论新建财经本科院校法学专业的转型定位
——以地方高校应用型转型为切入点
●梁胜敏 雷俊生
（广西财经学院法学院，广西 南宁530003）
[摘 要] 在新时代背景下，新建财经本科院校法学专业贯彻应用型转型方略是现实需要。而且，从社会需求、法学学科性质以及高等法学教育规律来看，新建财经本科院校法学专业应用型转型定位也是必然的。然而，新建财经本科院校法学专业应用型转型定位面临办学特色缺乏、实践教学薄弱等难点，文章认为，应该在法学专业知识体系基础上强调拓展财经学科知识、强化实践教学体系，从而培养出法学专业知识扎实、学科知识结构丰富、法律实践能力较强、法律职业道德良好的应用型法律人才。
[关键词] 新建财经本科院校；法学专业；转型；应用型；定位
一、新建财经本科院校法学专业转型定位应顺应地方高校应用型转型
（一）地方高校应用型转型是国家高等教育改革发展的现实方略
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，适应国家和区域经济社会发展需要，优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。同时，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。
根据十八届三中全会有关全面深化改革的精神，国家教育行政主管部门提出了地方高校转型发展的基本方略，以解决我国在经济新常态下社会经济发展过程中应用技术型人才缺乏的突出问题。①在提出地方高校转型发展之后，转型发展的重要性和必要性已经获得大多数地方高校的认可。地方高校推动转型发展的关键点在于充分了解社会需求、全国高等教育分工布局以及自身教学实际情况后明确办学定位。关于地方高校转型的办学定位，目前主流观点是定位为应用型，即在人才培养目标与规格上定位于应用型。②
（二）地方高校应用型转型是高等教育在人才培养上深化改革的具体方略
人才大致分为三类：技能型人才（也就是高专高职人才）、应用型人才和学术型人才。技能型人才重在操作技能熟练，适当掌握一些必要基础知识（够用即可）；学术型人才重在纯粹理论知识研讨；应用型人才则介于技能型人才和学术型人才之间，重在基础知识系统掌握与运用。③应用型人才具有扎实专业理论知识和宽广知识结构，并且具备技能型人才所拥有的实践能力，达到操作技能和专业知识并重以协调技能型人才与学术型人才之目的。④
事实上，随着我国经济结构转型调整，应用型人才凭借宽厚理论基础以及运用专业知识解决复杂问题的实践能力，能更好地适应岗位与转换职业，更能顺应经济发展对新的职业岗位之需求。⑤相反，地方高校传统学术型人才培养模式，已难以适应高等教育大众化和经济社会发展对应用型本科人才需求日益上升之现实。因此，地方高校转型发展关键在于立足地方区域经济社会发展和行业建设培养高层次应用型人才，这是高等教育深化改革的现实需要。
（三）地方高校应用型转型方略适用于新建财经本科院校法学专业
作为地方高校的重要组成部分，新建财经本科院校为本科高等教育发挥了重要作用，也面临着较大的机遇和挑战。新建财经本科院校大多数是1999年高校扩招后由地方专科学校升格的本科高校，进入本科院校行列后，新建财经本科院校不仅面临着同类本科院校以及老牌本科院校的激烈竞争。同时，随着我国高等教育进入“后大众化”时期，原本处于弱势地位的新建财经本科院校将面临高校适龄入学人口增长趋缓甚至走低、高校毕业生供给过剩，以及高等教育资源闲置等问题。为此，新建财经本科院校在转型发展过程中应该贯彻落实地方高校应用型转型的发展方略，认真思考如何在高等教育大发展、大变革的新时代谋求立足与发展空间。⑥因此，新建财经本科院校法学专业应该贯彻落实地方高校应用型转型方略。
二、新建财经本科院校法学专业应用型转型定位的必要与必然
（一）法学专业应用型转型是社会需求和法学学科性质的客观需要
⑧邵培樟.面向非司法系统的应用型、复合型法学专业人才培养模式探索——以浙江财经学院东方学院法学专业为例[J].中国法学教育研究，2012（03）。
1.法学专业应用型转型符合市场经济需求
观察组患者术后6、12、24、48 h的VAS评分均显著低于对照组同期，差异均有统计学意义（P＜0.05），且随时间延长逐渐降低，详见表1。
市场经济对法律人才的需求本身就是多层次的，包括法官、检察官、律师等传统意义上法律职业人才，也包括政府机关、企事业单位、社会组织等单位的其他涉法工作人员。事实上，法学专业本科毕业生只有少部分从事法律职业，大部分则从事涉法工作。⑦可见，社会对法律人才的需求多样化和法学本科毕业生直接从事法律职业的比例相对较低都是不争的客观事实，这也就决定了法学专业在人才培养模式上应适时地进行调整转型。⑧因此，新建财经本科院校法学专业应该实现应用型转型，培养口径宽阔、基础扎实、能够适应广泛涉法工作的应用型法律人才，让法学专业学生符合社会多元化需求。
