（四川大学南亚研究所，四川 成都 610064）
摘要：对外援助指由国家政府对另一个欠发达国家提供的物资等，帮助其发展经济社会。新中国成立时期通过这种方式给予他国家帮助，对自身政治、经济、社会发展产生了重大影响。
关键词：中国 对外援助 影响
周弘把中国对外援助分为三个阶段：第一个阶段始于新中国成立时期，第二阶段始于改革开放初期，第三个阶段始于21世纪。新中国对外援助第一阶段，是出于政治、相同的历史命运、国际人道主义与全人类解放意识的考虑，对当时中国的影响巨大。
（一）获得了许多国家对新中国身份的承认，巩固并发展了新中国政权
新中国成立之初，本着意识形态考虑，援助的主要是社会主义兄弟国家，如民主德国、罗马尼亚、蒙古等，为了支援古巴革命，中国同古巴签订贸易合同，向其提供援助，并与其建交，实现了中国与拉美外交关系的“零”突破。除此之外，出于相同的历史命运，中国还援助了一些亚非拉国家，如中国支持1956年埃及人民抗英、帮助非洲一些国家建立糖厂、火柴厂、卷烟厂等工厂。在中国的帮助下，这些国家社会得到了巨大的发展，它们纷纷承认中新中国政权，与中国建交，到了60年代末，已有37个国家与中国建交。
20世纪60年代后，中苏交恶，为了巩固新生政权，争取新兴民族国家的支持，1963年12月到1964年2月周恩来总理出访了十个非洲新独立国家，宣布了中国对外援助八项原则。还针对非洲人民正在进行民族独立战争的情况，先后对正在进行民族解放运动的国家提供了资金、武器、武装人员培训等援助，还派遣了医疗队，帮助修建了著名的坦赞铁路。虽然中国援助他国并不附加政治条件，但凡是接受中国援助的国家，中国到要求它们断绝同台湾国民政府邦交关系，承认新中国北京政权。中国的援助赢得了这些国家的尊重，这些国家自愿与台湾国民政府断交，承认新中国是唯一合法政府。
随着中国对外援助的范围以及程度的扩大，受援的国家越来越多，这些国家也影响着其周边以及其交好的国家，在它们的影响下，越来越多国家与中国建交，到了1969年底已有50个国家同中国建交。在他们的支持下，中国新生政权不但没有被摧毁，反而不断巩固发展。此外，它们还积极支持中国恢复联合国的合法席位，尤其巴基斯坦在20世纪70年初还充当了中美接触的“桥梁”。中美关系缓和，许多以前敌对国家也纷纷改变了对中国的态度，减轻了中国在国际上的压力，新中国政权也越来越稳固。
（二）维护了国家周边安全
20世纪是民族解放运动斗争的高潮期，新中国虽然刚取得了胜利，本着人道主义给予了许多国家援助。新中国刚成立时，朝鲜就爆发了战争，中国不顾本国困境，给予了朝鲜大量人力、物资援助。与此同时，1949年后，越南反法战争进入了孤立无援的状态，当得知新中国解放战争取得决定性胜利后，越共领导人就向北京政府发出了援助申请。1949年12月广西解放后，经过中共中央的商议决定，决定给予越南援助。1950年，正在苏联访问的毛泽东同志回复国内请示，表示要尽力帮助越南人民。在中国的帮助下，越南人民经过艰苦战斗取得了抗法战争的胜利。
但这并未意味着越南迎来了和平，1954年越南抗美战争爆发，中国受请求继续给予越南援助。1955-1957三年期间，中国给予越南一般物资援助达27546万人民币。除此之外，中国第一个与越南建立贸易关系，还制定1958年—1960年援助越南的经济计划，对越南经济发展建设提供建议。除了物资援助、提供经济建议，中国还向越南派去了军事和政治顾问团，协助越南抗击美军，他们都在越南抗击美军战争中起了重要作用。
