摘要：本文主要针对目前招标代理机构中存在的客观问题，制定了相关的强化对招标代理机构管理的可行性措施。从而能够进一步规范化管理招标代理机构，更好的维护建筑市场秩序。
关键词：招标代理机构；管理；维护；建筑市场秩序；
前言：
在社会经济迅猛发展的背景下，社会经济体制得到了进一步的完善。在招标代理业务中，招标代理机构一直以来都扮演着重要的角色。在一定程度上，招标代理机构在建筑市场中的位置显得更为重要。从某种意义上讲，招标代理机构改变了以往的建筑市场招标行为，实现了高效率的建筑工程项目招标，推动了建筑市场的良性循环发展。但是，从目前建筑市场的招标全局来看，招标代理机构存在着一定的客观问题，并已经严重影响了建筑市场招标活动的良性发展。因而，对加强对招标代理机构的管理，切实的维护建筑市场秩序变得更为重要。
1.目前招标代理机构中存在的客观问题
1.1不规范的代理行为
目前，招标代理市场的竞争愈演愈烈，众多的的招标代理机构为了在市场竞争下抢占先机，获取一席之地。他们通常都会被利益所驱使，做出一些不规范的代理行为，如在建筑工程项目招标代理活动中，代理机构为了能够吸引到更多的招标人员，会无视原则，无视行业规则，依照招标人的一些主观意愿制定相应的招标证书。还有一些招标代理机构为了谋取更多的经济利益，在进行建筑工程招标活动过程中，同时服务于不同的招标对象，将一些机密信息泄露出去。在一定程度上，这些不规范的招标代理行为，不仅严重扰乱了建筑市场的正常秩序。而且，有些行为情节较为严重，已经触及到了相关的法律法规。
1.2代理费用的收取标准较为混乱
在招标代理行业兴起之初，我国就出台了相关的招标代理费用标准与相关规定。但是，从目前的招标代理机构实际情况来看，多数的招标代理机构并没有依照国家的相关收费标准与制度进行费用的收取，而是为了能够招揽更多的客户，利用降价诱导的手段争相抢占市场。那么，在招揽到客户后，他们为了把这部分差价找回来，就逐渐在项目上做手脚，如招标文件的购置费、招标的报名费等这种形式上的费用。这种不利的现象，不仅有损于招标代理机构的职业操守，还会导致建筑市场的混乱。
1.3自我建设缺陷问题
那么，招标代理机构除了在日常工作上缺乏秩序化的管理，在成立初期也存在着自我建设缺陷问题。如一些招标代理机构为了能够尽早获得审批，采用凑数的方法来增加从业人数。从目前的招标代理机构从业人员的基本情况来看，专业化素质与能力普遍偏低。这主要就是由于在成立之初，为了凑从业人数，不考虑到聘用人员是否具备专业化的素质与能力。作为一名专业的招标代理人，不仅要具备过硬的专业化素质与能力，还必须具备一定的法律知识，才能够更好的为客户制定出近乎完美的招标技术方案与策略，才能够为客户提供高质量的代理服务。而由于目前的招标代理机构从业人员并不具备这些过硬的知识与技能，导致无法为众多的客户提供优质的服务，建筑市场的良好秩序难以更好的维持下去。
1.4缺乏科学的监督管理机制
由于缺乏科学的监督管理机制，导致众多的招标代理机构常常会被利益冲昏了头脑，进而引发相关的矛盾冲突，各个部门之间的利益矛盾不断恶化。这主要是每个部门都站在自己的利益立场上看问题，都依照维护自身利益的角度来制定对自身有利的监督管理措施。因而，导致当前的监督管理机制存在着许多不科学、不合理的地方。最终，影响了招标活动出现内部和谐问题，一些招标代理机构在应对招标问题上会变得较为吃力，影响招标代理机构的实际工作质量，不利于建筑市场秩序的维护。
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2.强化对招标代理机构管理的可行性措施
2.1 建立完善的社会评价体系
社会评价体系，属于社会监督管理的范畴，在一定程度上能够扩大对招标代理机构的监督管理范围，对于招标代理机构在招标活动的一些不规范行为能够起到正面的遏制作用。建筑工程项目实际的招标活动主要采用的是公开式，而建立完善的社会评价体系，正好与建筑工程项目的招标活动形式相吻合，都是站在公开、公正、透明的角度来开展实际的工作。因而，建立完善的社会评价体系具有一定的现实意义，能够帮助建筑部门更好的维护市场秩序，杜绝招标代理机构作出一些有反于行业或者制度规定的行为。在该社会评价体系中，能够为每个招标代理机构建立独立的信用评价档案，对每个招标代理的日常工作行为进行审视，对于一些存在不合规的行为都将记录在信用档案内，并终身不予消除，起到警示的作用。同时，在社会评价体系内，也会把招标代理机构的所有从业人员记录在档，并对他们的日常工作行为进行实时的监督。从而有效的帮助建筑部门维护市场秩序，进一步规范化监督管理众多的招标代理机构及相关的从业人员。
2.2 加大机构的监督管理力度
2.2.1 建立完善的招标文件检查机制
在建筑工程项目招标活动中，招标文件占有重要的比重。在一定程度上，招标文件的编制质量，将直接影响着中标的结果。因而，建立完善的招标文件检查机制，对于招标文件编制的质量起着重要的保障作用。在招标文件检查机制中，可以采用集中式检查活动日常备案相结合的形式，来对招标文件进行全方位的检查。在检查招标文件的过程中，要注意文件内是否存在着一些缺乏合理性的技术方案或者违反法律的条款。若检查出相关的问题，应当及时进行科学的处理，避免问题会向滚雪球一样越滚越大，最后很难利用常规办法控制住。
2.2.2 重视对代理人员的检查整顿
为了更好的维护建筑市场秩序，对招标代理机构严加管理，就需要重视对代理人员的检查整顿力度，定期对招标代理机构的从业人员进行全面性的检查整顿。对于一些业绩比较突出，严格遵守行业规范与制度的，予以奖励。而对于那些经常会出现违反行业规范或者制度的代理人员应当予以严惩，以儆效尤，杜绝此类行为的再次发生。
2.3 强化自身建设
对于招标代理的自身建设问题，应当考虑到其未来的发展，制定信誉品牌发展战略，树立信誉品牌，不断的强化自身建设。要全面提升内部从业人员的综合素质与能力，逐步完善内部的监督管理机制。从而打造最具信誉的代理机构品牌形象，利用正规的渠道吸引更多的客户，促进建筑市场的良性发展。
2.4 加大惩治力度
为了进一步规范化管理众多的招标代理机构，维护建筑市场秩序，就需要建筑部门加大对招标代理机构违反或者不规范行为的惩治力度。建筑部门应当设立公开举报邮箱与电话，对于已经核实确实存在不规范或者违反行为的招标代理机构，应当在官方网站内予以公示，切实的实现对招标代理机构的规范化管理，维护建筑市场秩序。
3、结语
基于目前的招标代理机构存在着许多的客观问题，不仅有失行业操守，更扰乱了建筑市场正常的运行秩序。因而，需要相关部门加大对招标代理机构的管理力度，依据目前招标代理机构实际存在的问题，制定出相关的可行性措施。从而能够极大的提升对招标代理机构的规范性管理，维护建筑市场的正常运行秩序。
参考文献：
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论文作者:胡城英
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签：代理机构论文; 建筑论文; 市场秩序论文; 市场论文; 招标文件论文; 招标代理论文; 从业人员论文; 《基层建设》2018年第2期论文;