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近年来，广州与全国许多城市一样普遍开展了创建文明城市活动，在提高城市文明程度、市民素质和群众生活质量，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展和经济社会全面进步等方面，发挥了重要作用，取得了显著的成效。实践证明，创建文明城市工作是一项事关城市社会物质文明、政治文明和精神文明协调发展的大事，也是构建社会主义和谐社会的一项重大举措。在文明城市创建工作实践中，我们深刻体会到，文明城市是和谐社会的前导，为构建和谐社会起到了示范和导向作用，是和谐社会的根本标志。文明城市创建是构建和谐社会的有效途径。
一、从理念上看，文明城市不等同于和谐社会，但最接近和谐社会
城市是人类文明发展的产物，是社会文明进步的标志。文明城市，就是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。
而所谓的和谐社会，就是要构建一个人与自然和谐、人与人以及人与社会的和谐社会；是在全面建设小康社会中，以经济与社会发展的和谐、不同地区之间发展的和谐、农村与城市之间的和谐为特征的和谐社会。
从理念上，我们可以看到，党的十六届四中全会提出的建设社会主义和谐社会的目标，体现了中国人千百年来的理想追求，体现了中华民族的凝聚力与向心力，是中华民族“天人合一”、“和而不同”精神的社会表述，与当今我国各大城市开展的文明城市建设具有内在的一致性，可以说，文明城市不等同于和谐社会，但最接近和谐社会。
二、从内容上看，文明城市蕴含了新的城市社会和谐目标取向
为了引导、规范、科学评价全国各地文明城市创建工作，中央文明委于2004年9月正式颁发了《全国文明城市测评体系（试行）》（以下简称《测评体系》），为创建文明城市，推进“和谐社会”建设，实现“三个文明”协调发展，找到了一套科学评估的工具。
《测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设置了廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等7个方面的测评项目，37条测评指标，119项具体考核内容。“特色指标”主要反映城市获得的重要荣誉情况。针对东西部城市发展不平衡的实际情况，“基本指标”中设置了5项调节性测评内容用于对西部城市的测评。
通过深入学习《测评体系》，我们可以看到，《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设，注重促进“三个文明”协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。在测评项目设置上，分别对政务、法制、市场、人文、生活和生态等6个方面的环境建设，提出了较高的要求。在测评内容方面，软件比重较高，占总数的 69.5%。在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。《测评体系》还充分体现坚持以人为本和群众标准，把人民群众满意不满意作为主要的评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动最大的受益者；在测评项目设置上，尽可能选择与人民群众日常生活密切相关的内容，具有较强的科学性和可操作性，涵盖了和谐社会构建的主要元素，蕴含了新的城市社会和谐目标取向。
三、从实践上看，创建文明城市极大地促进了和谐社会的构建
越秀区是广州市的中心城区。近年来，按照《全国文明城市测评体系（试行）》的根本要求，越秀区着力解决经济和社会发展不协调的矛盾，解决社会管理理念、方法滞后于社会事业发展的需求的矛盾，建设和谐社会，提升文明城市的品位。其主要做法如下：
一是注重解决经济与社会转型过程中，由于利益分化产生的人民内部矛盾，如房屋拆迁、分配与再分配、计划生育等，促进了人与人之间及人与社会的和谐，提升了城市的文明程度。
二是注重树立“社会公正”旗帜，确立“公平”、“分享”和“关怀”三大原则，加快改革，建立有助于社会公正公平的体制与机制，保障了社会的和谐与稳定。
三是注重按照市场经济的基本要求，以民为本、为民解困；建立健全以医疗、养老、失业、工伤、最低生活保障、就业服务体系为核心的、面向广大市民群众的社会保障体系，推进新型社会救助体系建设，保障了城市社会的文明、和谐。
四是注重以切实转变政府职能为抓手，培育参与城市社会治理的多元主体，提高城市社会综合治理水平，促进城市社会的和谐。
五是创建为民，为民创建。结合“城市管理年”和创建卫生街区活动，着力解决了一些难度大、影响差、群众反映强烈的热点、难点问题，提升了文明城市的品位。
越秀区对照《测评体系》中安居乐业的生活环境创建要求，针对人民群众反映的居住小区治安、卫生、环境问题，实施小区整治，推行文明社区工程。按照每年投入500万资金，创建10个示范住宅小区的速度，逐年对新近成片建设开发的封闭式住宅小区的硬件和软件建设的19个方面，54项内容，如拆违、排污、绿化等，进行全面规范和综合整治，为居民群众不断地营造了一个又一个安全、整洁、优美、舒适的小区生活环境。越秀区从2003年开始，又在全市率先对旧住宅小区推行了物业管理，对全区按地缘划分出的256个小区，每年有组织、有计划、分类型、分层次推进。区政府在加大投入的同时，还另外拿出100万元专项补贴经费，资助特困家庭缴交物业管理费。到目前为止，全区在205个旧住宅小区实行了物业管理，受益居民达16.8万户，覆盖率达 83.2%，使这些住宅小区的脏乱差现象得到了明显改观，社会治安状况得到了明显好转，居民生活质量得到了明显提高。越秀区还重视社区卫生服务网络建设，区财政及时安排500万元资金，由区卫生局牵头落实，在2006年3月底前完成了中心（站）的建设并挂牌运作，让社区居民群众得到了实实在在的利益。
越秀区创建文明城市的生动实践，为广大居民群众化解了矛盾、解决了问题，增进了相互理解和包容，赢得了社会各界的广泛支持。所有这一切都证明，创建文明城市极大地促进了和谐社会的构建，文明城市创建是构建和谐社会的有效途径。