摘要：工业企业的安全生产历来是企业各项管理工作开展的基础和起点，关系着人民群众生命财产安全以及国民经济快速稳定的发展，对维护社会稳定有着重要作用。但现阶段，企业安全生产事故还时有发生，很大程度上影响了社会和谐，因此，本文特对工业企业安全生产事故应急管理体系展开了研究。
关键字：工业企业；安全生产事故；应急管理；体系
引言
社会不断发展，促使国内城市工业化进程逐渐加快，多数企业都在不断扩大生产规模，积极引用超大型、高风险、难操作的生产装置以提高工作效率。但目前国内工企行业整体生产力水平发展不均，受各种各样的因素影响，导致安全生产事故频发，安全生产局势依旧不容乐观，迫使有关部门尽快建立完善工业企业安全生产事故应急管理体系，修订应急预案，争取将事故损失降到最小。
1国内企业安全生产事故应急管理现状
近几年，国内工业企业虽然得到空前发展，其事故应急救援工作也有了一定经验积累，但仍未形成完善、统一的应急体系，远不能满足国家当前经济发展和工业企业安全生产的需求。近期，我国有关部门已经明确要求工业企业尽快建立完善事故应急管理体系，并严格按照体系执行生产活动。因此，国内工业企业必须积极响应国家号召，加强应急管理体系建设，提高企业事故应对水平，进而满足国民经济及社会水平发展的迫切要求。
2现阶段我国企业在应急管理上存在的问题
2.1对应急管理缺乏重视
受长期传统观念的影响，许多企业认为安全生产事故应急管理工作应该由国家相关部门负责，一直依赖于政府，企业本身缺乏相应的安全生产事故应急管理，只停留在应急预案编订上，应急体系建设不完全，或者由于该行业安全生产事故发生的概率较低，不能引起相关部门应有的重视。另外，国家对企业没有强制性的要求，造成企业对安全生产事故应急管理的态度松散，不能深刻认识其重要性，导致企业层面应急管理工作相对落后。
2.2预警机制相对薄弱
基于降低生产事故发生概率、减少事故造成的损失这一目的，必须建立安全生产事故预警机制，因此，对于工业企业安全生产事故的应急管理，其首要环节就是对事故的预测和警报。但当下，国内大多数工企包括部分领导在内的企业员工对事故缺乏警惕意识，没有基本的自救、互救知识及能力，相应的，企业也就缺乏成熟的事故预警机制，对事故预防不够重视，只能在事故发生后被动处理，效率极差。
2.3应急设施落伍
由于没有受到足够重视，所以在应急设施的配备上也就出现问题，例如数量不足、技术落后、设备陈旧等，一旦发生重大事故，根本不能保证事故发生后的应急处理工作，很难有效地发挥应有的应急救援能力。
3事故应急管理体系的构建思路
3.1应急预案编制阶段
首先，准备工作。应急预案的编制必须经过前期准备阶段，设立专门的员编制小组，对引发事故的危险因素、风险评估等进行仿真模拟，辨识企业危险因素的分布，分析并评估其可能引发的事故规模以及对周围环境造成的破坏程度，并通过开展相关事故评估工作，广泛收集预防事故发生的方法规律以及先进的安全卫生技术成果，为应急预案的编制工作打好基础；其次，编写阶段。在此阶段，预案编制小组需要综合应用系统安全工程、防灾减灾、事故致因、计划、组织、决策、战略管理、医学救援、工程救援、事故处理、工伤保险等多个方面的理论技术，整合分析事故的发生、发展及其演化的过程，建立企业生产安全事故应急救援预案体系框架和确定文件要素，系统地描述企业生产安全事故应急救援系统分级标准、组织结构、运作机制、救援力量的构成和职责、应急救援指挥体系、后勤保障体系、现场应急处置程序等内容，提前演练事故的应急救援，以确保企业生产安全事故应急救援预案的科学、权威和可操作性，充分做好应急管理的准备工作。
3.2体系结构的建立阶段
安全生产事故应急体系的结构图如图1。
3.2.1事故预防
即工业企业对安全事故的预防、控制及消除工作，减少事故发生对生命、财产安全的危害，该环节主要内容有：制定事故预防措施，对关键设备进行检测以及对员工、周边居民进行必要的安全生产事故应急知识教育等。
3.2.2应急准备
是指在事故发生前企业采取的事故预防措施，目的是提高企业安全生产事故应急处理能力，降低事故所造成的危害。该环节企业必须集中力量发展完善应急预案及其系统，确保事故发生后应急管理工作高效有序的实施。其主要内容包括：研究国家相关法律法规，再结合周边应急资源和应急能力，编制完善合理的生产安全事故应急预案，并签订相关协议，确保预案能够用得到有效实施。
3.2.3应急响应阶段
在事故发生后进入应急响应阶段，要求企业必须做出迅速反应，对事故及时作出整体评估，并制定出科学有效的救援计划，将事故造成的损失降到最低。其内容涉及到：启动应急预警装置，通知应急救援中心，实施人员疏散及安置装置，并启动相应救援程序。
3.2.4事故平复阶段
与应急响应阶段同时进行，主要使企业恢复最基本的生产能力及基础结构，进而使企业生产生活尽快回到正轨。该环节主要内容包括：关闭应急响应对应程序，开展事故调查、处理工作，并及时展开事故定损索赔工作，帮助厂区恢复正常生产能力，还包括厂区重建以及社区赔偿等工作。
4安全生产事故应急体系改进方案
4.1加强预警机制管理
如果预警机制发现可能引发事故的隐患，应立即启动相应预防措施，降低生产事故发生的可能性，同时开展应急反应阶段的各项准备工作，收集整理可能需要的资源。
4.2加强安全生产知识培训
对工作人员及周边居民定时开展关于安全生产事故的知识培训，使其深刻认识到安全生产事故的危害，并确实学习到事故发生后自救及互救的基本知识，尽量将事故产生的危害降到最低。
4.3优化现场应急体系
一方面，企业内部应急反应。事故发生时，一般由值班人员组织应急小组，值班主管负责指挥，直接按应急预案规定实施应急处理，直至专门的应急小组到岗。企业应急总指挥要监测紧急情况和减缓行动，决定是否可以重新进入和开始恢复，正确地减缓事故的影响，开始重新进入和恢复工作；另一方面，企业外部应急反应。一旦事故升级，相关负责人必须立即采取相应措施，并向厂外政府机构通报，必要时，由政府部门设立现场应急指挥小组，确保避免事故发生后的对周围居民及环境造成二次损害。
5结束语
工业企业安全生产事故应急管理体系是企业长远平稳发展的重要保障，其预案编制工作是企业建立生产安全事故应急管理体系的基础性工作也应该受到相关部门的重视。对于应急管理体系中存在的问题，必须正确对待，积极寻求解决方法，科学完善地编制安全生产事故应急预案，结合实际情况下可能发生的安全生产事故，制定合理有效的安全生产事故应急管理体系，争取将安全生产事故可能造成的损害降到最低。
参考文献：
[1]方晓岭.冶金企业安全生产应急管理体系研究[J].世界有色金属,2016,13:137+139.
[2]蒋欣妤.重大安全生产事故应急机制研究[D].湘潭大学,2014.
论文作者:赵文彦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/28
标签：事故论文; 企业论文; 安全生产事故论文; 发生论文; 应急预案论文; 管理体系论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年第27期论文;