摘要：经过二十多年的发展，工程造价咨询工作在工程建设市场已得到普遍认可，咨询方法也日益成熟。但是，仍然有部分非常规项目的咨询方法值得深入探讨，本文以咨询公司多年工作中遇到的非常规项目解决经验为例，对非常规工程造价咨询项目的工作方法，从进行了总结和探讨。
关键词：非常规；工程造价；咨询；方法
目前，经过二十多年的发展，工程造价咨询工作在工程建设市场已得到普遍认可，在绝大多数建设项目中，工程造价咨询公司已成为与设计单位、招标代理单位、监理单位并列的不可或缺的参建单位之一，造价咨询方法也日益成熟。同时，市场对造价咨询公司工作内容的需求，也从常规的工程预结算编审、清单控制价编审等工作，扩展出很多非常规业务。对这些非常规业务的承接能力，也成为衡量一个造价公司业务水平的重要一环。
因此，有必要对这些非常规造价咨询项目的解决方法进行总结、探讨。
一、非常规造价咨询项目普遍存在
非常规造价咨询项目，是指因为各种原因，使工程造价咨询工作不能按正常的时间、程序、方式方法、质量标准进行，需要咨询方根据自己的专业经验，提供既满足委托方合理需求，又符合行业管理要求、规避自己执业风险的解决方案。
在当前造价咨询市场中，非常规造价咨询项目存在大量需求。
经统计，在某公司年收入1亿左右的产值中，有20%属于非常规造价咨询项目。该比例虽然不是特别大，但是，另一些与该类业务相关的统计情况却非常值得关注：
1、如果公司能在客户有困难时，协助其解决了非常规需求，该客户粘性将大幅提高，如无意外，该客户流失率几乎为零。
2、该类客户对公司的信任度及美誉度将大幅提高。
3、该20%的非常规业务能带来至少20%以上的常规业务。很多委托方甚至是因为其特殊的需求一般公司不能满足，找到公司做了第一单业务后，成为公司的长期客户的。
4、非常规业务的实施能大幅提高公司整体业务水平。
5、非常规业务的实施能大幅提高员工的工作热情及成就感。
总之，非常规造价咨询项目普遍存在，这不但是委托方的需求，也是咨询方的需求。
二、非常规造价咨询项目的几种具体情况及其解决办法探讨
非常规造价咨询业务大概有以下几种情况：
1、非常规基础资料情况
委托方能提供的造价咨询基础资料严重缺失，且无法补充，但因委托方实际需求，需造价咨询单位出具现有资料情况下的造价咨询结果报告。
例如，一个香河的写字楼装修改造的造价咨询项目，情况非常典型。该项目是2006年施工的，因施工单位人员更换频繁等自身管理原因，到2014年才发现该项目未结算。经委托方（建设单位）与施工单位协商，双方同意委托我公司进行项目的结算审计工作。
在我公司接手该项目后，发现报审资料只有一份结算书，无任何图纸、变更洽商、材料价格签证等资料，施工现场很多地方也已拆除，加上隐蔽工程的存在，能进行现场勘查的工程项、量不足50%。
经与委托方及施工单位反复沟通，为兼顾以下因素：咨询工作量及收费各方都能接受、咨询时间不超过15天、咨询工作计量定价原则具有可操作性、公平公正，确定了解决方法如下：
1）各方签订补充协议，对本次结算原则进行约定，咨询工作按补充协议约定的原则进行。
2）合同约定的结算原则如下：施工单位和建设单位各挑选5各测量点，共同测量的结果与报审结算进行对比，测出的核减比例作为本结算所有工程量的核减比例；勘查现场可以确定的工程项目，按2006年适用的河北定额对定额套用进行审计，隐蔽、拆除等无法确定的工程项目，按报审预算套用定额执行；主材价格按2006年《河北工程造价信息》中的材料价格上浮20%执行。
按上述解决方案，我公司在一周内就出具了初审意见，经与委托方及施工单位会审、各方签字确认，我公司在约定时间内出具了结算审计报告。该事件得到了圆满解决和各方认可。
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由上面案例可知：只要各方本着公平公正、努力解决问题的心态，资料缺失问题是完全可以采用各种方式解决的；在解决过程中，需要咨询单位利用专业知识，提供更客观、合理、操作性强的解决方案供各方参考；本类业务开始实施前，务必建议建设单位和施工单位签订补充协议，确定好介绍原则后再开始实施，否则很可能在具体问题上实施困难，或某方反悔。
