十六大以来审计工作重大事件回眸，本文主要内容关键词为：审计工作论文,重大事件论文,十六大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
重大审计
五年来，全国各级审计机关切实履行法律赋予的监督职责，突出了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督，大力查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，全面关注国家发展建设中的经济、社会、环境效益。预算执行审计着眼于从制度、机制上，解决预算管理和执行中存在的问题；投资审计紧盯政府建设项目投资效益和工程建设质量；金融审计立足防范和化解金融风险、维护金融安全，揭示金融机构在管理和控制上的薄弱环节；企业审计以“摸家底、揭隐患、促发展”为宗旨，服务国有企业改革，服务企业发展……审计的触角延伸至国家经济建设的方方面面，审计领域不断拓宽，审计质量不断提升，审计的社会影响日益扩大。
——2002至2006年，全国各级审计机关平均每年审计的单位数超过10万个。据不完全统计，五年中共向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索7300多件。在近三年的中央部门预算执行情况审计中，查出违法违规问题金额210多亿元。随着审计力度的加大和被审计单位整改自觉性的不断加强，中央部门及其所属单位预算管理中的问题日趋减少，预算和财务管理水平明显提高。五年中，全国平均每年有3万多名领导干部接受经济责任审计，审计监督在反腐倡廉和干部管理工作中，发挥着越来越重要的作用。
——2004年，审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区开发建设情况进行了专项审计调查。通过审计，揭示了高校建设中违规审批和占用土地，贷款比重高、偿贷存在一定风险等问题，并就加强管理和改进此类问题等，向有关部门提出了意见和建议，受到上级领导和部门的高度重视。
——2004年10月至2005年3月，对内蒙古、甘肃、宁夏、青海和新疆5省（区）及新疆生产建设兵团2002至2004年“西部地区天然草原退牧还草”项目进行了审计调查。审计报告得到有关主管部门高度重视，国务院西部开发办、国家发改委等5部门联合下发了《关于进一步完善退牧还草政策措施若干意见的通知》，着力解决项目建设内容单一、投资标准低等问题。
——2005年，审计署对青藏铁路环境保护资金使用情况进行了专项审计调查。审计调查报告对青藏铁路建设在野生动物保护，植被、自然景观保护和水土保持等方面卓有成效的工作给予了充分肯定，同时，针对如何进一步做好青藏铁路建设环境保护工作提出了重视铁路运营期的环境保护工作，对可能出现的环境问题作深入研究，及时制定和完善相应措施；进一步加强指导、监督和检查，促进青藏铁路环境保护措施的全面有效落实等建议。这项专项审计调查成为效益审计的一个典范。
——2005年，对北京六环路、京珠公路新乡至郑州段等34个高等级公路项目的建设管理和投资效益情况进行了审计。通过审计，揭示部分项目因勘察设计失误、盲目赶工期等原因，造成损失浪费和增加投资32.47亿元等问题。
——2005年，对中国农业银行总行及其北京、天津、上海等21家分支机构2004年度资产负债损益的真实、合法和效益情况进行了审计。通过审计，揭示农行违规经营问题比较突出、部分信贷业务存在潜在风险等问题，发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案责任人157名。2006年，对中国银行、交通银行和招商银行3家银行总行及其部分分支机构的审计，发现各类违法犯罪案件线索37起，涉案金额102亿元。
——2006年，对长江三峡水利枢纽工程进行了审计，重点审计了建设资金筹集使用、工程建设管理、工程造价及综合效益等情况。通过审计，促进了工程建设的规范进行和资金的合理有效使用。
——2006年，对湖北省、重庆市本级和两省（市）所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计。此次审计共发现各类违规问题金额2.89亿元。
