安徽省石台县水务局 安徽池州 245100
摘要：随着我国经济的发展，我国的基础设施建设力度不断加大，但是在水利工程建设管理中存在的问题对水利工程的质量和运转效率产生很大的影响，加强水利工程建设管理迫在眉睫。文章从水利工程项目建设管理的重要性，我国目前水利工程建设管理现状，加强水利工程建设管理的措施三方面来探讨。
关键词：水利工程项目；建设；管理；措施
水利工程项目管理，是一项长期、复杂和系统的工程，需要在理论的指导下，不断在实践中进行探索和深化，实现水利工程施工项目管理的科学化和规范化。在项目管理过程中要主次分明，抓住主要矛盾，强化各项流程管理，不断提升管理水平，以较低的成本实现既定的建设目标。
1 水利工程项目建设管理的重要性
水利工程项目管理的主要任务是把项目管理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目实施过程中，这样可以达到三个目的。第一，可以在水利工程项目管理业务开展过程中，使项目管理更加标准化、规范化的满足规范要求，使项目建设业务流程、项目管理业务流程能够满足国家法律、法规要求，将人的影响降低到最小。第二，当我们在进行水利工程规划时，要根据项目管理的具体知识，制定工程投资计划，资源使用计划，工程质量计划等，使水利工程项目的建设能够科学合理地进行。第三，在执行和监控项目的时候，要规划、评估、优化、规范和固化业务流程，运用新技术来规范要求，
2 我国目前水利工程建设管理现状
2.1项目法人责任制落实不到位
工程项目法人责任制在水利工程项目的“三项制度”中处于的核心地位，可是在许多工程项目组建时，出现法人组建不规范，尤甚者是对项目法人根本未组建，导致工程责任主体缺失。行政干预时，时常出现违反建设程序现象，只注重工期，不注重水利工程质量，时常出现工程资金不到位现象。
2.2水利工程建设中招标阶段出现问题
在水利工程的建设中，是通过招标来确定承建企业的，招标工作质量的高低与否与水利工程的质量有很大的关系。现阶段很多水利工程在招标中，委托很多资质低或者是没有资质的单位代理招标，会导致在建设中混入大量的没有资质进行施工的队伍，容易造成水利工程的质量低下。目前水利工程招标中还存在一个问题就是“同体”问题严重，水利工程建设的项目法人、监督机构、建立单位和施工单位都同属于一个行政管理部门，就形成了招标过程中的虚假招标，而且在建设中由于关系到水利工程质量的各个环节管理部门是一个行政单位，在监督检查的时候往往会有松懈，导致水利工程的建设质量出现问题。
2.3没有进行严格的质量监督检查
对水利工程的建设来说，其中最重要的就是要保障水利工程的质量，无论是施工单位还是建立单位都需要对水利工程的质量负责。但是从目前的情况来看，对 水利工程的建设中对质量的监督管理不够。对于工程质量监督的程序不规范，发现不了一些隐藏较深的质量问题，在工程建设中没有进行有效的内部控制，导致工程 质量出现问题。
2.4水利建设工程中存在验收率低及偷工减料问题
在水利工程建设中，对建设项目实施的很多，可是经过正规验收的却是很少；在病险水库除险加固工程中，由于对其验收率低，导致影响水库除险的进度和新项目的实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于水利工程经过多次分包和转包，层层收费，导致工程实体资金不足，因而造成偷工减料，施工不按要求标准操作，虽是节约了显成本，却 加大了隐成本。质量控制体系不健全，导致质量控制不得力。
3 加强水利工程建设管理的措施
3.1深入调研做好前期工程项目的管理工作
3.1.1开展细致地调研工作，认真做好实地勘测设计。需要设计单位组织相关的专业技术人员进入项目现场实施实地勘测，探寻分析出现场中可能影响工程质量的主要问题。在方案设计规划时，需要采取因地制宜的原则，具体问题具体分析，对现场问题给予充分地考虑，保证设计方案的科学性、可行性。
3.1.2专家组织好评审工作。经过勘测设计完成以后，需要由项目专家组评审，对制定的设计方案的科学性和可行性实施评审。
3.2规范制度管理，落实项目法人责任制
3.2.1在实施项目法人组建时，由于水利工程建设项目呈现多元化发展的趋势，需要分类别进行组建，并要严格审查项目法人的资质，而且确定时间不能迟于项目建议书阶段，不按要求组建的，不能予以执行项目的审批工作。
3.2.2在追究项目法人的责任时，需要视其情节轻重，给予相应的处罚，对于情节严重、性质恶劣的需要从重从严处理。
3.3正确落实水利工程招标投标制度
水利工程的投标过程中，要严格的按照我国相关法律法规进行实施，抓紧落实工程投标制度，在工程招标投标的过程中要严格的按照工程招标投标的程序进行。在工程招标过程中要做到公开、公平、公正，从而可以保证更多优秀的企业能够积极主动的参与到工程建设中来。在招标活动中要做好对标底的保密工作，并且采取相关措施对评标专家的信息进行保护，对泄露招标信息的人员要给予经济处罚，同时追究其法律责任。目前水利工程建设管理尚不规范，我们要吸取招投标管理中的经验教训，使招投标工作做得更加完善、科学、合理。
3.4要进行严格的质量监督管理
一方面是加强施工质量的监督管理，在施工中对施工所用的原材料、构配件及设备进行严格审查，杜绝不合格产品用于工程。采购材料时应该统一采购，选择性价比较高的商家。在施工过程中要严格按照验收规范进行并严格执行施工技术标准。另一方面在工程施工过程中，要进行严格的工程质量监督管理。相关的责任部门要制定严格的监督管理制度，对于工程建设中出现的问题要及时的标记与解决，尽量避免质量事故的发生。
4 杜绝偷工减料，加强施工成本控制
在任何的施工过程中都需要对于成本进行合理的控制和管理，但是我国很多施工行业目前还是使用粗放型管理模式，这就使很多资金让不必要的环节白白浪费掉，对于企业的发展与壮大十分不利。施工企业必须充分重视施工成本精细化管理的重要性，深刻了解精细化管理会使施工成本大量减少，所以成本的监控是其主要 内容。主要包括：第一方面，将成本控制在各个施工队和相关部门中，将所有成本规定于每个人身上，定期对于各个部门的成本控制进行检查并促使所有部门在保证 质量的前提下采取有效的方法减少成本的支出。第二方面，水利工程的成本主要取决于材料的选取，应达到质量和价钱价值合理，要知道做好对应的材料的购买环节 的成本对于所有工程的成本具有十分重大的关系。
5 完善质量管理体系，确保工程质量。
5.1实行常规定时项目稽察和不定时稽查相结合，更加注重于后一种方式。行动前不通知，临时对检测后的工程提出处理意见。
5.2广泛发动群众参与质量监督，质量监督部门可以在人口聚集的公开场所，设立质量监督举报热线，并且应及时将处理举报事件的相关信息反馈给公众。
目前我国水利工程建设管理中存在诸多的问题，加强水利工程项目建设管理尤其显得重要，故此我们需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，不断地提高监理人员的业务素质，完善监理机制和体系，完善水利工程建设的法律法规建设，整顿监理市场，完善工程质量管理体系，提高水利工程项目质量，保证水利工程建设健康规范化地发展。
参考文献：
[1] 徐德志.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].民营科技，2011（8）.
[2] 程秀英.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（6）.
论文作者:倪国保
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/27
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程建设论文; 工程论文; 质量论文; 成本论文; 项目法人论文; 《基层建设》2016年9期论文;