做好乡镇企业资产评估工作促进产权制度改革顺利进行，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,顺利进行论文,资产评估论文,产权制度论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、全国资产评估及乡镇企业资产评估工作情况
我国的资产评估，从全国情况来看，国有企业的资产评估工作起步比较早。1989年，国家国有资产管理局开始抓此项工作，1991年国务院发布了《国有资产评估管理办法》，1993年底国家国有资产管理局成立了中国资产评估协会，到现在也仅仅几年时间。
乡镇企业资产评估工作，有些省开展得虽然比较早（例如浙江省），也不过只有一两年时间。1994年下半年，农业部乡镇企业局正式印发了《关于进一步做好乡镇企业资产评估工作的通知》及《乡镇企业资产评估管理办法》，明确提出在全国乡镇企业中开展资产评估工作。而后又连续印发了《乡镇企业资产评估机构管理办法》和《关于加强乡镇企业资产评估资格证管理工作的通知》。根据这些文件规定，农业部乡镇企业局又正式组建了“农业部乡镇企业资产评估管理工作领导小组”及“农业部乡镇企业资产评估管理工作领导小组办公室”，统一印制了《乡镇企业资产评估资格证书》，印发了《关于认真贯彻落实乡镇企业资产评估有关文件的通知》。据调查了解，有些省市贯彻落实乡镇企业资产评估文件难度较大，加之有的部门对农业部开展这项工作提出过疑义和干涉，为了更好地贯彻落实有关文件精神，1995年4月份， 农业部又印发了《关于认真执行〈乡镇企业资产评估管理办法〉有关问题说明的通知》，进一步阐明了农业部开展乡镇企业资产评估工作的依据，并进一步明确“乡镇企业资产评估管理工作是各级乡镇企业行政主管部门的一项主要管理职能”。这一系列文件的下发，尤其是农业部〔农企函（1995）8号〕文件的印发，对进一步推动乡镇企业的资产评估工作起到 了积极的作用。
自1994年下半年农业部乡镇企业局部署乡镇企业资产评估工作以来，全国乡镇企业资产评估工作取得了一定的进展。
1、全国有14个省、 自治区先后组建了“乡镇企业资产评估管理工作领导小组”，明确了专门管理机构和工作人员。
2、全国有17个省、自治区、 直辖市及计划单列市的乡镇企业主管部门从农业部乡镇企业资产评估管理工作领导小组得到了3850个“乡镇企业资产评估（个人）资格证书”和201 套“乡镇企业资产评估（机构）证书。
3、 农业部乡镇企业资产评估管理工作领导小组办公室与农业部乡镇企业发展中心共同举办了14期全国乡镇企业资产评估培训班，全国29个省、自治区、直辖市、计划单列市的1350名同志参加了学习，其中有1341（另有9 名考试没有通过）取得了农业部乡镇企业资产评估管理工作领导小组颁发的“乡镇企业资产评估（个人）资格证书”。
总之，乡镇企业资产评估工作虽然是一件全新的工作，开展的时间不长，尚处于初始阶段，但由于各地积极努力、开拓进取的工作，乡镇企业的资产评估人员已接近5200人，这说明乡镇企业资产评估队伍已初步形成。
虽然全国乡镇企业资产评估工作取得了一定成绩，但同时也存在一些明显的问题：有的省虽然成立了机构、明确了专职人员，但工作没有开展起来；有的省对此项工作的主管处室还在扯皮等等，需要各级乡镇企业行政主管部门高度重视，努力加以解决。
二、乡镇企业资产评估工作的任务
1、乡镇企业推行股份合作制，必须进行资产评估。 只有对企业现有资产的价值进行合理评估、界定，同时确定入股企业或个人的资产价值，才能保证各股东的合理权益不受损害，进而使利润分配更加合理。
2、经济效益好的乡镇企业兼并经济效益差甚至亏损企业， 应事先对被兼并企业的资产进行评估，以弄清其固定资产、流动资产、专项资产以及债权、债务等实际情况，做到心中有数、有的放矢。
3、乡镇企业实行各种形式的合资、合作经营时， 实施前必须对各方投资的资产进行评估。
4、乡镇企业组建企业集团时， 必须对成员企业资产进行资产评估。
