新起点上的战略选择——对改革开放30年军队思想政治建设的回顾与展望（下），本文主要内容关键词为：思想政治论文,改革开放论文,新起点论文,军队论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：CN11－5381/D（2008）－10－29－05
坚定不移地推进改革开放，是党的十七大作出的重大战略决策，也是在极具挑战性的新的历史起点上，整装待发、加快发展的庄严宣示。回头看是为了少走弯路，向前看是为了加快发展。我们总结梳理基本经验，审视廓清基本矛盾，目的就是要在深化改革开放的时代背景下、新的发展进程中，更好地把握规律、认清方向、明确目标，确保部队建设始终保持科学发展的强劲势头。
展望未来一个时期，我们可以作出这样的判断：中国特色社会主义理论体系必将伴随改革开放的伟大实践继续丰富发展，用马克思主义中国化最新成果武装官兵将成为政治工作的首要历史责任；改革发展赋予了军队巩固党的执政地位和维护国家战略利益的重要任务，确保全面履行历史使命将成为政治工作的核心命题；富国与强军相统一的发展战略为军队建设注入了新的活力，在军民融合中汲取能量将成为政治工作创新发展的重要源泉；继续深化改革、扩大开放势必带来内外环境的进一步变化调整，更好地维护部队纯洁巩固将成为政治工作不可回避的紧迫任务；30年的不懈探索为部队思想政治建设打下了坚实的理论和实践基础，在新起点上实现持续跃升将成为政治工作新的时代课题。身处于这样全新的历史条件中，我们要更加主动地抓住机遇、迎接挑战，必须坚持以往的成功经验，求解当前的突出矛盾，始终抓住用中国特色社会主义理论体系武装官兵这个根本任务，始终坚持党对军队绝对领导这个根本制度，始终遵循围绕中心服从大局这个根本原则，始终强化与时俱进改革创新这个根本动力，始终把握科技强军、人才兴军、依法治军、和谐建军这个根本思路，以更加积极主动、扎实有效的工作，引导官兵坚信改革、拥护改革、支持改革，教育部队忠诚使命、献身使命、不辱使命。从大的方向和思路讲，在新的历史起点上推进部队思想政治建设，有六个方面的思考及建议。
一、一切从实际出发是思想政治建设的灵魂所在。要在机遇和挑战面前掌握主动，首要的是把当前所处的阶段性特征搞清楚，在求实求是中找准工作的出发点
一切从实际出发，是我们党思想路线的精髓，是政治工作必须牢牢把握的基本原则。胡锦涛总书记在十七大报告中，系统阐述了进入新世纪新阶段我国发展呈现的“八条新的阶段性特征”，并由此得出了“我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”的最终结论，强调要把初级阶段基本国情“作为推进改革、谋划发展的根本依据”。忘记所处的阶段，就会提出违背规律的东西；离开对现实的把握，就会作出脱离实际的决策。立足于“初级阶段”这个最大的实际，思考思想政治建设面临的阶段性特征，应该有这么几点：①深入贯彻落实科学发展观的时代命题，抬高了思想政治建设的起点和标准；②推动军事变革和训练转变的目标任务，拓展了政治工作的领域和范围；③复杂的社会环境和隐蔽斗争形势，使保持部队集中统一面临着诸多挑战；④部队兵员成分发生新的结构性变化，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统成为崭新课题；⑤继续深化改革带来利益关系的深刻调整，用共同理想凝聚部队成为紧迫任务；⑥地方全面建设小康社会的成功实践，为部队建设发展提供了更为坚实的后盾；⑦思想政治建设的繁重任务，对改进政治工作组织领导提出了更高要求。虽然这几条都是大背景、大趋势，但只要仔细分析一下就会发现，机遇和挑战大都源自这里。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，始终站在全局思考局部，一切立足于实际，一切着眼于实效。要把功夫下在调查研究、掌握实情上，把精力用在分析现实、探索规律上，自觉运用科学的世界观方法论研究我们面临的新课题新矛盾，掌握推动发展的武器，激活持续发展的动力，从源头上增强预见性和主动性。
二、高举旗帜是我军永远立于不败之地的根本保证。要把用中国特色社会主义理论体系武装官兵，作为思想政治建设的核心原则和任务，始终确保坚定正确的政治方向