当前，新建财经本科院校的法学专业面临着生存与发展的困境，而这些困境是现行法学专业教育模式所无法解决的。理由如下：一是随着法学教育规模的扩展、法律职业门槛的提高，传统的学术型人才培养模式已经遇到了法律职业瓶颈；二是现行法学专业人才培养模式与社会法律实务严重脱节，难以适应社会实践部门的需求；三是现行法学专业教育模式下，与传统的政法院校、名牌法学院系以及其他本科院校的法学院系相比，新建财经本科院校法学专业缺乏竞争力。⑪因此，新建财经本科院校法学专业必须探索一条具有本校特色、适合市场经济发展、法治国家建设的发展路径，即实施应用型法律人才培养模式，培养具有坚定法治理念，又有扎实法学和其他学科知识，更有熟练法律实务技能的高级法学专门人才。⑫
法学学科具备应用学科性质，体现出政治性、社会性、实践性等特点。因而，法学本科教育应该以传授法律知识、训练法律思维、培养应用型法律人才为目标，教会学生领会法律，使学生踏上法律职业或其他涉法工作岗位后，能娴熟地运用法学知识来分析、判断、解决实际法律问题。⑨可见，法学专业本科教育以培养应用型人才为目标符合法学学科的应用学科之性质。在新建财经本科院校法学专业应用型转型过程中，培养应用型法律人才，让学生不仅掌握法学基本理论知识，而且培养其他相关学科知识和实践能力等素质。
（二）法学专业应用型转型是高等教育和法学教育规律的客观需要
当前，学术型法律人才与应用型法律人才培养模式是法学教育的两种可供选择的模式。尽管，培养专门学术型法律人才并不与培养应用型法律人才的职业化大方向相矛盾。但是，法学高等教育区分为学术型与应用型仍然具有必要性，也体现了法学教育的层次性。⑩那么，新建财经本科院校法学专业应该培养何种类型法律人才尚需进一步分析。
1.现行法学专业教育模式无法解决新建财经本科院校法学专业的发展困境
2.法学专业应用型转型符合法学学科性质
2.学术型适于研究生教育与应用型适于本科教育
由于本科院校法学专业往往需要安排各种必修的公共基础科目，本科阶段4年有限时间无法让法学专业学生深入进行法学理论研究。而且深入研究法学之深刻意旨有赖于阅历和经验，然而，法学本科学生显然缺乏阅历和经验而难以领会法学的深层次内涵。可见，法学本科教育培养学术型法律人才显得时机尚早，学术型法律人才的培养放在硕士研究生以及博士研究生阶段更加切实可行。⑬也就是说，法学专业本科教育阶段在于面向全社会培养一批能够适应新时代经济社会发展的应用型法律人才。可见，应用型法律人才的培养应该严格区别于学术型法律人才的培养，应该以能从事法律实践工作、解决法律实际问题为培养方向。因此，新建财经本科院校法学专业应该强调应用型转型以培养具备良好专业知识和专业素养的应用型法律人才。
按:美尼埃病在临床是一种常引发眩晕的疾病,由于该病会反复发作,给患者带来强烈的痛苦感,采用西药治疗虽然有一定的治疗效果,但无法根除该病。该病的主要症状有眩晕以及呕吐,小柴胡汤可治疗这两种症状,所以在使用小柴胡汤进行治疗后获得了良好的成效。
三、新建财经本科院校法学专业应用型转型的具体定位及其难点
（一）新建财经本科院校法学专业应用型转型的具体定位
根据上述分析，作为应用型转型的新建财经本科院校法学专业，其目标定位为培养应用型法律人才。对于应用型法律人才的认识，需要把握两个关键点：一是应用型法律人才属于本科层次人才，此类人才的培养目标和规格符合国家对本科教育的基本要求。新建财经本科院校属于本科院校，其法学专业办学定位不能混同为中高等职业院校，所培养的应用型法律人才属于本科层次人才，而不能是高职高专人才。二是应用型法律人才属于应用型人才，此类人才的培养应该满足经济社会发展的需求。与研究生教育培养的学术型人才以及高职高专教育培养的技能型人才（简单操作型人才）不同，应用型法律人才属于为社会服务的素质型、实践型人才，具有良好法律职业道德、扎实法学理论知识、较强法律职业技能、较为全面学科知识，能够综合运用专业知识和技能从事法律实务。为此，新建财经本科院校法学专业应该注重专业知识与其他学科知识的交叉融合，满足日益复杂法律事务处理的需要。
由于工作压力大，基层干部能力和水平有限，对政策的理解有偏差，导致工作重复率高，干部常年得不到休息，工作积极性降低，部分工作的开展带有一定的应付性。上级检查督导缺乏导向性和指导性，为了不让上级抓住“把柄”，基层只能急于应付，尤其是在开展精准识别和贫困户档案建立工作上，“精准填表”取代精准扶贫，工作的重复率极高。喀什市在扶贫工作上将大量时间、人力、财力耗费在填表和自主研发“扶贫系统”上，而表格和“自主研发”成为基层负担。
因此，基于培养社会需求的应用型法律人才，新建财经本科院校法学专业应用型转型应该从以下四个方面培养法律人才。一是良好职业伦理意识。即法学教育应当着力培养学生法律信仰和公平正义之心，树立法律职业规范意识和伦理意识。二是法学专业知识扎实。即应用型法律人才应该系统全面掌握法学理论知识，为从事法律实践打下坚实基础。三是较强法律实践能力，即运用法学理论知识、法律规范处理各种法律事务的能力，包括逻辑思维能力、事实洞察能力、语言表达能力。四是宽厚学科知识水平。即除了法学知识外，还必须具备其他相关学科知识，如经济学、管理学和社会学等，只有这样才能更好地处理法律事务。⑭
（二）新建财经本科院校法学专业应用型转型定位的难点
1.办学特色缺乏
PLC程序设计主要有初始化、自诊断和主程序等模块.其中，初始化模块包括通讯参数和控制参数的初始化；自诊断模型则主要用于测试和诊断主要系统参数是否正常；主程序内部包括通讯、参数设定、数据采集、故障诊断等多个子模块，对实时采集到的输入量进行智能判别.
