省军区系统保障作战部队跨区机动问题刍议
驻马店军分区
内容提要 ：保障作战部队跨区机动，是省军区系统参战支前的重要职能使命，关系战争胜败、关乎战役全局，必须精心准备、严密组织，确保部队在规定的时限内顺利抵达预定地域。一要准确把握任务特点，科学确立保障行动指导；二要按照适用管用要求，合理编配保障力量；三要坚持实在高效原则，灵活采取保障方式；四要围绕形成整体合力，建立健全保障机制。
关键词 ：国防动员 省军区系统 跨区机动保障
保障作战部队跨区机动，是省军区系统参战支前的重要职能使命，关系战争胜败、关乎战役全局。省军区系统必须精心准备、严密组织，确保作战部队在规定的时限内顺利抵达预定地域。
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一、准确把握任务特点，科学确立保障行动指导
一要坚持快速隐蔽。部队跨区机动，时间紧迫、行动多样，易被敌袭扰。这就要求省军区系统在遂行作战部队跨区机动保障任务时，要牢固确立快速反应、灵活高效的理念，在重要路段和重点区域部署精兵强将、完善应急预案，确保部队机动迅速隐蔽、圆满顺利。
二要加强军地协作。部队跨区机动，保障力量多元、涉及军地多个部门，保障任务繁重、既要保障人员又要保障装备。这就要求省军区系统在遂行作战部队跨区机动保障任务时，要牢固树立军地协作理念，既要突出地方党委、政府的主体作用，又要发挥好自身的桥梁纽带作用，军地协作、同心同力，为保障作战部队机动作出应有贡献。
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二是坚持接力保障与支援保障相结合。省军区系统保障力量遍布省、市、县、乡、村各级，这是完成部队机动保障任务的有力基础。省级层面可依据行政区划，将保障任务分解到有关地市，市级层面可将任务明确到相关县区，再由县区层层落实到各保障单位，形成上下衔接、互为关联的接力式保障体系。在分段包干、接力保障的基础上，省军区系统各级可以直接调动下级有关保障力量，跨地市、跨县区遂行支援保障任务，从而弥补某一区域保障力量配置分散、保障能力偏弱的不足。
二、按照适用管用要求，合理编配保障力量
一是在力量来源上强调成建制成系统。保障部队跨区机动，要充分利用公安、交通、医疗、通信等单位的既有资源和现有人才，成建制成系统搞好动员保障，提高快速动员和整体保障效能。在力量规模上，注重小型精干，根据保障任务精确计算兵力人数，以够用管用为标准，将聚集的力量编成不同的保障小组，每个小组按人员组成分别担负不同任务、履行不同职责，最大限度地发挥保障力量作用。
二是在力量编组上坚持群专结合。保障部队跨区机动，既要担负交通管制、安全警戒、医疗救护、防疫、修理等专业性任务，也要担负巡路护路、前送后运等一般性任务，单靠某一类专业队伍和行业系统难以完成保障任务。因此，需要依据任务实际，走开群众力量保障与专业分队保障相结合的路子，适时动员和组织广大干部群众参加保障行动，以弥补专业保障力量的不足。
一是坚持全面保障与重点保障相结合。保障部队跨区机动，应根据机动部队人员数量、装备类型，结合机动区域的道路、交通和保障力量布建等实际情况，组织各类保障力量对机动部队实施全面、全方位保障。在做好全面保障的同时，要以“保点畅线”为根本，集中主要保障力量，对部队集结（宿营）区域、途经重要交通干线等机动的关键时节和地域实施重点保障。
三、坚持实在高效原则，灵活采取保障方式
三是在力量配备上按照就近就地。就近就地配置保障力量，能够充分发挥辖区保障力量人熟、地熟、情况熟的优势，有利于协调军地、军民等各方面的关系，使部队机动获得当地群众的大力支持，达到争取时间、争取主动的目的；同时，就近就地配置保障力量，也能够使支援保障行动减小活动范围，减少集结层次、提高保障效能，防止造成不必要的人力、财力、物力的消耗。
三要科学组织实施。部队跨区机动，行动分散、情况复杂、指挥协同难度大。这就要求省军区系统在遂行作战部队跨区机动保障任务时，要牢固树立统一指挥、科学组织的理念，综合实施支援保障行动。主要任务是保畅通、保供应、保稳定。保畅通，就是确保部队机动的公路、铁路畅通无阻；保供应，就是为部队提供饮食供应、油料补给、医疗救护、物资补充、装备维修等保障；保稳定，就是维护社会良好秩序，保证部队安全机动。
一要构建组织指挥机构。参照战时动员支前体制，依据保障任务需要，构建军地联合指挥机构，对保障行动实施统一指挥。指挥机构领导组成通常以政府主要领导为指挥长，省军区系统军政主官为副指挥长，吸收地方公安、国安、民政、交通、卫生、粮食、通信、广电等部门和省军区系统动员、战备建设等相关局（处、科）人员参加，设立综合计划、交通保障、物资供应、场地保障、群众工作、安全保密等6个组，全面负责保障行动组织指挥。
四、围绕形成整体合力，建立健全保障机制
三是坚持定点保障与机动保障相结合。要充分发挥省军区系统保障力量道路熟、地形熟、目标熟、情况熟的优势，将主要保障兵力预先配置在重要区域、重点地带，对机动部队实施定点保障。在着力做好定点保障的前提下，还应视情组织部分保障力量，对部队必经的道路、桥梁、车站、码头等实施预先侦察，根据了解掌握的敌情、社情、民情，果断派出保障分队实施机动保障。
3)由于电网企业数据中心是建设在电网办公大楼当中，数据中心中的某些子系统往往与数据中心以外的办公区域共用一些基础设施。典型的如数据中心精密空调的室外冷冻水系统往往是与其他办公用房共用的。
二要建立情报共享机制。一方面，机动部队要适时向省军区系统通报机动计划等相关情况，省军区系统要主动加强与跨区部队的联系协调，第一时间掌握部队机动和保障需求，科学部署民兵力量，有效组织保障行动。另一方面，省军区系统要依托既设电话、网络、传真等传统通联手段，介入公路交通监控网、公安天网系统，建立横向衔接、纵向贯通的情报共享通报机制，扩大情报搜集范围，实时向机动部队传输情报信息，便于跨区机动部队未雨绸缪、防患未然。
三要完善指挥协同机制。围绕保障部队跨区机动“快速顺利”这一总目标，在行动保障指挥机构统一指挥下，按照行动保障总体计划和交通管制、安全警戒、饮食供应、医疗救护、抢修抢通、通信保障等专项计划，完善指挥协同机制，确保指挥机构在部队跨区机动的复杂路段和关键区域，以及在部队可能出现的多路多线机动等情况下，能够及时调整保障预案、精准部署保障力量，自觉做到各司其职，各行其责，密切配合，增强组织指挥的灵活性、协同性。
邓小平强调做好经常性工作，实际上也就是提倡“做老实人，办老实事，说老实话”。就是说，不管做什么工作，我们都要抱着踏踏实实、实事求是的态度，而不能哗众取宠、投机取巧，否则不仅有害于党的事业，到头来也必然会害了我们自己。
中图分类号 ：E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）03-0031-03
作者 ：驻马店军分区
（责任编辑：孙永钰）