关键词：线性工程；土地勘测定界；流程与方法
勘测定界能确保土地用地审批更加科学化、制度化及规范化，完善了用地准入制度；使项目用地依法、科学及规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的落实。它是项目用地从立项到审批过程中的重要环节，也是用地审批的重要依据。
一、土地勘测定界工作流程
土地勘测定界工作是利用路线设计图纸和基础地形光盘数据，通过AUTOCAD或CASS软件采集用地红线及界址点桩号坐标。然后由外业人员到实地进行地形图修测、地类调查、权属调查和界址点放样，将野外调查数据返回插入原地形图中，最后将此数据提供给内业，进行数据转换、地类划块、宗地属性库的建立和输出、面积计算统计等图形编辑和数据统计工作。勘测定界的最终成果是土地勘测定界报告，它包括报告文本、勘测定界图、建设用地面积地类表、界址点坐标表等。
二、土地勘测定界技术方法
1、平面控制测量。对平面控制坐标系统进行勘测定界时，必须采用统一的坐标系统，科学勘测定界收集平面控制网，使其与土地勘测定界的要求相符。若控制网点的密度与标准不符，则应利用三角网或导线网的方式，科学布设一级或两级加密控制点。
2、界址点放样。对界址点的放样而言，其可分为关系距离法放样和坐标法放样，后者是对用地范围图进行初步规划设计，然后拟定界标的位置，用图解获取具体坐标；或借助拟用地界址点坐标与控制点坐标，对放样数据进行计算，以保证放样界标位置的准确性。
3、面积汇总及计算。勘测定界面积量算的内容包括不同土地利用类型面积、项目用地占用基本农田面积、项目用地面积等，利用求积分仪法、几何图形法进行面积的量算。
三、勘界外业
1、权属调查。在此期间的调查主要包括权属单位的权属状况及用地界限等，需标明用地范围与权属单位用地界限交点的文字，并要测量相关距离。该阶段的调查程序主要分为实地调查和室内工作。
2、地类调查：该调查主要是应用实地调绘和室内预判方法。主要是调绘农用地转用范围线，基本农田界线和地类界线等。
3、界址点放样。根据设计红线在CASS里生成界址点坐标，利用RTK采用极坐标法进行实地放样工作，分配两组勘测人员一组一边界线，从起点开始同向作业，在放样出界桩位置出敲入50×φ5cm木桩，再在木桩上面准确位置打入一个铁钉作为界桩点位。放样好后在界桩附近插入带有颜色鲜艳长2～3m小旗竹杆，然后安排工作人员在同一边界线上每相邻两点间挖出30×30cm的沟并洒上石灰，做到界线清晰，一目了然。
4、地形图修测。结合设计图纸地形，与实际地形进行对照检查，对范围内变化的地方进行地形图修测。
四、内业数据处理
1、数据转换。把外业采集回来的数据在CASS软件中处理成图，在原有的图层基础上增加权属界线和地类图层，便于图层的编辑，然后把每个图层先转成DXF格式，最后转成Mapinfo或Arcgis格式进行处理。
2、用地范围属性库建立与输出。为使征地范围内用地能方便统计和管理、查询，必须建立用地属性库。将界址红线、权属界线及地类线添加一起成一个图层，通过Arcgis软件按0.01m的容差标准建立拓扑关系，并转成Mapinfo格式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在Mapinfo中通过编辑拓扑结构，建立地类代码、地类名称、用地面积、土地的使用性质等表结构，输入各表结构相应的字段类型与长度，通过手工输入和赋属性等工作，完成属性库的建立。由于征地和报批工作中地类划分标准不一样，所以必须按上述步骤完成征地和报批两套属性库的建库工作，据此为各自的工作需要服务。
3、面积量算和汇总。面积量算和汇总是勘测定界的重要内容。勘测定界面积量算内容包括项目用地面积、项目用地占用基本农田面积、用地范围内原不同权属单位及不同土地利用类型面积。在量算不同权属、不同土地利用类型面积的基础上，分别以单个权属为单位按不同的土地利用类型进行面积汇总。以总面积核对小面积、小面积复核总面积的原则控制面积计算精度。所算面积总和与用地总面积必须相一致。