——2006年下半年，对云南、四川、甘肃、山西、河南、内蒙古、吉林和黑龙江（含大兴安岭林业集团公司）8省（区）及其所属的33个县、森林经营局、林业局2004至2006年6月国家和地方投入的天然林资源保护工程资金进行了审计。此次审计资金总额为49.3亿元，查出违规使用天保工程资金1.3亿元。
——2006年，对29个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金进行了审计。通过审计，促进纠正2000年以来发生的违规问题金额47.88亿元。审计署在对上海市社会保障基金及有关资金的审计中，对上海社保资金管理使用中的一系列违规违纪及违法犯罪行为进行了严厉查处。上海社保案在社会上产生了极大影响。
——2006年，对全国45个城市住房公积金进行专项审计调查，查出挤占挪用住房公积金18亿元，违规投资37亿元，违规发放公积金个人住房贷款12亿元。这是自住房公积金制度建立以来，第一次对住房公积金进行全国性的专项审计调查。
——审计署从2005年开始，组织开展了对奥运项目的全过程跟踪审计。2007年是奥运场馆建设的关键年，审计的重点是奥运场馆建设进度、质量、安全和造价四大要素。
——2007年，审计署统一组织有关司局和特派办，对铁路运输企业、铁路建设项目和铁道部预算执行情况等进行审计。这是继1998年组织铁路全行业审计以来，对铁道部规模最大的一次审计。
——2007年，审计署首次组织开展全国性的农村社会养老保险基金审计。通过审计了解资金总体运行情况，重点关注制度、管理、安全等方面存在的问题，揭示违法违规问题。
法制进程
法制建设是审计工作的重要内容。在过去的五年里，伴随着新修订的审计法的颁布实施，伴随着一系列审计法规制度准则的制定出台，一个内容更加完备，能够更好地满足审计工作需求的审计法律法规体系逐步形成。
——2006年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改审计法的决定。国家主席胡锦涛签署第48号主席令，公布了这一决定。修改后的审计法自2006年6月1日起施行。审计法的修订和颁布施行，是我国审计事业发展进程中的一件大事。这次重点围绕健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计行为四个方面对审计法所作的修订，进一步完善了审计监督机制，增加了必要的审计监督手段，充分反映了我国社会经济和审计工作发展的需要。
——2006年9月，审计署印发2006至2010年审计工作发展规划。该规划在审计署2003至2007年审计工作发展规划的基础上，根据“十一五”期间全面建设小康社会的需要，对原规划作了充实和调整。规划提出，要全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，即，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右；坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。新规划为审计工作明确了未来一个时期的发展方向和重点，使审计工作能够更好地适应和满足经济社会发展需要。
——2003年3月4日，审计长李金华签署第4号审计署令，发布《审计署关于内部审计工作的规定》。该规定就加强内部审计工作、建立健全内部审计制度做出一系列规定。该规定自2003年5月1日起施行。
——2003年12月，审计署向社会公布关于防治“非典”专项资金和社会捐赠款物的审计结果。由此，审计署审计结果公告制度正式开始实施。根据这一制度的规定，审计署将不定期地向社会公布中央预算执行和其他财政收支的审计结果、政府部门或者国有企业事业组织财政财务收支的单项审计结果、有关行业或者专项资金的审计结果、党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任的审计结果。
——2004年11月，中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署联合出台关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见。根据该意见，从2005年1月1日起，党政领导干部经济责任审计范围从县级以下扩大到地厅级。
