深入贯彻习近平强军思想推动新时代国防动员工作创新发展
赵冀鲁
内容提要： 我们的军队是人民的军队，我们的国防是全民的国防。注重国防动员建设，是我党我军的优良传统和基本经验。进入新时代，推动国防动员工作创新发展，必须以习近平强军思想为根本指导，适应新时代发展要求，牢牢把握新时代建设发展方向，科学确立新时代国防动员建设思路目标，奋力完成新时代国防动员建设现实任务，为打赢未来战争提供强大力量。
关键词： 习近平强军思想 国防动员 新时代
国防动员是国防建设的重要内容，是国家安全战略的重要支点，是应对危机变局的重要基石，是遏敌止战的威慑重器，是赢得战争的重要保障。习主席在党的十九大报告中发出“完善国防动员体系”的伟大号召。贯彻落实习主席重要决策指示，必须着眼新时代国防动员建设面临的新形势新要求，围绕领袖战略谋势标定建设方位坐标，跟进主席思想路线谋划发展布局，听从统帅号令嘱托狠抓工作落实，聚焦用力、锐意进取，接续奋进、追求卓越，不断完善新时代国防动员体系，为打赢信息化战争提供强大支撑。
布鲁姆的教育目标分类理论将护理教学效果分为认知领域(知识)、动作技能领域(技能)、情感领域(态度)3类[15]。研究者以此理论为依据，自制教学效果评价调查问卷，内容包括知识、能力、态度3个维度，共11个条目，采用Likert 3级评分：差为1分，一般为2分，好为3分。课程结束后，利用班级微信群发放问卷，采用问卷星形式，以不计名方式调查。对照组发放问卷177份，回收有效问卷172份，有效回收率97.18%；试验组发放问卷192份，回收有效问卷185份，有效回收率96.35%。
一、牢牢把握新时代国防动员建设正确方向
有什么样的方向选择，就有什么样的前途未来。中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设进入新时代，国防动员建设也进入新时代，面临的任务繁重艰巨，面临的挑战现实紧迫，面临的机遇宝贵难得。开创新局面、实现新发展、谋求新作为，首要和基本的是，坚决贯彻习近平强军思想，科学确立行动指南和工作指导。
（一）牢固确立强军思想指导地位。习近平强军思想，是强军兴军的强大思想武器，是国防和军队建设的行动纲领，必须作为新时代国防动员建设发展的总路线，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要化为强军意志。坚持把强军思想作为官兵政治教育的主题主课，充分发挥政治工作生命线作用，切实把官兵思想统一到习主席思想步伐上来，统一到举旗铸魂的政治定力上来，统一到“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神上来。要强化强军思维。坚持用习近平强军思想理清工作思路，深入研究强军兴军的特点规律，对国防动员建设发展的重点领域、主攻方向、推进举措等具体问题作发展性思考、创新性设计和综合性筹划，确保各项建设在强军布局中统筹推进。要凝聚强军力量。时刻牢记习主席强军嘱托，自觉把强军思想贯注到省军区部队建设各领域、全过程，转化为听令核心的政治自觉，转化为备战打仗的内在动力，转化为国防动员的使命担当，在开拓进取、接续奋斗中凝聚起强军兴军的磅礴力量。
综合纬度关系、地形地势、季风以及洋流等多重因素影响，舟山全年呈现北亚热带南缘季风海洋型气候特征，温暖湿润，冬暖夏凉，光照充足，但在夏季较易受台风和雷电天气侵袭，并时常伴有伏旱，冬季多浓雾和寒潮大风[1]。
