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1994年轻工业工作遵循党中央提出的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的20字方针，结合轻工业实际，围绕“抓住机遇，深化改革，促进发展，为创造稳定的市场环境做出新贡献”的工作主题，做了大量工作。轻工业的改革与发展取得了显著的成绩：生产稳步增长，基本满足了市场供应；行业管理得到了进一步加强；企业改革取得新的进展；名牌战略正在全行业逐步实施；轻工商品出口大幅度增长，国际合作日益活跃；思想政治工作也得到了明显的加强和改进；工作作风有所转变，自身建设不断加强。
1995年轻工业工作的指导思想是：贯彻落实中央经济工作会议精神，努力提高轻工业经济增长的质量和效益，为增加市场有效供给做出新贡献。从这一指导思想出发，今年轻工业必须在保持适当增长速度的前提下，把深化改革、强化管理、调整结构、争创名牌、扩大出口、提高效益作为重点工作来抓。同时大力支援农业，实现轻工业与农业的共同发展；积极利用外资，解决轻工业发展资金不足，提高技术水平。要通过这些工作的开展，促进轻工业上质量、上水平、上规模、上效益，实现以下主要经济目标：轻工全行业总产值达到9027～9263亿元，增长15～18%，其中轻工系统完成5390～5500亿元，增长10～12%；工业增加值2936亿元，增长18%，其中轻工系统内1496亿元，增长10%；轻工产品出口额达到400亿美元，增长16%；轻工系统实现利税总额310亿元，利润总额45亿元；轻工企业亏损面减少5个百分点，亏损额减少10%；万元产值能耗降低8%；填补国内空白的新产品达1000种以上。
一、保持适当增长速度，着力调整结构
我们所要的速度是有效益的速度，是没有水分的速度。笼统地讲抓效益，不经过优化结构这个环节是不行的。目前轻工业总的生产能力不算小，许多主要产品产量和生产能力已跃居世界前列。经济增长由数量型转向质量型不仅十分必要，而且完全可能。为此，今年乃至今后较长的时期，轻工业必须发挥计划和市场两种手段的作用，大力促进产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，注重发展规模经济；合理调整投资结构、加大现有企业的技术改造力度，把技术改造投资重点放在采用先进技术和提高产业素质上，促进重点行业提高技术水平，促进科学技术向现实生产力的转化，支持有条件的轻工大型企业和企业集团建立技术开发中心。轻工业结构调整要把产品结构调整放在首位。首先是下决心对市场供过于求的产品实行限产、停产，尽量避免边生产边积压的现象。其次是对一些名牌产品和市场紧俏的重点产品要给予重点支持。再次是要适应国家产业结构和人民消费结构的调整，调整产品结构。轻工业在结构调整上要研究新情况，抓住新机遇。要把为“主导产业”的配套作为调整产品结构的一个发展战略来抓。如为汽车、电子工业等实行配套；要适应建筑业发展和住房制度的改革，抓住“康居工程”、“厨房革命”和“卫生间革命”的机遇，大力发展室内装饰行业；随着人民生活水平提高，适应农村产品深加工的新形势，大力发展替代厨房劳动的食品加工工业，保健营养食品工业及出口创汇的行业等等。
二、继续深化改革、建立现代企业制度
党中央、国务院决定今年把国有企业的改革作为经济体制改革的重点。轻工业的经济体制改革工作要把注意力放到这一重点工作上来。适应轻工业集体企业多、中小企业多的特点，深化企业改革，稳步推进建立现代企业制度的试点工作。同时，要积极配合其他改革措施的实施，继续做好去年已出台的各项宏观管理体制改革措施实施情况的调研工作，反映问题，提出建议。
今年轻工业的工作重点是：第一，认真组织好建立现代企业制度的试点工作。在国务院确定的100家现代企业制度试点企业中，有13家企业属于轻工行业，我们要加强与试点企业的联系，做好跟踪调查，及时掌握了解试点中的新情况、新问题。同时与各地配合，按行业选择50家企业作为轻工业建立现代企业制度的试点。第二，围绕产业结构和企业组织结构的调整，选择重点行业，以重点骨干企业为主体进行企业组织结构的改组，形成大的企业集团；对一部分企业进行关、停、并、转，实现产业转移、易地改造；要在大中城市继续总结推广北京一轻综合配套改革经验。第三，对轻工集体企业要在明晰产权的基础上，继续推行股份合作制。第四，对目前为数众多的“小穷亏”企业，要采取多种形式和途径，积极帮助他们摆脱困境。第五，着力进行企业制度创新，改进内部管理。
