赵显飞
平南县土地开发整理中心 广西壮族自治区贵港市 537300
摘要：我国是农业大国，也是农务人员赖以生存和发展的物质基础，所以对于我国的农务人员来说，土地是其生存的基础资源。但随着现代经济体制和城市化建设的不断完善，农村土地的应用和管理也出现了多元化的应用，例如承包和租赁的方式，使农村土地，从效益上得到了增加，还让公务人员摒弃了传统的务农作业方式，使农民在生产活动中能够获得更高的经济利益。但在此种环境下，土地管理问题和其中的缺陷也在逐渐增多，甚至会对新农村和城市化的建设造成严重的影响，所以在进行农村土地管理时，应当正确的对存在的问题进行分析，并提出相应的解决路径，才能促使农村经济健康发展，使农村土地得到良好的应用。
关键词：农村土地；土地管理；解决方案；现状问题
农村土地的管理目的不仅仅是使农村的土地资源得到合理应用，还需要保持农业环境的生态平衡，使农务人员有基本的土地所有权，调整农务人员和资产人员之间的关系，从最根本的角度提高土地的使用率，使土地资源的健康可持续发展得到实现。但就目前来说，多数情况下，农村土地在应用时已经呈现多元化的变化，不仅仅能够用作农产品种植还能够应用于旅游业或养殖业等。所以现在的农村土地管理中存在较多的问题，导致土地规划存在一定的缺陷，这种状况不仅会影响农村土地应用的合理性还有可能影响农务人员的经济效益，导致生态遭到破坏。
一、农村土地管理存在的问题
（一）农村土地违法应用
虽然在我国的土地管理法中，对农民集体土地的应用和管理中都有较为明确的规定，但由于管理条规存在一定的疏漏，所以在实际的应用过程中，多数农村的集体土地都存在着过度搭建或强占土地的状况。这种状况就会影响土地的正常使用，并且在进行相应的土地分配时也容易出现障碍。
（二）土地应用意识落后
随着近年来经济和城市化建设的不断完善，我国农村土地应用也有了一定的改进，但由于城市化建设的要求较高，所以对土地的需求量也在逐渐增加。但就目前来说，多数农村土地在应用时出现了浪费与缺乏共存的现象。在进行城市化建设，使非农建设用地的占有率在不断增加着，就会导致耕地面积在不断减少，但非农建设的用地量往往较大，就存在一定的土地资源浪费状况，而农务人员在缺少耕地面积后，其自身的经济利益会受到严重损害，打击了其务农的积极性，影响了我国的基础农作物生产量。
（三）土地承包制度不规范
随着现代农村税费改革后，农村的集体经济收入也有了明显的降低，对于部分以务农为主的区域来说，其经济来源受到了极大的打击，所以在进行土地承包时，往往收取费用，存在一定的问题，随意对土地承包制进行更换，这样不仅损害了区域的集体经济利益，还对农民的土地和经济都造成了极大的影响，农民的权益也受到了损害。在当下的城镇建设中，部分基层干部在进行土地管理时，私自将集体土地售卖或对集体土地进行高价出租，并且没有对农民的土地补偿费和安置费用进行合理的分配，出现占用和挪用的情况。
二、农村土地管理对策
（一）做好审批工作
在对农村土地进行审批过程中，乡镇的国土资源管理机构应当严格做好审查工作，而县国土资源局则应当对下级的审批结果进行统一审核，并且在进行审批时，应当严格按照土地管理法或其他相关法规进行严格操作，做好记录和把关工作，将符合标准且有意义的农村土地应用进行批准，并且做好相应的登记和发证工作，以确保工作开展的合理性。
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（二）土地承包应当按照相关制度和规定执行，以保障农务人员的权益
在进行农村土地承包时，首先应当对农务人员进行相应的宣传教育，使农务人员对土地法的理解有相关认识，这样能够使农务人员在自身利益遭到侵占时，懂得运用法律的武器进行维权，这样能够使土地承包更加规范化，农务人员能够对这项工作进行相应的监督。同时，基层干部也应当培养法律意识，做好相应的执法和管理工作，在进行执法时，也应当依法执政，以保证土地的合理利用。如果发现有不合规定的经营制度和土地承包情况，则应当做好相应的处理。就目前来说，我国已经推出了较多的农田保护条例，对基本农田的保护都予以了相关的规范，使我国耕地保护成为了一项法律，这样能够使耕地资源得到相应的保护，从而推动了耕地资源的可持续利用，尽可能降低了占用土地的数量和质量，使我国土地能够更为合理的应用。
（三）注重耕地保护
在我国城市化建设的进程下，无可避免的需要对耕地进行占用，但在进行耕地占用时，也要注重经济发展，保护耕地，保障农业生产的可持续性，合理利用所占有的耕地。在进行战地建筑时，应当做好科学规划，既有效利用土地，也应当对失去土地的农民进行合理补偿，避免土地资源的浪费，做好建筑的设置。而相关管理部门应当做好法律应用，再进行耕地保护时，应当根据相关法律法规和相关制度来对耕地进行合理的规划，必要时可以聘请专业人员对耕地进行计划性保护，从而获得更高的保护效果。
（四）加强执法监督，减少不合理占地
就目前来说，农村土地管理中存在较多的违法行为，这多是由于执法监督工作存在缺陷而导致的。就目前来说，多数违法状况都是已经成为事实才被发现的，所以在对违法行为进行纠正时，也存在较大的难度。多数农务人员在遭到违法占地后，没有其他的工作技能，并且现代农村的社会保障制度较为不完善，所以多数农人员在遭到占地后其再就业，工作存在较大的问题，这样不仅影响了农务人员的稳定性，还对新农村的建设造成了阻碍，所以应当引起高度重视，加强执法监督工作，尽可能在发生违法占地时，及早发现，并且及时阻止，严重时甚至应当对其进行处罚，以保护农务人员的合法权益。
（五）强化动态巡查
在进行动态巡查时，应当明确划分不同的区域，做好分值区域管理，在进行职责分配时，应当明确总负责人员以及各个巡查队伍所需要进行巡查的区域以及责任，建立起相应的工作事项管理制度，引入基层力量。而执法工作人员在进行巡查时，应当严密建设监控点，加强农田周围以及城乡规划道路的巡查。同时在进行动态巡查时，应当建立固定的文件，上传系统，发生问题时应当及时反馈和上报，使巡查工作能够顺利进行，并且做好相应的回报和回访工作。
三、总结
在对农民切身利益进行保护的基础上，还应当做好相应的农村土地资源管理，这样能够有利于建设更为完善的农村土地管理体制，使农村土地的占用和流通更为合理化。通过加强对农村土地资源的监管力度，能够应用相应的法律制度，来对各种不合理现象进行制约和约束，并且使农村土地在应用过程中更符合现代科学发展观，使农村土地资源得到更好的保护和合理利用，对于我国社会主义新农村的建设有十分积极的意义，从而实现现代社会的可持续发展。
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论文作者:赵显飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/31
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