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中国对朝鲜、越南的援助不仅是出于政治、意识形态、相同命运等因素的考虑，更是因为唇亡齿寒的缘故。一旦邻国沦为他国的殖民地，临国变成敌国，必将一直影响我国边疆的安全稳定，影响整个国家的和平发展。中国帮助朝鲜、越南争取独立战争的胜利，不仅维持了邻邦间的友谊，也减去了威胁我国周边安全的隐患，保障了国内的稳定与安全，为国家发展壮大奠定基础。
（三）造成了中国物资的浪费，降低了中国民众生活物资消费水平
新中国刚成立，国民经济完全崩溃，再加上当时生产力落后，工业基础薄弱，粮食产量却不高，人民生活困苦，各种物资匮乏，吃饭问题成了当时最大的问题。中国政府却在那时给予朝鲜人民捐赠了大量的物资，如“6000千余吨粮食，11万条毛毯，40万斤棉花，3. 5万匹布，200亿人民币等。”这些捐助的物资是从中国老百姓的牙缝中挤出来的，当时的中国老百姓同样吃不饱，穿不暖，生活水平十分落后。
新中国30年国家基本建设投资总额为6500亿元，60年代初的三年困难时期和文化大革命造成的总损失是中国前30年基建投资总额的两倍多，但中国仍然加大给予他国援助，对外援助政策也超出了国家的承受限度，尤其进入1970后，中国对外援助呈直线上升趋势，完全没有根据国内生产发展制定合适的对外援助政策，都超过了苏联的对外援助规模，而当时中国的国民生产总值仅为苏联的28%。
再加上对受援国形势的错误估计，导致一些被中国援助的国家生活水平远远超过中国人民生活水平，如被中国援助的阿尔巴尼亚，全国平均每人达4000多元，而中国当时的人均年收入还不到100元。国内的自然灾害，政府对外援助的错误估计，大量国家财富被送往国外，却没有被用于需要的地方，使得国家物资浪费的同时，民众生活物资消费也受到了严重的影响。
（四）损耗了中国劳动、技术人口，减缓了社会主义进程发展的速度
正如今天所提的“人才是一个国家发展的第一资源”，中国在刚成立初期，无论是劳动力或者是技术人才，在当时是十分紧缺的。但许多劳动、技术人员却被派送到国外援助他国，他们也是我国教师所需要的。如朝鲜战争时，中国向朝鲜半岛派出100多万志愿军。1955年，应蒙古的多次请求，中蒙双方签订了协定，中国派出包括专家和技术人员在内的各类人员5500人援助蒙古。
此外，这些人员本可以为祖国建设贡献自己的一份力，却因各种原因失去了生命。越南目前有50多座中国烈士陵园，埋葬的都是当时援助越南不幸牺牲的人员。“十年树木百年树人”，培养一个人才需要花费国家巨大人力、财力，这些技术工人与专家的牺牲是我国人才的严重损失，不仅是国家财富的损失，还使得本能解决的社会发展问题变成了社会发展难题，给中国发展增加了巨大压力，减缓了社会主义进程发展的速度。
中国成立时期不仅处于建设、恢复阶段，还面临着变化无穷的国际困境，因而赢得第三世界国家的支持是至关重要的。虽然以牺牲国家人力、财力、物力为代价来换取别国对新中国国家身份的承认，影响了国家发展，也有吃力不讨好的现象。但中国在第三世界国家的支持下不仅巩固了政权，稳固了边疆，还恢复了联合国安理会常任理事国身份，扩大了国际影响，因而，建国初期的对外援助政策是值得肯定的。
参考文献
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[2]刘大维.抗美援朝时期中国对朝政策研究[D].延边大学,2016.
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[5]刘大维.抗美援朝时期中国对朝政策研究[D].延边大学,2016.
[6]杨代云.当代中国对外援助问题研究[D].辽宁大学,2011.
论文作者:王军丽
论文发表刊物:《知识-力量》2018年9月上
论文发表时间:2018/8/7
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