（一）走在前列是目标定位。“走在前列”是贯彻习主席“军队要走在前列”的必然要求。总的要求是，自觉把走在前列贯穿建设发展全过程、各方面，围绕走在前列谋划发展思路、展开发展布局、制定发展举措、衡量发展成效，把省军区建成一流动员力量、一流军事单位和一流部队。一流动员力量，就是动员体制健全完善，后备力量编实建强，动员布局科学合理，设施基础系统配套，预征预储充足可靠，组织动员力、快速反应力、支援保障力全面提升。一流军事单位，就是党管武装落实有力，军民融合示范引领，国防教育系统深入，双拥工作优质高效，支援帮建贡献明显，军政军民团结和谐，国防和经济协调发展。一流部队，就是党委班子坚强过硬，政治工作固本开新，军事训练全面创优，综合保障集约高效，机关和部队达到“四铁”要求，在各类争先创优活动中位于前列。
今后一个时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是加快推进动员准备、全面提升备战打仗能力的重要窗口期，是走在前列谋新篇、开创国防动员建设新局面的关键突破期。省军区国防动员建设的根本指导应为，习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想；总目标应为，与新时代强国强军战略目标相一致的“完善国防动员体系”这个奋斗目标；总体思路应为，“走在前列、建强体系、全面发展”的总体思路。
二、科学确立新时代国防动员建设思路目标
（三）始终聚焦国防动员职能使命。在国防动员建设进入新时代的历史当口，新一代国动人承载着继往开来的神圣使命。应积极进取、奋发有为，切实履行省军区系统职能任务。把更新思想观念作为重要前提。习主席发出的“完善国防动员体系”伟大号召，指明了新时代国防动员“向哪个方向发展、发展什么、怎么发展”的重大理论和实践课题。必须迅速进入情况、转变观念，确保思维方式紧跟主席思想步伐、紧扣时代发展主题、紧贴职能使命要求。把把握特点规律作为内在要求。省军区系统主要优势是协调军地、面向三军，突出特点是地域性强，其协调特点更加突出、服务特色更加彰显、保障性质更加鲜明，必须积极适应新情况、新特点、新变化，以开阔的思维眼界、科学的内在机理、有效的方法手段，把国防动员体系力量搞坚强建设好。把破解矛盾问题作为重要抓手。省军区建设发展站在新的历史起点，既有过去遗留的老问题，也有因体制转换带来的新问题，更有如何创新党管武装具体办法、如何融入“五位一体”管边控海、如何建立军地融合对接快车道等时代课题，必须深入研究，拿出实在管用的措施办法。
（二）建强体系是核心要义。“完善国防动员体系”是国防动员系统贯彻强军思想的首要政治任务、根本主责主业、最大发展主题。体系建设，千头万绪，根本指向是备战打仗，要以“六项备战建设”突破带动体系完善。一是打仗思想建设。彻底清理与备战打仗不相符的思想观念和习惯做法，让打仗思想、打仗标准在国防动员各领域扎下根子，让全民国防、全民动员、全民备战成为军地各级思想共识和行动自觉。二是作战指挥建设。按照指挥编组规范、指挥关系顺畅、权责区分明晰的思路，切实建强军地联合指挥中枢，积极推动指挥信息化建设，把纵贯横联的指挥链路打通。三是训练质量建设。坚持严组训，确保人员训到、内容训全、时间训够、质量训精；坚持强手段，把军事素质和训练实绩作为评比先进、立功受奖的重要依据；坚持正训风，对训练不落实的实施追责问责，持续掀起大抓实战化军事训练热潮。四是力量队伍建设。规模结构上，突出建强应急、专业、特殊三类基干民兵队伍；编组质量上，推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展，由单纯人员编组向人装结合编组拓展；组训方法上，实行集中轮训与常态备勤相结合，随时准备遂行支援保障作战任务。五是潜力基础建设。精准对接部队作战需求，协调军地重点加强网络信息、海洋空天、大型装备、专家人才等潜力建设，在基础设施建设中贯彻国防要求，探索运用云计算、大数据技术建设国防动员综合信息平台，实现精准指导、精准建设。六是制度机制建设。积极推进军事设施保护、资源征用补偿、基层武装建设等地方性国防动员法律法规立改废释，建立健全需求提报、军地协调、检查监督、平战转换等运行机制，真正使国防动员建设步入科学化、法制化、规范化轨道。