旗帜指引方向，旗帜凝聚力量，旗帜昭示发展。作为党绝对领导下的人民军队，坚定不移地高举旗帜、捍卫旗帜，既是我们存在价值的集中体现，也是实现自身发展的必然选择，更是开展政治工作必须居于首位、置于核心的根本原则和任务。胡主席强调指出：“高度重视并切实抓好中国特色社会主义理论体系武装全军的工作，是当前和今后一个时期军队思想政治建设的一项重大战略任务，是顺利实现党的十七大提出的国防和军队建设目标和任务的重要保证。”这种带有方向性、根本性、长远性的战略定位，其重要性和必要性不言而喻。而就政治工作来讲，要把这项重大战略任务落到实处，首当其冲的就是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵。尤其要认真研究当前影响官兵“四信”的深层原因和现实矛盾，有针对性地做好“抗干扰”的工作，真正使“旗帜”在每个官兵心中深深扎根，确保部队在任何风浪面前始终顶住逆流、站稳脚跟。在坚持以往成功经验的基础上，我们感觉当前关键是要通过解决“桥”和“船”的问题，架起马克思主义中国化最新成果通向群众的桥梁，引导官兵在真知、真信中强化理论认同、坚定政治信念。一是理论宣讲要通俗化。高高在上的理论，不会有生命力，也难以碰撞出官兵心中的火花。于丹讲《论语》、易中天《品三国》、方永刚作报告，之所以受欢迎，很重要的一条就是把深奥的道理通俗化。基层学习中国特色理论体系，也要着眼官兵的文化水平、理论基础和接受能力，坚持要精、要管用，做好化繁为简的工作。用群众熟悉的语言、身边的例子，让大家一学就能明白、一听就能记住。二是方式方法要多样化。就是要把传播党的创新理论作为一门艺术来研究，以符合时代要求、适应官兵特征的形式打开理论通向群众的大门。对于领导干部，要像院校政治理论教学那样进行系统规范、接续推进；对于青年官兵，则要充分利用信息网络、大众传媒等现代科技手段，找准共鸣点、兴奋点，使官兵在潜移默化中加深理解、有所收获。三是教员队伍要网络化。要有一支精通专业的理论专家队伍，遇有重大理论问题及时请军地高校和理论研究部门成立宣讲团，编写教材资料，巡回授课宣讲；要有一支能研善讲的领导干部队伍，把科学理论与部队建设实际紧密结合起来，定期进行辅导，解答官兵困惑；要有一支坚强有力的基层党组织队伍，培养一批学用创新理论带头人、明白人，确保学习贯彻的组织实施扎实有效、保持经常；要有一支素质过硬的基层理论骨干队伍，学习中能讲理，讨论中能说事，实践中能示范。四是联系实际要具体化。找准大家的关注点，不回避现实矛盾，不回避社会热点，旗帜鲜明地讲清大道理、驳斥歪歪理。要教会官兵用科学发展观蕴含的世界观方法论观察、分析和处理遇到的现实问题，联系社会、家庭、部队的发展成果和个人的实践体会，从活生生的成效中感知理论的巨大威力，深切认识到真学真解渴，学好真管用，早用早受益。五是制度机制要配套化。要对不同层次人员学理论的内容、目标、方法、要求等进行分解细化，形成科学的评估机制；对学习所需的时间、教材、场地、经费等保障措施作出具体明确，形成有力的保障机制；让理论素养、学用成果进入对个人发展、单位建设的综合评判中，形成有效的激励机制，进一步增强官兵自觉学习、主动运用的积极性和创造性。
三、政治工作的全部实践最终要体现在保证部队有效履行使命上。我们既要关注“生命线”，更要聚焦战斗力，切实用“打赢第一”的标准来引领和检验
从某种意义上讲，军队的存在只有两种状态，一种是打仗，一种是准备打仗。当前和今后一个时期，以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，是部队建设的中心任务；现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应，是部队建设的主要矛盾。政治工作从来没有独立任务，它的最高价值是保证中心任务、解决主要矛盾，它的最终成效要到战场上去检验。没有“打赢第一”的思想，就没有发展的紧迫感，更不会有发展的高标准。必须看到，当前紧而又紧地做好军事斗争准备仍将是我们最重要、最现实、最紧迫的战略任务。从政治工作角度讲，前提是要树立真打的思想。政治机关和政治干部要教育官兵真打实备，首先自己要治好“和平病”。要把“保证打赢”作为最高使命。各项工作着眼打赢来设计，激励机制围绕打赢来完善，先进典型突出打赢来选树，能力素质依据打赢来提升，绝不能在自己设计的、没有多大用处的工作和活动上费时费力。