为保证企业改革的顺利进行，国家今年将进行以养老、失业、医疗等社会保障体制的改革。各级轻工主管部门和企业，要积极配合三个方面的改革做好工作，同时，要配合《劳动法》的实施，推动劳动制度改革、稳定劳动关系、保护劳动者合法权益，以保障企业改革取得实质性的进展。
三、实施名牌战略，提高产品质量
要把创名牌作为提高轻工业经济增长的质量和效益的一项战略措施，创造有利于名牌发展的大环境，力促一批名牌崛起，通过名牌促进轻工产品质量的提高，靠名牌来带动行业和区域经济的发展。创名牌是企业行为，同时，也是政府部门转变职能为企业服务的一项重要内容。政府部门要为企业创造良好外部环境。地区名牌战略要以创地方名牌作为重点，在此基础上创立全国名牌和国际名牌。
在创名牌工作中要强调两点：一是创名牌要有商标意识。要防止被他人抢注商标而被挤出市场。商标不仅要在国内注册，出口产品还要到国外注册。二是名牌是无形的财富，实质是一种工业产权。既然是工业产权，法律上就不允许被别人白白拿去，就要有你我之分。外国有外国的名牌，我们也要有自己的名牌，在企业合资或被外商购买时，千万不要轻易放弃经过多年努力、已有一定知名度的品牌。面对外国名牌进入中国市场，全行业应该团结起来，保护发展我们自己的名牌。
四、进一步扩大出口，增强国际竞争能力
今年我们要以国际市场为导向，以重点出口企业为主体，以提高产品质量和调整产品结构为重点，扩大轻工产品的出口，初步确定今年出口创汇目标为400亿美元，比上年增长15%左右。
广大轻工出口企业，尤其是有自营进出口权的生产企业要从面临的形势和任务出发，加强自身素质的提高，积极投身于外贸体制改革和国际市场竞争，围绕提高出口创汇效益，调整出口产品结构，在发展劳动密集型产品出口的同时，积极扩大高附加值以及引进和开发技术密集型产品出口。继续实行目标市场多元化战略，并不断开发新的国际市场，促进轻工产品出口继续稳定增长。
五、扩大对外开放，积极利用外资
在利用外资的时候，我们必须把握几点：一是加强对利用外资和三资企业的宏观管理，坚持正确的政策导向，调整外资投向，逐步改变目前行业间、区域间利用外资不平衡的现象。二是在注重利用外资数量的同时，提高利用外资的规模档次和技术层次。三是扬长避短。在利用外资中，要克服和防止不顾国内配套能力和优化结构要求，甚至不惜损害国家利益的做法，要处理好外商投资与发展我国自己工业之间的关系。四是注意引导外商投资企业到中西部去投资，开发当地资源，促进轻工业发展。五是实行多方位、多层次、多渠道引资，进一步优化外资结构。
六、加强东西部合作，促进区域协调发展
目前，东部沿海地区随着劳动力成本的上升、产业结构的高级化，一些劳动密集型产业，尤其是以农、林、牧、副为主要原料的加工业，迫切需要向中西部转移，而且这种转移一直在自发地发展着。西部地区要进一步对外开放，充分发挥资源优势，做好发展规划，合理选择和接受沿海地区产业的转移。采取一些必要的鼓励性政策和措施，吸引东部发达地区资金、技术更多地投向中西部地区。各级轻工主管部门应鼓励支持这种合作的开展。
七、大力支援农业，实现轻工业与农业共同发展
农业与轻工业有着密切的联系。轻工业约50%的原材料来源于农业，可以说农业生产是轻工业生产的第一车间，农业的稳定和发展，直接影响到轻工业的稳定和发展。反过来，轻工业的发展，将促进农副产品的深加工，提高农业生产的附加值，带动产业的发展和农民致富。所以我们应从国家改革、发展与稳定的大局出发，大力支持支援农业，实现轻工业与农业的共同发展。
八、进一步转变职能，强化行业管理
对轻工业实施全行业归口管理是国家赋予我们的职责，在各级政府机构改革的变动过程中，一定要增强行业管理的意识，增强行业管理的信心和责任心，争取行业管理的主动权。要加强学习，转变观念，努力探索适应市场经济要求和现阶段实际情况的轻工行业管理新路子。要紧紧依靠各级轻工主管部门，把全国的行业管理与区域的行业管理紧密结合起来，增强全行业凝聚力。