联通普遍服务深入落实提速降费
张丽君
（中国联通山西运城分公司网络发展部，运城 044000）
摘要： 联通普遍服务指的是对某个国家的公民提供具有质量保证，并且能够支付的起的业务。联通普遍服务属于联通产业规划中的内容，那么本文就对目前联通普遍服务中的问题进行分析，从而提出联通普遍服务发展对策，分析联通普遍服务对提速降费的作用。
关键词： 联通；普遍服务；提速降费
目前，联通普遍服务政策在实施的过程中具有一定的效果，用户普及率在不断提高，但是中国联通普遍服务还具有投入大、产出小及维护较为困难的问题，成为现代联通运营商的主要问题。主要原因就是农村人口居住高度分散，目前通信技术体制不满足解决普遍服务和竞争压力，从而使部分运营商不愿意承担落后地区及农村地区建设义务。联通在普遍服务方面是非常成功的，能够有效提高速度，降低成本，解决部分普遍服务滞后的问题。
1 联通普遍服务所面临的问题
相关研究表示，我国联通行业发展过程中一直秉承对外开放。我国在正式加入到WTO之后，国内市场国际化及国际市场国内化已经成为了联通市场的主要趋势。我国通信行业经历了多年的改革，已经形成了一定的核心竞争力及规模，但是对联通通信来说，还存在部分的问题。因为我国具有较大的区域差异，联通服务发展并不平衡。还有其他运营商出现争夺优质客户资源的情况，对于投入较大，产出较小的农村市场对投资建设限制，从而导致出现区域性的差异，此和联通普遍服务目标相背离。所以，促进经济发展的同时满足人们生活需求，对公民及国家权益进行维护，有效促进公平竞争，提高我国联通普通服务水平，创建普遍服务资金具有重要的作用[1]。
2 促进联通普遍服务的对策
2.1 树立正确观念
随着光纤技术的推进，联通普遍服务目前语音、宽带、数据等技术方案均采用“全光网络”，在光纤入户之后，使人们的宽带从2M网速提高到100M甚至千兆。图1为全光网络组网结构。另外，“全光网络”还能够降低故障的发生几率，从而使用户的投诉得到了降低，提高客户感知能力，大幅度的促进信息化应用。就运营商来说，“全光网络”创建能够使运营成本得到降低，使公司效率得到提高。要想满足以上联通普遍服务需求，就要消除认知误区，具备正确理念。比如，我国为发展中国家，普遍服务无法提供数据业务。但是正是因为我国为发展中国家，主要目标就是普遍接入，能够提供Internet接入等数据业务。主要原因就是普遍业务能够使联通设施得以共享，成本比较小，从而能够提供数据业务，此目标为普遍服务，要求能够为每个家庭提供数据业务[2]。
图1 全光网络组网结构
2.2 具备立法保障
为了使普遍服务工作有序、规范及健康的发展，在进行立法的过程中要满足效率、公平的原则，并且满足可持续发展原则。中国普遍服务立法工作比发达国家落后，主要为立法之后，现有法规较为陈旧。所以，在未来我国联通普遍服务立法中要解决以下问题：其一，对联通普遍服务范围及原则进行确定，其为监管机构实施联通普遍服务的基础。通过各国联通法律规定分析，规定了联通普遍服务定义。其二，对联通普遍服务提供者方式进行明确。根据国际立法经验，和联通企业及联通市场情况相互结合，要求全部业务经营者都具备普遍服务责任。其三，对联通普遍服务成本补偿及费用征收进行明确。具体成本补偿及收取费用方法，可以通过低层级行政法规及规章解决[3]。
由图10可知，微纳测头刚度随着压电驱动力的增加而减小，当压电驱动力的范围为0≤p≤pcrz时，压电驱动力p与测头刚度K呈线性关系。仿真表明，当p≥pcrz时，支撑梁在任意微小扰动下发生弯曲失稳，此时微纳测头不具有测量稳定性，说明压电驱动力p必须小于屈曲临界载荷pcrz。通过式(8)、(29)计算得到pcrz、piso，并将piso代入式(7)可得Kiso，所得计算结果与有限元仿真结果如表3所示。
2.3 创新传统思维