5、乡镇企业实行承包经营，确定承包基数时， 必须对所承包的企业资产进行资产评估，以明确企业资产的现值。
6、乡镇企业实行租赁经营时，在确定租金前， 必须对所租赁的企业资产进行资产评估，以明确企业资产的现值。
7、以企业全部或部分资产做抵押， 向银行或其他金融部门或企业借款前，应对企业用来进行抵押的资产进行评估。
8、企业宣布破产拍卖， 必须事先对破产拍卖企业的资产进行评估。
9、以企业资产为另一企业做经济担保时， 必须对担保企业的资产进行评估，以确定担保能力。
10、企业参加各种保险时，必须进行资产评估。
11、更换企业主要领导人时，为了合理认定领导人的实际经营效果，必须对企业资产进行评估。
三、做好资产评估工作应注意的几个问题
1、各级乡镇企业主管部门要认清形势， 认真贯彻落实农业部下发的农企函（1995）8号文件， 即《关于认真执行〈乡镇企业资产评估管理办法〉有关问题的说明的通知》。首先要成立机构。机构是执行职能的保证，组织建设是完成任务的前提。因此，原则上要求每个县都要成立乡镇企业资产评估机构，配备一定数量的资产评估工作人员，以便于上下配合，共同抓紧抓好乡镇企业资产评估工作。
2、继续搞好乡镇企业资产评估培训工作， 尽快使全国乡镇企业系统的有关人员掌握乡镇企业资产评估业务知识，适时建立具有乡镇企业资产评估资格的乡镇企业资产评估机构，是保证和推动乡镇企业资产评估工作及乡镇企业产权制度改革工作顺利进行的基础。
3、乡镇企业资产包括有形资产和无形资产， 在具体资产评估工作中，一定要注意无形资产的评估，以确保乡镇企业资产不受损失或流失。值得重视的是，由于历史原因和长期传统计划经济体制的影响，人们对无形资产的作用和价值普遍认识不足。特别是近几年来，随着大量中外合资企业的建立，股份制和股份合作制的发展，以及技术引进、技术出口的大量增加，我们国家的无形资产出现了大量流失。据有关部门统计，到1993年底，全国合资企业已达16.35万家， 但是对无形资产进行评估的只有60家。这60家企业的无形资产的评估值为16亿元人民币，平均每家为2767万元。依此推算，全国合资企业无形资产的流失量大约为4000多亿元。广东有4万多家三资企业， 没有一家企业对无形资产进行评估；有400多家股份制企业，无形资产的评估大部分被忽略。
我国的企业在合资、合作、引进、出口技术的活动中，由于对无形资产认识不足而遭受损失的事例也举不胜举。据报载，安阳电池厂为了短期效益，将其“金钟”商标无偿转让给外贸单位，1992年，该企业为取得外贸出口经营权，竟出资130万元，才将原“金钟”商标收回； 上海家用化学厂，1990年与外商合资时，未进行评估作价就将该公司的著名商标“美加净”、“露美”划归合资企业独家占有30年，而且协议规定30年后如果中方要收回这两个商标，至少要交1000万元的“赎金”；上海无线电三厂，由于在国际上没有驰名商标，生产的收录机卖给日本索尼公司，每台仅值37美元， 而索尼公司贴上自己的商标， 就可卖到80多美元。
1994年1月8日，北京嘉诚资产评估有限公司首先在北京发布了首批企业无形资产的评估结果，其中：北京长城饭店“商誉”2.6427亿元；海南航空公司“商誉”2.0294亿元；北京夜光杯葡萄酒厂“商誉”5399万元；北京孔雀产业公司“孔雀”商标3951万元……。
我列举了这么多，其目的就是，在今后的资产评估工作中，请大家一定要注意无形资产的评估，以确保乡镇企业企业资产不受损失。
4、要加强乡镇企业资产评估的宣传工作， 使广大的企业经营者和有关人员懂得资产评估和我国传统的清产核资的区别，认识社会主义市场经济体制下资产评估的必要性和重要性，了解企业资产的价值不仅取决于形成资产的必要费用，而且必须考虑资产使用可获得的经济效益。
5、请各省、自治区、直辖市、 计划单列市乡镇企业资产评估管理工作小组认真调查研究，及时总结乡镇企业资产评估工作经验，并加以宣传推广，典型引路，进一步推动乡镇企业资产评估工作健康发展。