——2004年11月，最高人民检察院和审计署共同下发《关于进一步加强检察机关与审计机关在反腐败工作中协作配合的通知》。2006年11月，两部门召开联席会议，会议确定了半年一次的例会制度、对审计拟移送案件线索的提前会商制度和检察机关对审计发现属检察机关管辖的涉嫌犯罪线索提前介入制度。
——2005年10月，审计署印发《关于进一步加强对地方审计工作指导的意见》，提出建立重要情况通报制度、建立中计署领导分片联系点和调研制度、加强业务对口指导等多项进一步加强对地方审计工作指导的具体措施。
——2005年12月，公安部向审计署派驻联络员。随后，两部门共同下发《关于进一步加强协作配合的通知》，就在打击经济犯罪工作中建立联席会议制度，进一步加强协作配合提出具体措施。
——2006年11月，审计署、人民银行、银监会、证监会联合下发《关于审计机关查询被审计单位在金融机构账户和存款有关问题的通知》，对修订后的审计法新赋予审计机关的相关权限作出细化规定。
军队审计是审计工作的重要组成部分。五年来，有关军队审计工作的多项法规条例出台。
——2005年1月1日，《军队领导干部经济责任审计评价标准》正式开始执行。
——2005年7月，《军队预算执行审计规定》颁布实施。
——2007年1月，中央军委主席胡锦涛签署命令，发布新修订的《中国人民解放军审计条例》。新修订的条例自2007年3月1日起施行。
技术创新
近年来，信息技术的迅猛发展，对经济、社会、文化各个领域产生了极为深刻的影响，审计工作同样面临着维护国家经济建设秩序和适应信息化发展新形势的双重挑战。自从1998年李金华审计长向全国各级审计机关郑重提出“审计人员不掌握计算机技术，将失去审计资格”的警示后，审计系统信息化建设迈上了快速发展的轨道。
——2002年5月，我国第一个电子政务建设项目，国家审计信息化建设项目——金审工程正式启动。金审工程一期建设主要包括网络系统和应用系统建设两方面内容。一是以特派办为主的审计机关局域网改建扩建，二是设计开发审计管理系统和审计实施系统。
——2002年8月，审计署计算机中心与京津冀特派办进行了异地计算机联网审计测试，并取得成功。这次现场演示的成功，为实现“从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合的转变”，在理论和实践上奠定了一定基础，并使正式开展异地联网审计成为可能，是金审工程建设中的一项重要成果。
——2002年9月，审计署对列入金审工程第一年度建设任务的24个软件业务需求报告的编写作了具体部署，应用系统建设全面启动。
——2003年11月，金审工程建设的应用系统和审计机关局域网系统在审计署18个特派办投入试运行——金审工程建设取得阶段性成果。
——2005年11月，经过两年建设一年试运行，金审工程一期建设项目顺利通过国家发改委组织的竣工验收。金审工程一期建设，有力地推动了审计机关信息化进程，提升了审计能力。在金审工程应用系统中，审计管理系统(OA)（中央版）2003年9月在审计署机关部署应用，2003年年底前在审计署18个特派办、25个派出局部署应用。OA（地方版）目前已在全国部署118套。现场审计实施系统(AO)截至2007年9月共发放73484套。
——2005年1月，由审计署、财政部组织制定的《信息技术——会计核算软件数据接口》国家标准在全国范围内实施。从此，打不开电子账成为历史。
——2006年12月，由审计署承担的国家863计划《计算机审计数据采集与处理技术》二期课题，通过科技部组织的专家组验收。《计算机审计数据采集与处理技术》课题2004年1月正式列入国家863计划研究项目，一期课题于2005年9月完成并通过验收。这是审计署建署以来首次承担国家863计划研究项目。鉴于项目取得的良好成效，科技部给予滚动支持，形成了二期课题。
——2007年9月，审计署信息化建设办公室、计算机技术中心在河北香河召开金审工程二期项目建设协调会，介绍了金审工程二期项目进展及二期可行性研究报告的主要内容，对有关单位应当完成的工作提出要求。目前，金审工程二期正在紧锣密鼓的推进中。