(2) 每步土方开挖均存在支撑架设滞后的现象，均未按照先撑后挖的设计要求实施(因挖掘机及运土车辆均在基坑内作业)，扩大端内对撑未及时架设，不能封闭成环，起不到支撑作用，且土方超挖后，局部支撑架设仍然滞后(见图9)。
2.4 创建监督管理体系
以不同的监管主体，联通普遍服务监管主要包括内部监管与外部监管。内部监管指的是规制机构对于联通普遍服务资金运行和项目实施的监督及管理；外部监管指的是人大立法机构及联通普遍服务利益相关人员监督规制机构。
在实现内部监管的过程中，主要包括两种方式：第一种，在联通规约结构中设置联通普遍服务管理机构直接监管模式；第二种，和第三方中介机构共同监管，在此模式中，联通普遍服务政策及规划的制定职能和联通普遍服务职能中是相互分离的，此模式能够提高普遍服务规划效率。目前，一般都是使用第一种模式，也就是在信息产业部集中联通普遍服务监督及管理职能，通过信息产业部经济调节和通信清算司与各省市的通信管理局，实现普遍服务的管理。
在技术不断发展的过程中不断使用全新设备，也出现了多种全新的技术，降低价格，还出现了比传统建设模式要低的全新技术。比如，对语音普遍服务来说，使用传统固定有线接入方式，也能够使用无线电话方式、移动电话方式。尤其是在联通网络不断发展和使用的背景下，系统价格及终端价格也在不断的降低。在部分地区中，能够使用CDMA或者GSM系统建网成本较低，并且建网方便，使用较为灵活，升级也较为方便，升级之后能够具备互联网接入服务。以此，在对建设方案选择过程中要因地制宜，对可行性及经济性进行全面考虑[4]。
联通普遍服务外部监管其实就是对管理者规制的问题，因为规制者自身利益、有限信息等方面的影响，普遍服务规约领域会导致规制失灵的情况出现。为了使此问题得到解决，并且对规制者行为进行约束，可以利用以下途径有效加强联通普遍服务外部监管：其一，创建运营商、消费者等普遍服务利益者进行民主监督的渠道；其二，明确联通普遍服务制度，要求程序公开透明；其三，创建申诉仲裁机制，从而对信息产业部及运营商的问题得到解决[5]。
3 结束语
联通普遍服务和国家整体发展具有密切的关系，关系到广大人民群众的切身利益及运营企业健康发展。实现合理、科学及有效的中国特色联通普遍服务体制，能够有效促进国家，尤其是落后地区信息化的水平，还能够有效加快落后地区经济发展的速度，使西部差异得到缩小，对国家中西部发展战略的实施是非常有利的。
胃癌是消化道最常见的恶性肿瘤之一，在因肿瘤而死亡的患者中，胃癌占第二位[7，8]。HER2在胃癌中的阳性表达率为3.9%-51.1%，HER2的过表达与胃癌的Bormann分型、Lauren分型、肿瘤的分化程度、淋巴结的状态、静脉清润等有关，而与肿瘤的大小、清润的深度及肿瘤的分期无关[9]。
参考文献
[1] 杨芳.网络超越服务创新双轮驱动盐城联通全力打造优质服务品牌[J].江苏通信，2016，32（2）：48-49.
[2] 罗梁.2016央视媒体“宽带中国”联通行[J].通信与信息技术，2016（3）：27-28.
[3] 刁兴玲.中国工程院院士邬贺铨：农村电信普遍服务还需持续落实[J].通信世界，2016（13）：14-14.
[4] 赵艳薇.工信部：十三五规划应把“提速降费”等作为重点工作[J].通信世界，2015（29）：5-5.
[5] 赵艳薇.推出“冰激凌”套餐响应“提速降费”联通这次玩大的[J].通信世界，2017（6）：14-14.
doi： 10.3969/J.ISSN.1672-7274.2019.03.240
中图分类号： TN929.53
文献标示码： A
文章编码： 1672-7274（2019）03-0278-02
标签：联通论文; 普遍服务论文; 提速降费论文; 中国联通山西运城分公司网络发展部论文;