2、非常规风险隐患情况
委托项目中，存在与咨询目的相矛盾的重大风险，需要咨询单位想方设法满足委托方需求同时，通过合理、合法方式规避自身及各方风险。
例如，某集团公司审计部委托我公司对其青海项目进行结算审核，并要求其青海项目按我公司审核结果与施工单位结算工程款。
但是，接到报审资料后，我们发现，青海项目公司已经自行进行过结算审核，并已与施工单位签认了《结算确认签字表》，签字、盖章各种手续齐全。这种情况下，该结算金额在法律上已得到确认。
经与委托方沟通，因上述结算程序与集团现行管理办法不符，且该签认结果有人投诉，委托方不认可上述签字结果，要求我公司重新审核，并想办法规避法律风险。
经反复考虑并与青海项目建设单位及施工单位商榷，利用施工单位希望长期与该集团公司合作的意愿，确定解决办法如下：
1）青海项目建设单位与施工单位签订补充协议，认可本工程最终结算结果以我公司的复审为准，上述签字结果只做为双方同意向我公司报审、计算我公司咨询费用的依据，不做为双方结算的依据。
2）上述补充协议的内容也补充到了委托方与咨询方的合同中，规避了咨询方的风险。
3）建议在今后的施工合同中，增加‘最终结算结果以集团审计部委托的咨询单位审计结果为准’条款。
由上面案例可知：咨询合同也是咨询方进行咨询工作的重要依据，很多特殊因素，都可以通过咨询合同对相关条款进行约定的方式规避自身咨询风险；咨询单位应提高自己解决问题的能力，想方设法满足委托方合理需求，使项目能实施下去，并为自己创造效益；在做咨询业务时，如能增强法律意识、协助委托方规避法律风险，将起到事半功倍的效果。
3、非常规时间要求情况
委托方要求出具成果文件的时间太短，不能满足常规结算审核的需要。
例如，某结算复审项目，因特殊原因，只能给咨询方两天时间，就要求出具结算审核结果。该时间远远低于该规模项目常规20天左右的审核时间。
经与委托方沟通，考虑到该项目的审核目的不是与施工单位结算工程款，仅为上级单位对项目的管理情况进行评价的参考，确定如下审计方案：
1）增派工程师，将咨询项目组分为‘结算原则问题审核组、土建算量组、安装算量组、土建单价审核组、安装单价审核组、报审资料审核组’等六个小组同时进行；2）与委托方沟通后，确认‘单项子目高于10000元的100%审核，小于10000元的10%抽查’的原则；3）审核结论不再与施工单位核对确认；4）我公司出具工程结算咨询报告，并对本次审核的目的、时间要求、程序、审核原则、审核方式方法等进行详细说明；5）将上述内容签订进委托方与我方的咨询合同中。
通过以上措施，既满足了委托方要求，又规避了咨询公司的风险，屡受委托方好评。
由上面案例可知：在业务实施前，很重要的一件事是明确咨询目的，解决办法要同时考虑咨询目的和行业规定（按行业规定，用于结算审核的项目，是不允许抽查的，但其他的咨询工作不受此限制）。
4、非常规实施程序情况
因某些条件所限，咨询工作不能按常规程序进行。
例如，有的结算审核项目因为保密原因，只能根据书面资料进行审核，不能勘察现场。这种审核程序缺失的情况，可以按在造价咨询合同及报告说明事项中说明的方式解决；
又如，有的过程跟踪项目，因现场跟踪咨询意见（如对某变更造价的测算等）要求时限性较强，而且咨询成果仅供甲方参考，可以考虑简化公司级别的审核程序，在成果文件出具方式方面，可以和甲方协商由项目经理签字或盖本项目专用章，提高工作效率。
总之，在满足行业要求情况下，可考虑采用多种工作方式解决问题、提高效率。
三、结论及建议
纵观全文可知，工程造价咨询单位不但需要对常规业务精益求精，还应提高解决问题的能力，尤其是提高非常规项目的实施能力，这样才能提高自身竞争力，为客户提供更满意的服务，使自己在市场竞争中立于不败之地，为我国的工程建设行业贡献自己作为独立中介人的力量和作用。
论文作者:冯云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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