能力建设
人是事业成败的决定因素。优异的业绩必定是建立在一支优秀的人才队伍之上的。在过去的五年里，审计机关从廉政建设、业务培训、精神文明建设等多个方面，全力打造一支业务精、能立强、作风过硬的审计队伍。
审计署从2000年以来组织开展了三年一个轮次的厅局级领导干部、处级领导干部培训，开展了计算机、外语培训和金融、固定资产投资、企业等业务培训，开展了专门的师资培训，举办了多期西部审计干部培训班，使审计队伍业务技能和整体素质显著提升。
——2005年，审计署完成对署机关、派出机构及各省、自治区、直辖市、副省级城市的厅局级干部第二个轮次的培训；完成对署机关、派出机构正处级干部第二个轮次的培训。
——2006年5月，审计署举办2006年度业务讲师培训班。这是审计署举办的第四期师资培训班，也是世界银行对审计署开展师资培训赠款项目实施以来的首个师资培训班。2003年，审计署经资格审查确定预备讲师人选121人，2004年举办两期业务讲师培训班，对96名预备讲师进行了短期授课方法等的引导培训，2005年进行了分专业小组的演练培训。
——自2001年审计署开展计算机中级培训以来，到2007年7月，已有1830多人通过了审计署统一组织的计算机审计中级水平考试并获得了李金华审计长亲自签发的合格证书。
廉政是审计工作的“生命线”。长期以来，全国各级审计机关把廉政建设贯穿审计工作始终，坚持抓廉政、抓精神文明建设不放松，对审计人员廉洁勤政、健全审计廉政建设监督机制，不断提出新的更高的要求。
——2006年9月，审计署召开加强审计机关自身建设工作座谈会。会议提出，在审计系统开展财务清理和检查，检查完成后，将请有关部门对审计机关进行财务检查，并且形成制度。引入外部审计，使审计工作和审计队伍更加“阳光”，更加具有活力。
——2006年12月，温家宝总理在听取审计署工作汇报时，对审计工作提出了“依法、程序、质量、文明”的要求。在随后召开的全国审计工作会议上，李金华审计长首次系统阐释了“文明审计”的内涵，要求审计人员“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。如今，“文明审计”已成为一种审计理念融入审计人员的工作生活当中。
——2007年7月召开的全国审计机关精神文明建设工作会议对几年来精神文明建设工作所取得的成果作了总结：十六大以来，全国审计机关中有1810个获得文明单位称号，其中，全国文明单位21个，省级文明单位312个，地市级文明单位719个，县级文明单位758个。审计机关干部职工严以律己、清廉自守，在社会上树立了廉洁、公正、文明的良好审计形象。
对外交流
伴随着全球一体化进程的加快，当今中国已广泛融入世界政治经济生活当中，审计也不例外。在过去的五年里，审计领域对外交流频繁，内容丰富。其间，美国、挪威、捷克等几十个国家的审计机关官员和最高审计机关亚洲组织等国际审计组织的官员访华，李金华等审计署领导也先后出访缅甸、越南、白俄罗斯等国。与此同时，审计署通过举办、参加各种国际性审计会议和培训，组织实施对外交流合作项目等方式，积极向世界介绍中国，介绍中国的审计事业。中国审计人的出色表现、中国审计事业的快速发展令世人瞩目。
——2002年9月，国际内部审计师协会全球论坛在北京举行。这是国际内部审计师协会首次在中国举办全球论坛，论坛的主题是“加强内部审计全球化建设”。
——2002年11月，审计署举办首届国际审计培训班。目前，审计署已先后举办南太平洋地区审计长培训研讨班、亚洲审计组织审计管理培训班等五届国际审计培训班，交流审计经验，分享审计成果。
——2003年10月，亚洲审计组织第九届大会暨第二次“审计质量管理”研讨会在菲律宾首都马尼拉举行。李金华审计长出席大会，审计署连任亚审组织理事并获第十届亚审组织大会主办权。
——在亚洲审计组织第九届大会上，中国审计署荣获亚洲审计组织亚审杂志奖。亚审组织杂志是亚洲审计组织的官方杂志，创刊于1983年。此次亚审组织杂志奖是授予中国审计署去年在该杂志上发表的《在IT环境下防范审计风险》一文。
——2006年3月，李金华审计长因在强化审计监督、推动会计审计技术现代化、促进开展多方位的国际合作、开辟审计信息公开化，特别是积极推动会计审计专业的培训工作等诸方面做出的突出贡献，荣获“ACCA（特许公认会计师公会）会长会计行业成就全球奖”。