重点是要搞清真打的需求。对未来信息化条件下的局部战争，包括反恐、维稳和抢险救灾等非战争军事行动中，战斗精神培育、军事人才培养、指挥手段建设、军地协作机制等方面，到底需要各级抓点什么、抓到什么程度，要统一进行研究论证，切实变模糊为清晰、变原则为量化、变号召为责任，转变“村村点火、户户冒烟”的自发式发展模式，迈出实质性的步子。核心是要抓实真打的准备。对于重点内容、薄弱环节，要从上往下明确落实的时限和责任，一级一级搞验收、抓整改。尤其是要狠下功夫推动战时政治工作由程序性研究向实战化应用延伸，立足最复杂、最困难的情况，利用一切可以利用的平台，着眼军事任务搞好方案预案的研究制定和实战演练，从中暴露问题、检验预案、锻炼队伍，提高平战转换能力，确保政治工作能够更加从容地走向主战场、发挥战斗力。
四、坚持不懈地强化精神支柱是凝聚军心士气的根本途径。思想政治建设需要与时代同行，但也应确立一个持续恒定的精神内核，以当代军人核心价值来统领
精神支柱历来是我军战斗力的重要组成部分，是官兵坚定信念、经受考验、战胜困难的重要保证。之所以称之为支柱，既体现了坚强有力，也说明了它的基础性、稳定性和长期性。这些年的思想政治建设特别是思想政治教育，紧跟形势任务发展变化不断回答新情况、解决新问题，取得了明显成效。但在回顾中也会发现，我们有些教育和工作，靠的还是“救火”式的头痛医头、脚痛医脚，似乎缺少一条积极防御、以不变应万变的主线。政治工作不光是“打针吃药”，更重要的是“强身健体”，启发官兵由内而外地迸发出强大的免疫力和战斗力。而核心价值观作为精神支柱的内核、价值体系的轴心，恰恰为我们提供了一个统领思想政治建设的精神路标。从2006年中央提出构建社会主义核心价值体系以来，部队在这方面的研究日趋深入，当代军人核心价值观这个概念也逐渐得到从上到下的认可。通过前段时间的调查和思考认为，在把握原则上，要与社会主义核心价值体系相适应，体现时代发展要求、体现使命任务需要、体现军人职业特征、体现我军传统精髓，形成官兵奋发向上、确保打赢的精神力量和团结纽带。在内涵要素上，要按照“旗帜、军魂、使命、宗旨、纪律”5个方面，抓好具体论证和细化，形成具有各个部队鲜明特色的具体内容。在实现途径上，要把它作为思想政治建设的基础内容，摆在突出位置，贯穿全部过程，坚持常抓不懈。具体来讲，就是要把坚定理想信念作为根本环节，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，切实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础；要把思想政治教育作为基本载体，注重围绕这个总目标来设计和展开，在日积月累中使之内化为官兵的价值追求；要把繁荣军营文化作为有力抓手，发挥社会大课堂、媒体大教材、军营大文化的育人功能，在主动占领阵地中凝聚军心、陶冶情操、激励斗志；要把依托军事实践锻造砥砺作为重要手段，综合运用活动牵引、纪律约束、制度规范、领导带动、典型引导等多种途径，在一招一式抓好养成中培养合格的新时代革命军人。
五、科学规范的运行模式是时代发展的必然选择。要把科学发展观贯彻到方方面面，通过不断加强政治工作体系建设，最终实现依据法规、步入常规、走向正规
思想政治建设是一门系统性很强的学科，其中包含着环境背景、目标规划、行为主体、受动对象、内容任务、方式方法、政策机制等诸多要素。这项繁杂的工程要实现高效运转，必须全面优化相关要素配置，使之成体系地整体推进。反思我们有些工作之所以质量效益不高甚至事与愿违，往往是单独强调某个或某几个要素，忽视了整个体系的完整性、连贯性，结果导致这个封闭链条中出现了薄弱环节。比如强调依法治军，相应出台了一些制度规程，但因为临时任务冲击、保障措施滞后、能力素质偏低等原因，使有的政策制定了就落后，制定了也难落实。实践证明，孤立抓不行，必须统筹兼顾；单打一不行，必须协调推进。只有把深入贯彻落实科学发展观作为保证思想政治建设又好又快发展的根本指南，不断强化体系建设意识，统筹规划思想政治建设的整体布局，才能最终打通这条政治工作通向科学化、规范化的必由之路。如果说具体目标的话，很重要的是实现依据法规、步入常规、走向正规。