摘要：近年来随着社会经济的发展，建筑业市场环境不断在变化，使得各行各业的竞争越来越激烈。伴随着我国造价管理体制改革的推进，对于市政工程这一国有资金投资项目，采用全过程造价管理理论实施系统的造价管理，实现造价科学化的目标是大方向。项目全过程造价管理渗透了总体项目建设，因此，有必要研究市政工程造价控制与管理，以便提升投资效益及项目管理水准，进而提升整合行业的管理水平。
关键词：市政工程；造价控制；管理应用
引言
改革开放促进了经济的快速增长，城市经济的进展尤为突出。而在城市经济改革之中，占据重要地位的当属建筑行业。建筑产业的发展，对城市经济起到了巨大的推动作用。但是随之也带来了一系列问题，如大多数建筑公司过于注重工程施工进度，而忽略了施工质量和工程造价管理。市政工程存在如此问题。市政工程在施工过程中，需合理控制工程造价，市政工程的建设不仅关乎政府的行政力，更与国计民生息息相关。通过对相关市政工程建设进行讨论，提高整个市政工程的建筑质量，工程造价应该与市政建设管理有效结合，使相关工作有序展开。
1造价控制与管理的重要作用
改革开放以来，中国始终保持经济发展中心，大力发展生产力，稳定城市建设，改善城乡规划。一个国家的基本结构取决于城市基础设施和公共利益的社会制度。管理工程成本可以显着降低该国的城市化成本，并使经济更加高效和稳定。随着改革开放的发展趋势，中国逐步引进项目成本控制的概念，但近年来，中国市政工程现存某些问题缺少一定解决方案，譬如施工期间的责任转移并非详尽无遗。上述问题经常导致对项目阶段的整个成本管理失去控制，最终影响完成阶段的完成。因此，我国不仅在现阶段迫切需要技术人才，而且还采用非常规的成本控制手段。管理更好的实施并将全流程成本控制应用于社区项目。
2市政工程中全过程造价控制与管理的应用
2.1招投标环节造价控制与管理措施
在招投标阶段，也应加强控制市政工程造价，采取的招投标方式必须要具备公开性、公正性，以及公平性，在此过程中，严谨以权谋私并对招投标制定进行明确，同时杜绝以次充好的现象发生。另外，应避免发生工程质量与工程设计不相符的现象，一旦发生此现象，将会在无形中提升工程造价。在工程建设施工过程中，应当运用公平公正的竞争，来选择技术高、资金雄厚以及质量意识强的施工单位。在对中标的施工单位进行确定后，应当做好合同的签订工作，因为对质量控制和进度管理而言，施工合同具有十分重要的作用，对控制工程实施成本的作用也至关重要，与此同时，还是控制主要原材料、赔偿处理，以及工程决算的关键依据，所以应当认真仔细和谨慎处理合同的签订工作。
2.2加强设计阶段的造价控制与管理
规划阶段是市政工程中整个土木工程过程中非常重要的一部分，结合具体分析看，设计阶段的成本投入并不是特别大，但是，却对整个市政工程建设起着决定性的作用。例如，如果研究人员在开发过程中遇到的某些问题，像设计和改造的延迟导致巨大的经济损失，此时需要加强管理和控制。当市政工程的规划，分配给该项目的工作经费仅占建筑总成本的一小部分，但城市项目的整体设计不仅对质量有直接影响施工。影响也会影响项目的总体成本。因此，我们应坚持科学设计的理念，在设计阶段加强设计原理图的设计，选择和结构优化，以提高市政工程造价的可靠性。
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2.3施工阶段造价控制
施工阶段是市政工程的重要阶段，在此过程中需要做好工程进度、材料运输、施工机械管理等方面的工作，在此过程中也面临着较多的问题，因此需要在以下几个工作方面进行加强，以便获得更好的工程造价的工作结果。第一，加强对于工程分包合同管理工作的重视程度，合同的确立是在工程进行中保证双方或者多方工作权益的基本法律保证。在进行合同的编写和合同中相关条款的确定工作中，要进行合理的责任、权利的分配工作，尤其是在关于资金使用和造价工作管理的方面进行明确的要求，以免在工程进行的过程中出现超支等情况，影响到后期的整体工作收益。第二，加强对于施工过程中的控制和管理工作。因为市政工程的建设周期长，又作为基础工程对于其质量等方面有着较高的要求，需要对于施工进度、质量等方面进行全面合理的控制工作。成本的管理更是主要的方面，它需要协调进度与质量之间的关系，做到造价、质量、进度相适应相配合的控制工作。第三，需要加强对于施工过程中的监督管理工作，建立专门的施工监督小组，对于施工计划的执行等进行全过程的记录与分析，减少耽误施工材料、工期方面的施工错误行为。
2.4强化合同管理
建筑企业在项目建设中必须要按照国内已有的相关法律规范开展，从而为项目的顺利施工提供保障。强化合同管理不仅可以实现双方责任和义务的具体化，还能有效减少各类纠纷问题的出现，确保合作双方的权益。那么，应怎样强化合同管理呢？可从以下三个方面入手：①具体严谨，考虑全面。在拟定合同时，应考虑到各个细节，尤其是合同的内容必须要杜绝任何漏洞。这是因为一旦合同内容存在漏洞，那么项目施工方案设计可能就要进行二次修改，甚至妨碍整个项目施工进展，包括进度、成本以及其他方面。②立足于实际。笔者所说的立足于实际就是要按照工程的具体特征，择选合理的工程发包方式与条款更改条件。合同签订过程中，还要关注每个细小环节，坚决避免存在任何模棱两可的词眼，从而杜绝出现由于条款描述不清而引起纠纷的问题。③严格按照合同执行。在项目施工的各个环节，都要根据合同的相关条款进行，以此来强化合同管理。总之，严格根据合同进行项目施工可以在很大程度上减少纠纷的产生，真正提升工程造价审核的工作质量。
2.5建立健全代建监督管理体系
建立健全代建监督管理系统，需完善代建制相关法律法规，明确建设单位、代建单位及各参建单位（勘察设计、施工、监理等）具体责任，细化其在质量、安全、文明施工等方面的责任和权利，以便于项目质量、安全、进度、投资控制。其次，完善考核及奖罚机制，采取法律、经济手段代替过去单一使用行政手段的管理方式，运用经济手段来实现对工程代建市场主体的约束，规范市场主体行为。
结语
我国的市政工程是城市建设的基本工程，但是在市政投入方面也需要巨大的资金投入，因此整个过程中的造价控制工作就显得尤其重要。建立完善的市政工程管理体系是当前建筑行业发展的重要一环。在城市建成过程中，市政工程占据着重要地位，关系着政府的行政效力，也与广大人民息息相关，所以，在进行相关的工程预算时，要合理考虑多方面因素，使整个工程的利益最大化，减少资源浪费。遇到关键技术问题时，可请专家会诊，确保整个工程项目有序展开，并保证工程的经济效益。对市政工程造价进行严格把控，确保造价合理，进行相关的财务成本计算，加强整个施工工程的监督，并取得相关单位的支持，通过政府部门的努力，辅之以相关施工单位、广大人民群众与监督管理单位，共同建设与中国国情相适应的市政工程造价与管理体系，推动整个建筑行业与整体经济的发展，为中国梦的实现和中华民族的伟大复兴贡献力量。
参考文献：
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[3]王燕妮.全过程造价控制在市政工程中的应用分析[J].江西建材，2017.
论文作者:戈倍倍
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第1期
论文发表时间:2020/3/24
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