推进城镇化健康发展的城市规划研究论文_王欣

推进城镇化健康发展的城市规划研究论文_王欣

北京土人城市规划设计有限公司 100080

摘要:科学的城市规划,不仅能够推动城镇化的健康发展,更能够对国家的空间、社会结构进行优化。目前我国城市规划中,还存在着公众参与不足、科学性不足等问题,一定程度上限制这我国的城镇化发展,还需要针对现有问题,制定相应的解决对策,使其更加符合现阶段我国城镇化发展要求。本文就推进城镇化健康发展的城市规划进行了研究分析。

关键词:城镇化;健康发展;城市规划

前言:在我国城市不断发展的过程中,人们对环境保护、资源节约等方面的诉求不断提升,城市的发展也受到了经济全球化、新技术革命、电子商务发展等的影响。目前我国城市规划领域不足之处众多,很多要求都难以实现,因而,还需要相关人员不断实践,对其展开深入研究,并充分结合现有情况,科学编制城市规划,以达到推进城镇化健康发展的目的。

1 城市规划在城镇化发展中的作用

城市规划是政府调节区域经济、城市经济的重要工具[1]。在城镇化发展中,城市规划发挥着极为重要的作用。首先,城市规划具有整合资源的作用,在城市空间及土地资源的分配中,通过城市规划,能够使其分配更加注重公共及整体效益,有效平衡各方利益,使其中存在的矛盾得以解决。其次,城市规划具有保障作用,在规划过程中,能够实现资源的公平再分配,为低收入者提供有效的土地使用权,将政府公共政策中的公平性充分体现出来。再者,城市规划具有控制作用,能够对城镇化发展中,阻碍公共、整体利益实现的行为起到约束作用。最后,城市规划还具有引导作用,能够促进城市良好空间秩序的形成,优化物质环境,引导城市向着更加健康的方向发展。

2 推进城镇化健康发展的城市规划要求

2.1 适应城市发展速度

现阶段,我国城市正处于高速发展的时期,城市化率不断提升。据相关研究机构预测,我国在未来一个时期内,城市化率依然会持续提升,大约在每年0.8%~1%左右。到2030年前,我国农村人口中,至少还将由两亿多人需要进入城市就业、居住,且其中有57.9%左右的人口将被100万人口以上城市吸纳。而我国城市规划也应针对这一情况进行适当调整,对基础设施建设、公共服务提供等进行合理安排。

2.2 积极应对经济全球化挑战

经济全球化发展过程中,对城市的发展也产生了一定的影响。首先,经济全球化背景下,资本流动愈发便捷,其影响范围也在持续扩大,使城市经济发展中产生了众多的不确定性。其次,经济全球化背景下,资源配置也呈现出了全球化特征,城市分工明显,一些城市主要从事高科技信息化产业,一些城市则从事工业制造产业,这给城市发展带来了一定的机遇和挑战。在城市规划中,也应根据城市的实际情况,进行具有前瞻性的规划,以良好应对挑战,紧握发展机遇。

2.3 遵循节能环保需求

工业的发展是城镇化发展的主要动力[2]。我国在工业发展过程中,长期采用粗放型的经济发展模式,通过高消耗、高排放的形式,获取经济效益,推动经济增长,且这些形式无一不在城市的发展中得到了体现。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在现阶段,资源环境在经济发展上的制约已经日益突显,再加上人们的环保意识不断提升,对城市环境质量的要求越来越高,因而便要求在城市规划中,也能够严格遵循节能环保目标,推进城市向绿色、低碳方向发展。

3 推进城镇化健康发展的城市规划建议

3.1 优化城市规划管理体系

为适应现阶段城市发展速度,推动城镇化健康发展,应对城市规划管理体系进行完善优化。首先,在管理制度方面,应建立城市规划委员会制度,以相关专家学者、利益方、人大代表为委员会成员,所有城市规划的编制都需要经过委员会严格审议,严格控制规划的修改。一旦出现必须修改的项目,则需要经同级人民大表大会审议,并由原批准机关批准[3]。并引入城市总规划师制度,要求总规划师的选择符合职务常任、择优录取、政治中立三方面条件,以保证城市规划的科学性。城市总规划师主要负责城市规划相关政策的制定以及编制的协调,要求其在规划过程中,倾听社会各界的声音,接受良好建议,协调重大分歧,同时,整个规划编制过程进行监督,根据各方建议,定期对规划进行调整、完善,在规划编制完成后,还需安排市规划审议会等议程,获得审议会的建议。

其次,在规划内容方面,由于审批周期较长,导致审批后的规划内容已经与现有城市发展情况不相符,因而需要缩短审批周期,并在内容方面着重突显重大战略问题,例如城市布局、城市规模等,尽可能的简化规划内容,以提升规划的时效性。

3.2 合理开发建设新旧城区

为了良好应对经济全球化挑战,在城市规划中,也应对新旧城区分别进行合理的开发建设,推进城镇化健康发展。在旧城区的布局上,应以旧城人口逐步疏散为目标,着重发展城市改良地区,完善基础设施。对于新城区,应结合城市职能及其未来发展情况,根据现有社会经济发展水平,明确各项功能配置,在现有基础设施条件下,实现进一步的完善。尽可能的保证城区功能协调发展,避免出现向某一功能倾向的情况。

3.3 建设绿色低碳城市

现阶段,人们对绿色低碳、环保节能的诉求不断提升,为满足人们需求,推进城镇化健康发展,在城市规划中,也应强调绿色低碳型城市的建设。首先,制定所规划城市的碳汇清除量、温室气体排放量等的标准,并在规划过程中,根据这一标准对相应部分进行严格控制。其次,了解城市目前形态构成情况,在总体规划中,全面考虑城市土地利用模式、固碳措施、交通体系等,注重对功能集中地区的研究,针对减少碳排放、增加碳汇等问题,提出具体有效措施,并结合城市环境总规进行城市规划的编制,实现二者的相互促进,以达到绿色低碳城市标准。

结论:

推进城镇化健康发展是我国城市建设工作中的重要内容,良好的城市规划是实现这一目标的重要手段。随着城市的不断发展,城市规划的要求也日益提升,我国城市规划应需要充分适应现阶段城市发展速度,积极应对经济全球化挑战,遵循节能环保需求,通过对城市规划管理体系的不断优化、对新旧城区的合理开发建设、建设绿色低碳城市等,提升整体城市规划水平,以促进我国城镇化健康发展。

参考文献:

[1]韩政.健康城镇化目标导向的城市总体规划编制─以《北流市城市总体规划》为例[J].规划师,2013,1(1):76-80.

[2]简新华,罗钜钧,黄锟.中国城镇化的质量问题和健康发展[J].当代财经,2013,9(9):5-16.

[3]吕佳.城乡统筹,推进城镇化健康发展——浅议小城镇规划实施[J].北京规划建设,2012,1(1):41-45.

论文作者:王欣

论文发表刊物:《基层建设》2016年7期

论文发表时间:2016/7/4

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