现在，证明是X的犹豫模糊反群滤子.对任意x ∈ X, 由命题1.1知，(x → 1) → 1 =(((x → 1) → 1) → 1，所以
（二）全面树立备战打仗鲜明导向。能打仗、打胜仗，是习主席最大的忧思关切。必须牢记领袖嘱托、领悟统帅意图，旗帜鲜明地把备战打仗这个导向立起来、硬起来、实起来。一是中心居中、主业主抓导向。始终把战斗力这个唯一的根本的标准作为动员建设的核心依据，在深化动员准备上大推进、大落实，在提升动员能力上大迈进、大提升，做到精力更加集中、力量更加聚焦、举措更加有力。二是以上率下、模范带头导向。领导机关要带头端正工作指导，集中精力把动员筹划搞精细，把军事训练抓过硬，把政工优势发挥好，把保障能力提上去，扎实推动军事斗争动员准备落细落实。三是研究打仗、学习打仗导向。大兴作战问题研究之风，只争朝夕抓紧学，一丝不苟抓紧补，创造条件抓紧练，搞懂弄通究竟打什么仗、动员什么、怎么保障，做到对形势变化明察秋毫，对动员需求了如指掌，对潜力实力如数家珍，切实以学补短、以研明理、以训强能。
“雪龙号”是中国第三代极地破冰船和科学考察船。“雪龙号”诞生于乌克兰，后又经过多次升级改造。去年9月，“雪龙号”迎来了自己的兄弟——“雪龙2号”，这可是我国第一艘自主建造的极地科学考察破冰船呢！今年，“雪龙2号”就要开始执行各种极地考察任务了。
（三）全面发展是本质要求。部队建设要取得新突破，必须以点带面、全程发力，必须多管齐下、创新驱动，在整体推进、协调发展中谋求新作为。兵员征集要有新作为。着眼为建设世界一流军队征集一流兵员，紧贴部队转型升级后战斗力建设需求，把准兵役制度改革方向，切实构建起精准对接、精准培养、精准储备、精准输送的工作模式，不断提高兵员征集质量。国防教育要有新作为。贯彻习主席“国防是全民国防”重要指示，落实深化全民国防教育改革要求，扎实推动全民国防教育“六进入”，实现国防教育对象、地域、时间、要素和手段“五个全覆盖”，形成党委政府主导、军地密切配合、社会各界支持、全民共同参与的“大国防教育”新格局。国防设施保护要有新作为。抓好各省军事设施保护工作条例修订立法和监督执行，健全军事设施军政共管制度机制，大力推进军事设施保护区域划定和调整。双拥工作要有新作为。持续将“双支双助”活动引向深入、形成经验，一手抓民拥军，推动更多领域“军人优先”，努力营造军人受尊敬环境；一手抓军爱民，推动助学兴教、医疗扶持、平安创建等工作迈上新台阶。军民融合要有新作为。以打破军地二元结构为目标，充分发挥面向三军、协调军地的桥梁纽带作用，在实现思想契合、需求统合、力量组合、制度耦合、抓建结合上发挥省军区作用、贡献省军区力量，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、融合发展。老干部服务保障要有新作为。以落实习主席“三个不降、一个没有”要求为硬指标，高标准完成老干部服务保障工作，走开属地化管理、制度化安置、标准化保障、社会化服务新路子，尽快构建起区域统管、资源统筹、集约高效的新型老干部服务保障体系。
三、奋力完成新时代国防动员建设现实任务
习主席强调指出，干事创业要不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。实现省军区“走在前列、建强体系、全面发展”的奋斗目标，需要稳扎稳打、实干苦干，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，持续推动国防动员建设创新发展。
