摘要：工程项目施工合同程序复杂，合同管理实施中很容易产生分歧和争议。本文主要针对工程管理中合同管理的主要内容进行分析和研究，并对工程招投标与合同管理中存在的常见问题进行分析，在此基础上，针对加强合同管理提出相关的意见，以期能够提高合同管理的效率，促使项目工程各方有序发展。
关键词：工程；招投标；合同管理；问题措施
前言
伴随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击，我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下，逐渐向着规范化、有序化和经济性的方向发展，招投标目前已经成为工程建设的基本项目。工程的招标、投标是工程方与承包方在选择对方时的一种有效措施，同时也与最终签订的合同以及合同的管理有着密切的关联性。对此，研究新形势下工程招投标与合同管理具备显著意义。
1投招标与合同管理的定义
市政工程的招投标是在市场经济的条件下而产生的一种具有竞争性的工程承包交易方式。它是在政府部门的领导和监督下，由发包方来规定工程的价格、质量以及工期等，邀请具有施工或勘察设计的建筑单位参加竞选，通过公平公正的选拔制度来最终确定中标单位的一个过程。
合同就是指发包方和建筑单位确定后，双方为了顺利的完成该工程项目而明确双方的权利和义务的一份关系协定，这份协定一旦双方签署之后就具有法律效力。它既是明确双方利益关系的有效的法律文书，也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。
2工程招投标和合同管理之间的密切关系
工程招投标与合同管理两者之间的联系招投标是合同管理的一个重要的环节，合同的谈判和订立都是在适合通过管理的招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤，工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的，因此在招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方，它们都想用最小的成本来获得最大的回报。所以，招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。同样，投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务，这样就可以获得最大的利润。
3当前工程招投标与合同管理存在的问题
3.1招标与合同管理衔接不上
管理人员对招标和合同的管理不规范，对招标阶段合同管理所发挥的作用没有一个清晰的认识，管理工作也不认真。合同工管理人员和招标人员不能进行有效的沟通，都是只顾自己的一方面，没有综合的去考虑问题，这导致了在工作过程中出现了被动的局面。例如，许多工程招标文件中没有详细的说明合同中的主要条款对工程一些实质问题的要约条件，那投标书中的承诺也就不含这些内容也不足为奇，所以合同的签署就会遇到阻碍、推迟浪费大家的时间。此外，合同在质量上不达标，合同中材料以及工期等说明不规范，对合同中的内容进行自行的修改，这不仅违反了法律的条款还会对工程的质量产生影响。
3.2合同管理意识淡薄
对于部分施工企业而言，过于依赖合同管理，但又缺乏合同管理意识，企业缺乏合同管理类的人才，主要表现为：首先，承包方再签订合同时，随意安排人员办理合同，且没有法定代表人的委托书，不具备合同签订资格；其次，合同签订时，对建筑工程的特点没有深入分析，未对发包方制定的条款逐一进行分析，对相关承诺未认真判断；最后，合同签订人员与实际项目施工人员之间严重脱节，施工中无法用合同作为指导，施工组织人员对合同具体内容及条款不了解。
3.3缺乏严格的管理措施
在合同管理方面，诸多承包商存在管理混乱的情况，缺乏管理意识，且很多管理部分均未设置合同管理机构，在对合同进行管理中，也缺乏有效的管理操作流程及管理体系，对合同无法进行动态、有效、及时的跟踪管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工过程中，一旦出现问题，也并不是按照合同约定来解决问题，而是依靠请客、搞关系及送礼等不正当手段来谋求问题的解决。
3.4合同条款不严谨、不规范
对于建设工程而言，具有施工周期长、体积庞大及结构复杂等特点，且工程开展过程中，受到不确定因素的影响也较多，因此在合同签订时，可调价格合同形式比较多，对现场技术签证就提出了更高的要求，但由于现场技术签证控制不当，导致工程在结算中往往会出现一些问题和矛盾。实际工作中由于现场技术签证受人为因素影响较大，且存在一定的漏洞，往往是先开展工程，然后再进行结算，而结算中因缺乏有效的约束机制，矛盾的发生率增加，影响到结算速度。由于建设工程项目中，涉及到的具体项目比较多，结算量比较大，往往出现工程预决算审核人员的工作压力增加，结算任务的完成情况也受到一定影响。且资金供应环节中，也经常出现一些问题造成工程施工不顺利，影响工期。
4加强工程招投标及合同管理的建议
4.1健全组织机构，提高合同管理意识
对于施工企业而言，为了实现企业的经济效益，在实际项目工程中，必须重视合同管理，强化合同意识，对合同的重要性要从思想上真正意识到。而意识的形成是一项长期性的工作，要求施工企业管理层及领导要重视该项工作，使企业全体人员都要形成合同管理的意识，同时，通过对相关合同管理的方法及法规进行不断的学习，来增强合同管理意识。对于施工企业内部来说，应该针对合同管理建立专门的管理组织，使企业内部合同管理更加的专业化与规范化。通过对合同审查及监督制度的建立，使合同的可行性及严密性得到保证。在合同谈判方面，被授权谈判的人员在经过协商谈判后形成的合同文本，要经过施工项目经理或相关部分负责人进行审阅，并对合同内容及条款进行详细的分析，同。防止因为合同审查不严格，造成竣工结算时出现争议，导致工程监理人员、竣工结算人员浪费大量的时间和精力来解决争议，对正常的顺利进展带来不利影响。在合同实际履行过程中，施工企业要加强合同管理，施工要按照合同规定进行，对合同履行的各个环节也要随时调整，确保顺利履行施工合同。
4.2合同管理与招投标配合
在招投标过程中不管是招标方还是投标方所出示的信息都是招投标单位对将来签订合同条款的真实意图。因此，合同管理人员必须要将竞标的相关文件了解清楚，这样做就是为了能够将招投标双方第一手的资料账掌握起来，这对以后在合同的制定以及履行、落实都起到很大的方便。还有就是，招标人员要履行自己的职责，不能偏袒任何一家的投标单位，对投标单位进行公平公正的考察评估，为下次投标活动提供必要的借鉴。
4.3加强全面有效的监督管理工作
合同是工程项目建设过程中的重要依据，需要加强相应的管理工作。合同管理过程中容易出现各种各样的问题，需要对其进行全面有效的控制，加强相应的监督管理工作，减少漏洞问题的存在。合同管理人员需要全程参与到招标文件的审查会签工作之中，针对工程招标文件进行全面审查。同时这些管理人员还需要全面掌握到招投标过程中的第一手资料，为合同的审查和管理，提供重要的信息依据和支持，同时相关的招标人员还需要针对会影响到合同签订、履行的一些信息进行交底。
总结
工程项目建设过程中，需要开展招投标活动，同时还要签订相应的施工合同，需要注意的是，在这些工作进行当中，容易出现或多或少的问题，需要积极采用有效的方式和手段，加以应对，提升招投标和合同签订的公平和公正效果。因而加强合同管理和招投标管理工作，就显得很有必要，同时还要严格控制招标的前期工作，加强全面有效的监督管理工作，为保证工程项目的总体施工建设质量提供良好前提。
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论文作者:安强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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