——2006年9月，最高审计机关亚洲组织第十届大会暨第三次研讨会在上海国际会议中心召开。审计署审计长李金华当选第十届亚审组织主席。
——2006年11月，非洲高级审计研讨班在海南举行。
——2007年8月24日至8月29日，美国审计长大卫·沃克继2001年访华后，第二次对中国进行正式访问。8月27日，温家宝总理会见沃克一行。
——2007年9月，2007年亚洲内部审计大会在北京举行。本届大会的主题是“充满活力的内部审计”。会议邀请5位内部审计专家做了主题演讲。中国代表陈华被选举为本届亚洲内部审计协会联合会副主席。
难忘时刻
五年时光，留在我们记忆中的不仅仅是辉煌的审计业绩，不仅仅是众多优秀的审计人，还有许许多多令人难忘的时刻。这样的时刻，见证着审计与社会公众紧密相连的关系，记录着人们对审计的厚爱、对审计寄予的无限期望。
——2003年1月13日，国务院总理朱镕基、副总理温家宝到审计署考察，与审计干部职工座谈。朱镕基希望审计署成为“廉政署”、“法治署”、“正气署”，再接再厉，开拓创新，不断取得新的成绩。
——2003年3月，李金华审计长再次被任命为中华人民共和国审计长。世界各国最高审计机关首长及部分驻华使馆纷纷发来贺电、贺信表示祝贺。
——2003年8月，备受关注的向审计机关成立20周年献礼重点项目——中华苏维埃共和国审计委员会旧址复原陈列、审计史辅助陈列工程竣工，并以全新面貌对外开放。
——在2004中国信息主管和IT财富年会上，李金华荣获“2004年推进中国信息化进程突出贡献奖”。“2004年推进中国信息化进程突出贡献奖”是由国内最大的IT专业媒体《计算机世界》主办的奖项，旨在从媒体第三方的角度，对一年一度中国信息化建设中表现突出的优秀人物进行客观评价，推介弘扬。
——在2004CCTV中国经济年度人物评选活动中，经2500余万人次近一个月的评选，李金华审计长众望所归，荣获2004CCTV中国经济年度人物奖，并一举夺得年度大奖。
——在由全国人大常委会新闻局和人民日报社国内政治部共同主办的“2004年全国人大十大新闻”评选活动中，《全国人大常委会对审计报告“表示满意”》被评为“2004年全国人大十大新闻”。这是我国首次关于全国人大的十大新闻评选。
——2005年5月，《中国审计史》第三卷正式出版发行。第三卷的面世，标志着中国审计史研究编写这项浩大工程在经历了5年的艰苦工作后全面竣工。《中国审计史》第一、二卷已于2004年初正式出版。2007年7月，《中国审计史》英文版在北京举行首发式。
——首部反映审计人工作和生活的20集电视连续剧《审计报告》，2005年12月20日在中央电视台第八套播映。这部电视连续剧取材于审计工作的第一线，从酝酿到拍摄完成历时近3年。该剧真实生动地向观众展示了审计工作的内涵，塑造了一个个鲜活的审计工作者形象。
——2006年11月，全国审计机关首届职工运动会在广州隆重开幕。来自全国各省、市、自治区及新疆生产建设兵团审计机关及审计署18个驻各地特派办的400多名运动员参加了田径、游泳、羽毛球、乒乓球等各类项目的角逐。
——2006年11月29日，审计署在广州举办电视专题片《阮啸仙》的首播仪式。电视专题片《阮啸仙》由李金华审计长担任总监制，由审计署办公厅、广东省审计厅和审计署干部培训中心联合制作。该片以阮啸仙烈士生平为主线，全面反映阮啸仙烈士的革命经历和他在中央苏区审计委员会主任岗位上的革命事迹。阮啸仙烈士系广东河源人，1934年被中华苏维埃临时中央政府任命为中央审计委员会主任，成为我党第一任主管审计工作的首长，是人民审计制度的创建者和奠基者。
——2007年8月16日，李金华在审计署2007年度集中培训班开班仪式上作《我国政府审计25年来的回顾与思考》，阐述我国政府审计20多年来的基本经验。关于我国政府审计的基本经验，李金华强调，一定要坚持从我国国情出发，走具有中国特色的审计之路，这是中国审计署成立20多年来最重要的一条基本经验。
标签：李金华论文; 国务院关于加强审计工作的意见论文; 审计质量论文; 审计计划论文; 会计与审计论文; 审计软件论文; 项目组织论文; 审计方法论文; 审计准则论文; 工程审计论文; 审计署论文; 时政论文; 重大事件论文;