中铁二局集团建筑有限公司 厦门轨道交通运营控制中心项目经理部
摘要：建立和完善反腐倡廉教育制度有助于提高群众的思想认识，增强反腐倡廉的自觉性。当前建设反腐倡廉制度还存在一定的问题需要进行改进。学科的设置、合理的规范培训教育机制，完善、建立领导干部带头接受教育、创新教育，并严格根据有效性原则与“渐进制度工程”的相关要求对反腐倡廉教育制度进行完善。
关键字：反腐倡廉 教育制度 路径选择 问题剖析
1 存在问题
培训内容 研究表明，目前反腐倡廉教育的培训内容大多数仍然停留在报告、文件的形式上，培训内容缺乏针对性与系统性，没有实施分层培训、因材施教。例如：培训多通过上大课的方式进行，一般干部与领导干部，重点岗位与一般岗位均使用同一本教材，培训内容也一致。因此容易出现接受培训的人们对于培训没有浓厚的兴趣，部分干部认为这是一个培养人脉、广泛交友的机会，大部分人人为恶人际交流比培训内容重要的多【1】。在培训方式方面，形式简单，培训效果较差，培训主要是对文件、教材进行介绍、解释，缺乏对科学的技术手段的运用，传统的“以教师为中心”的培训模式，没有注重于培训人员之间的互动，培训效果较差。
培训质量 部分教师进行培训是由于缺乏感染力与亲和力，且没有相应的授课技巧，在培训过程中只习惯将大道理，说大话、空话、套话，不能抓住培训重点进行深度剖析。这种单向灌输、缺乏互动的培训方式，没有充分调动学院学习积极性，培训质量显然不高。价值没有完善的考核激励机制与考评制度，学院没有质量与责任意识，大部分学员并不关心培训内容，只注重形式上的参与。
管理制度 在培训中，常常会出现时而重视、时而松懈的现象，没有严格的管理制度，培训应付上级检查的被动培训现象比较明显，由于缺乏长效机制与长远的规划，加之培训课堂纪律松懈、学员迟到、早退的现象严重。另外由于参加培训的人员多为领导干部，培训管理人员存在惧官心理和碍于学员面子问题，在考勤时未严格执行。
路径选择
（一）、建立科学的培训机制
科学设置教育方式与内容 首先应该对培训的内容进行科学合理的设置，从实际情况出发，干部成长过冲中缺少什么就培训什么，不同行业、不同部门应结合自身实际情况编写高质量的培训教材。随着时代的发展与变化不断的更新培训课程，在进行特色课程开发的同时保证课时。其次还应该注重分层培训，由于公职人员所生活的环境存在一定的查表，接受教育程度也存在一定的差别。每个人的思想基础也存在一定的差别，尤其是当前人们思想活动的差异性、多变性、选择性与独立性等特点明显增强【2】，但是培训的内容则是统一不变的。统一的内容与差异明显的基础，形成了鲜明的矛盾，要从根本上解决这一矛盾，培训内容应该根据不同年龄、不同岗位、不同层次进行，采取不同的教育形式，从学院的社会环境、心理需求及内心世界出发。另外在培训方式方面， 应切实的体现培训方式的多样化与人性化，充分运用现代心理学，让党员干部在潜移默化中形成廉洁从政的思想观念与行为准则【3】。擅于挖掘身边的事物对学员进行教学，并充分的利用当地的教育资源，引导学员做好经济账、政治账、亲情账、名誉账、家庭帐，引导党员干部自觉构成抗腐防变的思想防线。
注重培训质量的提高 其次对培训的质量应该给予高度重视，严格的按照以评促建、以评促改得到原则，建立考核激励机制与质量评估，进一步的提高各级教育培训的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主管部门可根据培训实际情况提出具有可行性的质量评估方法与标准体系，对各级的教育培训的质量进行评估，对于质量较好的培训机构给予肯定与表扬，对于质量较差的培训机构应进行相应的惩罚。定期对教育培训质量进行总结，并指出其中存在的问题，认真总结经验与教训，逐步完善教育培训内容与形式，提高培训质量。