4、编写勘测定界报告。勘测定界报告包括封皮、目录、土地勘测定界技术说明、土地勘测定界表、土地分类面积表、界址点坐标成果表、项目用地地理位置图、界址点点之记。
5、编制勘测定界图。勘测定界图是集各项地籍要素、土地利用现状要素和地形、地物要素为一体的区域性专业图件，是利用实测界址点坐标和实地调查测量的权属、土地利用类型等要素在工作底图上编绘或直接测绘。
6、整理和归档成果。勘测定界工作成果资料主要是包括成果资料和用地单位提供的资料。针对勘测单位的成果资料，需在实地调绘中标注具有较强现实性的地籍图和地形图，并且需要标明权属界线和权属代表签订的各项原始图件资料等。需要对测量结果资料进行控制，并制定相应的界址点成果表，以及权属单位勘测面积统计表等。针对用地单位提供的文件资料，主要是建设项目的批文、设计和规划图件，土地管理部门提供的土地分类调查结果等。
五、开展土地勘测定界工作注重事项
1、注意时间节点。一般建设项目是在初步设计批复后，才正式开展土地勘测定界工作。因而，应在土地预审前，预工可阶段就开展土地勘测定界工作，这样可有效节约利用土地指标，减少土地报批前改线的次数和土地批复后造成的土地利用相关问题。
2、把握工作重点
1)农用地、耕地、基本农田和标准农田落位。在预工可阶段，设计单位会出两种以上的设计方案；土地预审后和初设批复期间，设计线位也会优化调整。这些不同方案和优化调整，建设单位都会到沿线国土局测算涉及的农用地、耕地、基本农田和标准农田等信息，但这些数据的具体坐落建设单位无法精确掌握。此外，勘测定界的工作重点应放在对不同线位涉及农用地、耕地、基本农田和标准农田坐落调查。
2)建设用地的权源调查。线性工程项目涉及到的建设用地权源调查至关重
要。通过土地勘测定界，建设单位可准确掌握不同线位涉及的国有企事业单位的数量、面积和分布；存在多少未批先建的土地；初步确定安置用地的面积，有利于安置用地的规划选址等。
3)坚持数据共享。所有的土地勘测定界数据都应及时反馈给建设单位，通过建设单位把耕地、基本农田、标准农田、建设用地的坐落等信息提供给设计单位，同时灌输设计单位节约集约利用土地的理念，尽量规避耕地。
4)明确调查范围。在报批线位最终确定前，土地勘测定界范围不仅包括用地范围内的耕地、标准农田和基本农田等坐落调查，还应扩大至设计中心线两侧各100米左右，以供优化设计线位。
5)加强功能分区。通过土地勘测定界，一个项目可按主线、服务区、大三改和安置用地等功能区统计涉及到的地类、基本农田和标准农田等数据。现在建设用地审批系统里的坐标串是以一个项目为单位录入的，批准时项目用地总面积未超面积使用，但验收阶段就出现功能区实际已超面积使用。因此，可以不同功能区进行坐标串录入，防止功能区超面积使用和地方搭车项目，在土地专项验收阶段，落位也可精确核实。
总之，土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划和土地开发、整理、复垦等的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批及地籍管理提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作，它对保护耕地、加强土地管理具有重要作用。
参考文献：
[1]黄齐卫.土地勘测定界的方法与应用[J].测绘,2014(02):91-93.
[2]范培新.线性用地项目勘测定界技术要点和流程探讨[J].中小企业管理与科技，2013(09):215-216.
论文作者:胡毅
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第17期
论文发表时间:2020/3/4
标签：土地论文; 界址论文; 定界论文; 面积论文; 权属论文; 坐标论文; 工作论文; 《科学与技术》2019年第17期论文;