做好股份合作制企业的民主管理工作，本文主要内容关键词为：管理工作论文,民主论文,股份合作制论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇股份合作经济作为一种新的企业组织形式，正以旺盛的生命力成长着。根据一些企业探索的经验，要搞好这类企业的民主管理工作，我认为应把握以下原则：
一是坚持民主管理是股份合作制的基本特征的原则。一些乡镇企业的经营者由于对股份合作制的内涵和特征缺乏正确的把握，因此对股份合作制企业实行民主管理的看法不尽一致。其实只要明确界定股份合作制概念的内涵，就会清楚地看到，实行民主管理是股份合作制的基本特征。根据农业部(1992)农企字24号文件《关于推行和完善乡镇企业股份合作制的通知》，股份合作制企业是指两个以上劳动者或投资者按章程或协议，以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份，自愿组织起来，依法从事各种生产经营服务活动，实行民主管理，按劳分配与按股分配相结合，并留有公共积累的企业法人或经济实体。其主要特征是：在联合上，既有自愿平等的劳动联合，又有资金和其它生产要素的联合；在分配上，既有按劳分配，又有按股分红；在劳动者与生产资料的关系上，既有直接结合，又有间接结合；在企业管理上，实行民主管理。由此可见，是否实行民主管理，是检验乡镇股份合作制企业规范与否的标志之一。
二是坚持以人为本，依靠职工办企业的原则。股份合作制拓宽了企业资金来源渠道，增加了资金投入。但资金仅是企业发展的一个要素，要使资金增值、利润实现，最终还是要靠职工的积极性，所以企业要培养职工的主人翁意识，调动职工的积极性，其最基本的手段是搞好企业民主管理。
三是坚持民主管理实现形式多样化的原则。股份合作制固然是乡镇企业明晰产权、转机换制的重要突破口，但不是唯一的突破口，各企业应该从实际出发，因地制宜。另外，股份合作制企业的类型也不尽相同，根据资金投入的形式，大体可分为五种类型：1.横向参股联营型；2.职工入股共管型；3.财产折股合营型；4.农户参股合作型；5.多元群体联合型。与这种状况相适应，企业的民主管理的实现形式必然呈现多样化的态势。这就要求我们必须解放思想，大胆探索，走出具有特色的新路子。
乡镇股份合作制企业民主管理的实践告诉我们，要搞好企业的民主管理工作，实现职工的民主参与，就应建立健全如下几种制度：
一、建立健全职代会制度。在实际运作中，有些乡镇股份合作制企业的领导认为股东会和职代会都具有民主参与性质，都有代表职工审议、监督、协商、决定方面的任务，职代会民主管理的职责可以由股东会替代。其实这是一种模糊认识。从股份合作制企业实际情况看，多数企业职工股总额比例不大，每个职工的股权占企业总资产比率很低，一些职工并不拥有股权。在这种情况下，有股与无股、大股与小股的职工之间的权利和心态都有所不同，在股东会上表达自己要求的机会也不均等。另外，从经济意义上说，微小比例的股权很难成为股东会的主体，更多扮演的还是作为工资劳动者的角色。从职代会的实际作用看，实行股份合作制后，职代会作为企业内部职工行使民主管理权力的机构没有变；属于职代会审查同意，以及审议决定的事项是其它组织所不能完成的；职代会对行政领导的评议监督作用不能被取代。这就是说，职代会作为企业民主管理的基本形式的属性没有改变，它是适用各个产权结构的一种职工参加企业管理的组织形式，可以使企业内部职工具有平等的参与权。当然，在新体制下，职代会的职权、活动方式、活动内容等都需要进一步探索创新。
二、建立健全职工董事、监事制度。股份合作制企业通过改制实现了劳动者与生产资料在本企业内的个体结合，职工具有所有者、管理者、劳动者三重身份。作为所有者，使职工成为企业股东，决定了职工是企业的主人，有权选出自己的代表，参加董事会、监事会，参与企业决策、经营、分红等。因此乡镇股份合作制企业必须建立健全职工董事会、监事制度，通过职代会推举职工董事、监事，保证职工董事、监事享有同等权利。
三、建立健全集体协商和集体合同制度。乡镇股份合作制企业的职工虽然持有股份，享有一定的资产性收入，但一般不会改变其劳动者的基本身份，与经营者协调劳动关系是实现自身利益的基本方式。另外，乡镇股份合作制企业不仅要具有产权明晰、责权明确和管理科学的产权制度和企业法人制度，而且还要具有规范的劳动关系制度。要解决这些问题，一个基本的选择便是实行集体协商谈判和集体合同制度。这里应注意解决好几个问题：一是要通过企业职工对进行协商谈判的工会予以资格认定并授权工会进行谈判，使工会真正由职工自愿组织并能切实代表职工的意见。二是要将每次协商谈判的会议记录予以公布，以实现职工的知情权和监督权，使工会能在谈判中更好地代表职工的利益。三是要建立集体合同监督检查小组，定期检查，督促兑现。四是要明确违反集体协商谈判程序与集体合同内容的行为与人员所应承担的责任。
四、建立健全职工持股会制度。目前股份合作制改革并不以股票上市为目标，而是坚持优化资源配置、优化企业机制、优化经济结构、增值资产、增加职工收入的方向。为此，乡镇股份合作制一般以乡村集体经济为基础，不吸引社会区外的法人和个人投资入股，企业股权只设集体股和个人股。个人股分企业家股和职工个人股。企业将量化给职工部分的净资产，按职工人头、工龄、工资总额和岗位等具体配给每个职工。这样企业内部职工股权就不均等。只有组织职工持股会，才能使职工扮演好企业所有者和管理者的角色；才能使职工对股东会的决策起重要作用。所以乡镇股份合作制企业必须建立健全职工持股会制度，实现企业决策的科学化、民主化，保障职工的民主参与权，实现企业的民主管理。