注重制度化、常态化教育长效机制的建立 反腐倡廉教育培训工作应急各级党校为教育的主平台，注重教育的制度化、常态化，例如：在党员入院、提干、上岗时必须进行反腐倡廉的教育培训，让其成为党员干部成长中的必要环节之一，且在教育培训时党员干部必须遵循严格的管理制度，凡是违反管理制度的人员必须进行详细的记录，并给予相应的处罚。
（二）完善宣传教育机制
提高制度宣传力度 为了提高反腐倡廉教育培训的影响力，加强制度的宣传教育是很有必要的。。确保领导干部法律面前人人平等，引导领导干部严格的执行与维护教育培训制度。让广大学员充分的认识到制度的精神与制度内容 ，自觉的遵循培训的行为准则。同时应充分的利用教育、文化、历史资源，开展反腐倡廉教育工作，为学员打造经常性教育的平台，充分利用中心组学习、报刊、网络等深入的开展教育培训工作【4】，并利用报纸、电视台、电台等进行宣传，运用科技的手段不断的创新宣传方式。
营造防腐环境氛围 建立党委统一领导的方式，各级部门由制定人员进行负责，定期开展会议，对反腐倡廉教育培训中存在的问题进行讨论，众人研究提高反腐倡廉教育培训质量的对策，并将责任进行落实，形成有序分工、有效运转的外部协调机制与整合机制，营造仿佛环境。
注重宣传人才培养与经费保障 反腐倡廉教育培训还应该纳入财政预算中，适当的增加在教育培训中的财政投入，确保教育活动能够持久的开展。通过开展各种教育培训班的方式，不断的提高党员干部的业务能力与政治素养，，为反腐倡廉工作的持续开展提供人才保障。
（三）、注重领导干部带头作用与创新
在教育培训中，领导干部应该切实的做好带头作用，率先垂范、以身作则，切不可居于制度之上。领导干部应作为反腐倡廉教育培训的重点对象，深化面向全党员干部的反腐倡廉教育制度，注重领导干部教育培训的同时，还应该做好基层党员的教育工作。定期开展并总结教育培训质量。同时加大反腐倡廉教育的宣传力度，让每一位学员都充分认识到参加教育培训的重要性，调动学员学习主动积极性，丰富学习内容与方式，保证教育培训质量。
（四）严格按照有效性原则与“渐进制度工程”进行制度设计
全面规划、综合考虑制度设计 注重教育培训的系统配套，教育培训应该有长远的规划与总体的方案，落实每一项制度，确保各项制度相互照应、相互关联。不仅有程序性的规定还应该有相应的激励型机制与处罚条例。对于教育培训制度中存在的问题，应进行探讨，并提出相应的解决方案。
结合国情与群众心理因素设计制度 任何制定都是一种社会条件下的创造行为，制度的创新、设计、选择与变迁都存在“路径依赖”的特点【5】。因此在进行设计制度时，应该充分的考虑到我国的传统文化、信仰，同时还应考虑到我国国民的心理因素。只有这样，设计出来的制度才能让人们接受，才能得到贯彻与落实。
三、结语
反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务，党的十八大以来，新一代中央领导集体把反腐倡廉放在治国理政的新高度，可见反腐倡廉教育的重要性和必要性。为此，在各级组织中要把反腐倡廉教育作为一项基础性工作来抓，通过制定可行的教育培训制度，选择合理的方法和途径，加强经费投入，选聘一批思想素质高、理论功底厚的师资队伍，这样，反腐倡廉教育将会取得明显效果，为全面建设和谐社会将发挥积极作用。
参考文献：
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论文作者:周庆明
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/8
标签：反腐倡廉论文; 教育培训论文; 制度论文; 数据结构论文; 质量论文; 内容论文; 机中论文; 《基层建设》2016年15期论文;