依据法规，就是要进一步强化法规制度是基本依据、依法办事是基本方式、知法懂法是基本素质、落实法规是基本职责的观念，立则硬，行则严，违则究，切实实现政治工作由人治向法治、由治事向治法、由命令向法令的转变。同时，要按照衔接配套、制约有效、便于操作的原则，定期对现有政治工作规章制度进行梳理整合，复杂的要简化，交叉的要合并，不完善的要补充，不合理的要废止。步入常规，就是要通过科学的目标规划、实现手段、评估机制和保障措施，引导各级摆脱超常抓、突击建的“运动式”工作模式，理清发展思路，合理调配资源，通盘考虑和正确处理眼前利益与长远利益、特色工作与基础工作、应急任务与持续发展的关系，不管强调不强调、检查不检查，各项工作和建设都能按部就班地有序进行、健康发展。走向正规，就是要积极适应部队信息化发展趋势和新的体制编制要求，从领导机关抓起，按照“两个着力”的要求，认真查摆和清理政治工作指导方面违背科学发展要求的习惯性做法，从基层实际、工作实效出发，统住内容、统住节奏、统住力量，以务实高效的能力素质和工作作风，为部队建设科学发展、安全发展提供有力的支撑和保证。
六、改革创新的根本目的是摆脱束缚加快发展。政治工作必须着眼部队的特殊性要求，客观辩证地处理好改革发展中的重大关系，一步一个脚印地向前推进
胡主席在十一届人大一次会议解放军代表团全体会议上强调：“改革创新是推进国防和军队建设、加快中国特色军事变革的强大动力。要进一步解放思想，坚定改革的决心和信心，在国防和军队改革上迈出新步伐、取得新成效。”这为我们在新的历史起点上创新发展指明了方向。从军队建设全局上讲，坚定不移地推进改革创新是大势所趋，毋庸置疑。但作为具体单位，如何结合实际抓好贯彻落实，是当前需要认真思考的问题。特别是政治工作方面的改革，往往都是牵动全局的大事，原则性、政策性、敏感性比较强，必须积极稳妥地进行，妥善处理好三个方面的关系：①解放思想与保持一致的关系。回顾30年的实践，部队在强调“走在前列”的同时，在解放思想上很多时候是滞后于地方的。这里既有观念保守的原因，也有部队特殊性要求带来的必然结果。地方深化改革主要靠市场、靠需求来调节，提倡“胆子大一些”。而军队作为党绝对领导下的武装集团，必须把解放思想建立在保持一致的基础上。在改革开放30年的今天，我们党重提解放思想的战略意义，就是要为科学发展进一步扫清障碍，用解放的思想解决发展中的难题。但在解放思想的问题上，必须以党、国家和军队的路线方针政策为依据，切实确立符合科学发展要求的信息观念、人才观念、民主观念、效益观念、竞争观念、系统观念、法制观念，不断开创政治工作新局面。②改革创新与继承传统的关系。改革取得阶段性成果后，向新的领域扩张是理所当然的，但巩固已有成果同样至关重要。如果成功一个，丢掉一个，无异于打下阵地后又主动放弃。当年有人打着“改造思想政治工作”的旗号，把否定传统当作改革创新，把西方的一些思想奉为灵丹妙药，名为改造，实则是否定我军政治工作的优良传统，给思想政治工作造成了很大混乱。虽然历史地看，我们确有一些传统已经完成了它的历史使命，比如，阶级教育、“两忆三查”、“忆苦思甜”，近战、夜战、游击战等。但传统的精髓没有变，也不能与“旧”划等号。像听党指挥、官兵一致、艰苦奋斗、牺牲奉献等，这些体现我军特质的优良传统，到任何时候都不能丢。但这种坚持不是消极固守，而是要在继承中发扬、在创新中巩固，把附加在传统名义下“左”的东西坚决剥离掉，切实让传统持续闪耀出令人向往的光芒。③自下而上与自上而下的关系。自下而上是启发性改革，像实行联产承包制，由农民发起；自上而下是指令性改革，像国务院大部委改革，由国家推动。在这方面，各级都有一定职权范围，既不能越俎代庖，也不能超越权限，既要尊重基层的“首创精神”，更要加强统一的组织领导。按照胡主席“把提高战斗力作为改革的出发点和落脚点”的指示要求，对哪一级可以搞什么要有统一规划，有组织、有层次、有步骤地设计实施。尤其要把领导机关与部队的积极性统一起来，坚持从群众中来，到群众中去，广泛征求意见，搞好调查论证，看准一项改一项，改革一项成一项。同时，对地方的先进经验和外军某些好的做法，也要积极学习借鉴和消化吸收，以此不断拓展服务保证的新领域，完善政策制度的新体系，形成科学先进的新手段，推动思想政治建设在更广阔的领域创新发展。
收稿日期：2008—08—20