面向市场的重新审视——普通高校成人高教与普通高教关系新论，本文主要内容关键词为：新论论文,普通高校论文,高教论文,重新审视论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
原国家教委曾发文指出：“举办函授教育，是高等学校的基本任务之一。高等学校在办好全日制教育的同时，要创造条件举办函授教育。……必须把函授教育的发展规模、专业设置、机构编制、基建项目等纳入学校的总体计划，进行统筹安排。”国家教委同时规定，此条例的精神，“同样适用于普通高校举办的夜大学。”实践中，普通高校是如何处理普通高等教育和成人高等教育之间关系的呢？
1.部分普通高校领导们心目中的成人高等教育
为小标题的简洁，仅提及了“部分普通高校领导”，实际上代表着高校内相当部分各级领导和专家教授的看法，还广泛地反映着一种社会意识，包括各级教育行政机关管理或决策者们的观念。他们对成人高等教育的认识可概括为以下两种：
之一：普通高校是高等教育和科学研究的中心。其高等教育的主要对象是经过普通高考或硕士、博士研究生入学考试被录取入校的本、专科学生及研究生——这些人构成普通高校学生群体的正规军。从教育场地、教师、实验设备、后勤保障等各方面切实做好对这个群体的培养工作，是普通高校教育工作的重中之重。其培养质量决定着学校的声誉。成人高等教育对普通高校而言弊大于利：分流教育资源，冲击本、专科（指全日制普通本、专科）教学；挤占就业市场，影响普教生的毕业分配；质量难以保证，损害学校声誉。认识上的偏颇往往导致决策上的厚此薄彼，尤其当二者间出现矛盾时，往往毫不犹豫地摒弃后者。
之二：普通高等教育是普通高校的主业，必须优先得到保证。成人高等教育也是普通高校的重要任务，有其不可替代的作用。普通高校适当地举办成人高等教育，有利于扩大社会影响，有利于教育与社会生产和经济生活的密切结合。当前，还可增加学校的预算外资金，弥补事业费的严重不足，改善办学条件，稳定教职工队伍。但在考虑普通高教与成人高教二者的关系时，必须有主有从：前者是主导的，后者系从属的；前者乃“安身立命之本”，后着为“充分挖掘潜力”。出现矛盾时，成人高等教育理应让路。
2.我们面临着高等教育从理论到实践的嬗变
高等教育是一个历史的、动态的概念。一般地说，它传承着每一历史时代人类最高层次的知识与智慧，且随科技发展、社会进步，不断被赋予新的含义。
高等教育除了具有教育的一般、普遍的本质属性外，还具有其特殊的本质。就当代而言，首先，高等教育是国家教育制度中的最高层次，它以中等教育（高中毕业及相当文化水平）为基础；其次，教育对象为心理、生理发展水平皆已或趋向成熟的青年和成年人；再次，高等教育以培养社会生活各领域高等级专门人才为教育目标。
不少发达国家的高等教育实践中也出现了这样的局面：一方面，由于人口出生率的下降，青年学生的来源受到限制。另一方面，由于劳动力市场的竞争或其它原因，在职人员要求再进学校重新接受系统教育。两方面原因的叠加，导致高校在校学生平均年龄明显增高。许多大学为此制定终生教育方针，设置全日制、半日制或业余课程，消除许多障碍，方便成人学习者。尤其在“教育机会均等”的原则下，许多发达国家的大学对学生几乎没有年龄的限制。我们认为，这是世界高等教育发展的大趋势，我国高等教育逐步向这个方向发展，应当成为一个不争的事实。
3.传统之见产生的原因及分析
建国后近40余年间，我国实行的是计划经济体制。与之相应的高等教育计划管理主要包括：事业计划、劳动工资计划、财务计划和基本建设计划等内容。其中，事业计划又是影响其他三项计划的关键环节。事业计划既涉及高校及专业的新建、调整、停办和院校领导关系的改变，以及招生与分配的总体计划，也具体落实到审批高校的专业设置、核定规模并确定招生及毕业分配的年度计划。院校长们更为关注的是后者。因为高校的人员编制、工资基金、事业经费及基建经费中的主体部分，都与在校生规模密切相关。而这里的“在校生”特指经普通高考或研究生统一入学考试被录取的本、专科学生或研究生。
至于普通高校的成人教育，虽也纳入国家计划之内，但其规模大小却与国家对普通高校的各项投入无关。从数量上说，成人教育增加的预算外收入，与普通高等教育计划内的各项拨款的生均数相比，远无优势可言，但其占用的却又恰恰是按普通高教学生规模核定的教育资源。因而，在几十年计划经济体制的强化之下，多数人视普教生为宠儿也就不足为怪了。
4.重审后的抉择——让市场机制成为高等教育资源配置的本质动因
前述的传统之见一，完全无视成人高等教育在社会主义经济建设、政治制度建设和文化事业发展服务等多方面的积极作用，将普通高校囚禁于由某种片面观念铸就的樊笼之中。而传统之见二，虽然承认成人高等教育的作用，但仍不假思索地将其放在了从属或次要的地位上。这两种观点在如何调整普通高校中两种教育形式间的关系这一问题上，都显得少了些理性思考。计划经济与市场经济，是两种不同的经济制度。我国正经历着从前者向后者的转轨过程，高等教育显然应主动地适应这一战略性转变。在为市场经济服务这一背景下，成人高等教育与普通高等教育只有服务侧重点的不同，已没有本质的不同与优劣之分，这种认识应当成为我们建立现代高等教育观念的基础。
普通高校究竟应不应该发展成人高等教育，是一个能否全面正确理解高等教育的基本认识问题。高等教育是以层次为依据进行教育分类的结果，对于教育对象本无年龄限制，只要符合接受高等教育的各项条件，则机会对所有人来说应该均等。普通高校仅为普教生服务的观念，显然是狭隘而残缺不全的。
从“培养专门人才”这一高等院校的基本职能出发，成人高教与普通高教在普通高校中具有同等重要的地位，后者没有理由被赋予任何特权。不应划分孰轻孰重，孰主孰从。尽管本文述及的两种传统之见，目前确占主导地位，但其理论上毕竟站不住脚，实践中则将日渐成为普通高校继续发展的桎梏。
普通高校中成人高教与普通高教间的恰当比例，不易简单、武断、不加分析地划定。二者间究竟呈何种比例为宜，在本质上，这是一个高校内部教育资源怎样实现合理配置的问题。对此，必须采取科学的态度。如果说，以往的办学经费唯一或主要地依普教生规模划拨的话，那么当高校直接面向市场时，就有了更多可能的选择。市场需求应该也完全可以成为校内教育资源实现合理配置的重要调节手段。