（一）把提高应急应战能力作为牵引。习主席指出，“即使发生大的战事，我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个法宝，可以迅速动员起来”。形成这种能力就是平时应急、战时应战能力，必须紧而又紧、实而又实地准备。为此，应当重点抓好7个方面工作。一要完善方案计划体系。采取自上而下、军地同步的方式，展开国防动员方案滚动研究，完善方案计划，细化行动方法，改进保障措施。二要优化通信指挥系统。打通军地指挥链路，引接相关信息，搞好新建和引接系统的常态化运用。三要抓好动员力量编建。深入搞好民兵力量整组，优化人员结构比例，补足配齐装备器材。四要搞好军地需求对接。抓实国防动员潜力调查，突出部队行动需求和新增领域的潜力指标，与军兵种部队展开具体对接，把指挥关系、交接方法、力量运用、相关保障搞准搞细。五要落实联合训练演练。结合参加上级举办的系列演训活动，组织全系统、全要素国防动员演练，全面提升支援保障能力。六要出台系列规章制度。研究出台省级国防动员潜力资源建设实施办法，制定完善地方性国防动员法规制度，建立优抚、补偿机制，为备战打仗提供制度保障。七要抓实动员潜力普查。精准掌握立体投送、海上支援、信息网络安全等重点潜力资源状况，把动员潜力数据库充实完善好。要加强重要资源预征预储预置，切实通过开展潜力资源储备中心建设试点，推进潜力资源应急保障基地化建设。要探索完善系统化、区域化动员保障模式，搞好动态式储备、模块式补充、基地式供应、直达式保障，不断提高精准快速动员保障能力。
（二）把统筹推进改革任务落实作为重点。2020年前，省军区改革不断推进，涉及多个领域、多个层面、多类人员，时间紧迫、牵动面广、敏感性强，必须做好三个统筹：一要统筹好全面推进与分类实施。改革是复杂系统工程，既需要着眼全局谋划，形成全程规划、节点推进、步步压实的工作格局；也需要区分任务类型、轻重缓急、范围对象，有针对性的量身设计。二要统筹好破解问题与建立标准。要把化解矛盾问题作为推进改革进程重要抓手，把建立标准规范作为顺畅运行机制有效手段，致力从制度机制层面破解老问题、解决新问题。三要统筹好掌控进度与确保质量。既要强化时间观念，争分夺秒、快速推进；又要注重质量效益，谨慎稳步、托底可靠，确保各项改革任务蹄疾步稳、如期完成。
（三）把夯实部队建设发展根基作为支撑。习主席反复强调，要把部队建设和战斗力建设的基础打得更加牢固。各级要抓中心不忘抓重心，强发展不忘强根基，紧跟形势任务发展变化，与时俱进抓好基层建设重点工作。一是严格落实按纲施训。持续掀起贯彻习主席训令大抓实战化军事训练的热潮，坚持按纲施训、科学组训、依法治训，大抓实战化军事训练，大抓首长机关训练，大抓群众性岗位练兵，大抓比武竞赛考核，大抓军事训练监察，立起练兵备战鲜明导向。二是全面建强“三个一线”。调整改革后，人武部、干休所、民兵武器仓库、直属分队转入新战位，要重点研究抓建标准规范统一、自主抓建能力提升和有效履行新的使命任务问题。既要从省军区层面系统研究特点规律，建立科学的抓建基层规划体系，又要彰显各自特色，区分不同类型单位确定任务目标；既要加强精准指导，搞好“点穴式”帮建，又要针对干部转岗多、班子组建新等实际，抓好培养培训，实现能力升级；既要通过定期检查讲评、组织创先争优、实施奖惩激励等手段压实工作责任，又要注重还权减负，减少工作干扰，确保基层秩序正规、焕发活力。三是持续加强基层武装建设。基层武装部是省军区系统组织实施国防动员和后备力量建设的一线前沿，地位重要、作用突出。要主动作为、不断创新，规范和加强乡镇（街道）专职人民武装干部队伍建设，积极破解基层武装工作基层制度机制不健全、队伍素质不过硬、基础设施不配套、工作任务不落实等问题。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）02-0008-05
作者： 赵冀鲁，山东省军区，司令员，少将
（责任编辑：胡东霞）