域具有不同的特点，依托建设的单位情况各异，因此，不可能一样的模式。即使对某一个工程研究中心来说，由于情况的发展变化，也不可能一成不变。要树立改革意识，勇于探索，按照现代企业制度建设成为一个具有独立法人资格、产权明晰、管理规范的技术开发实体。
4.3 处理好各种关系
在“转制”过程中，要处理好各种关系。一是依托单位母体关系，首先需要明确产权和经营管理权，要亲兄弟明算帐，权责利分清。从依托单位进入工程研究中心的人员，要区别不同类人员，权衡不同的利益分配机制，很多老同志多年在科研院所工作，可以说一生的宝贵年华贡献给院所，要完全“一刀两断”在感情上也难以承受，更何况还有生活保障问题。从另一方面看，工程研究中心要发展，需要老同志带队伍。二是随同院所转制的工程研究中心，应该允许使用原有科研院所的牌子，在职称待遇方面，允许参加考评。随着工程研究中心企业程度的成熟和完善，适时处理，适当宽松掌握。三是与其它企业的关系，除了明确有限责任外，要调整各方的利益，保持在大方向上的一致，真正使过去的谈判对手变为利益共享、风险共担的伙伴。
工程研究中心的“转制”是一项细致的工作。当前，工程研究中心一方面要转制，一方面要在市场、技术竞争中保持优势，任务是艰巨的。需要各方面的支持和配合。展望工程研究中心的发展前景，一种是转变为不断输出技术成果的高技术企业；一种是自身成为某一高技术领域产品的生产企业；一种仍旧是翻牌的研究所。如果大多数是前两种形式工程中心就成功了，如果大多数是第一种情况，就实现了工程研究中心建设初终的主要目标。当前，改革的大环境有利于工程研究中心建设。为经济服务是目标，改革也是目标。要有“十年磨一剑”的精神，在技术工程化和体制企业化的改革实践中，坚定地朝着既定方针走下去。