近年来，新建财经本科院校法学专业试图实现培养目标差异化、办学模式特色化，在培养复合型财经法律人才上作了一些有益尝试。⑮但是，不容忽视的是，新建财经本科院校法学专业并未很好地让法学与财经学科交叉融合，尽管要求法学专业本科生选修本校的经济管理、财务会计、金融税收等财经类学科课程，而这些财经类学科课程一般都是由财经学科专业背景教师讲授，在教学内容、教学方式上与法学学科课程呈现出“两张皮”现象。以至于，新建财经本科院校法学专业培养的财经特色复合型法律人才因欠缺财经知识特长而无法解决财经法律问题，大多很难胜任财务会计、金融商贸、财政税务等财经行业中的法律事务岗位，无法体现财经特色法学专业应有的多元知识结构方面比较优势。⑯可见，新建财经本科院校法学专业没有结合自身区位优势、学科优势而形成办学特色，与综合性大学、政法类院校不仅无法形成明显差异，甚至所培养的法律人才在法学功底上还略显落后。
2.实践教学薄弱
最后，健全实践教学制度体系。培养法学专业学生实践能力是一项经常性工作，为了保证实践教学活动的效果，应完善实践教学各项制度，让实践教学制度化、常态化，如模拟法庭教学制度、法律诊所制度、实习指导教师制度、实习基地制度、中期专业实习制度、假期见习制度、毕业实习制度、实践教学监督检查制度、法律宣传（咨询）社会实践制度等。
四、新建财经本科院校法学专业应用型转型定位的思路
（一）坚持“厚基础，宽口径”，拓展财经特色课程
田园社区是以乡土文化、田园生态和自然基底为支撑，从建筑形态、居民生活、社区文化、基础设施、社区环境、公共服务及社区管理等方面来塑造的生态宜居宜业的新型农村社区。以生态作为田园社区的根本点，尊重社区居民的主体地位，统筹推进生产、生活、生态协同发展，综合当地田园社区的经济发展条件、自然地理状况、历史文化传统等多种因素，突出创新、可持续发展的新理念。
“厚基础”即法学专业知识扎实，强调法学专业本科生须在相对有限而短暂的时间掌握系统的法学专业知识，这对于学生能够基本把握繁杂的法律体系大有裨益，也培养学生终身学习的能力。当然，系统法学专业知识是法律职业与涉法工作所拥有共同的基础知识背景和的交流合作平台，也是新建财经本科院校法学专业本科毕业生得以继续攻读研究生时不可缺少的专业基础。可见，系统法学专业知识是法律人才通行的培养标准。为此，应该通过科学合理的课程体系来让法学专业学生系统掌握法学知识，必须保证法学核心课程占有优势比例。当然，还需要开设司法伦理教育和职业操守规范课程以培养法律伦理、法律信仰，让法学专业学生追求公平正义、崇尚法律至上。
“宽口径”即学科知识结构丰富，强调法学专业学生学科知识结构多元化，这将有利于法学专业本科生不仅能够满足法律职业共同体基本需要，还能够符合法律人才就业多元化的社会需求。学科知识结构多元化突出了就业社会需求导向，将通过法律人才就业多元化为法学专业学生找寻适销对路的发展方向而另辟蹊径。可见，学科知识结构多元化是“宽口径”法律人才培养目标的现实标准，这可以通过选修课程模块来实现。因此，新建地方财经本科院校法学专业需要因地制宜，开设经济、会计、财务管理、税收、金融等方面的选修课程模块，突出财经院校特色优势，满足法律人才多元化社会需求。
（二）突出“培养实践能力”，强化实践教学体系建设
我国传统的法学教育还没有与司法实务形成健全的关联制度，对法学专业学生的实务培训薄弱，以至于法律人才的基础实践能力不足。因此，新建财经本科院校法学专业应该以实践能力而非学术分析研究能力来突出人才培养特色，培养学生更强的社会适应能力、洞察事实的实际动手能力、运用法学专业知识解决法律问题的法律思维能力等实践能力。⑱为了培养法学专业学生实践能力，新建财经本科院校法学专业就应该加强实践教学。
首先，构建实践教学课程体系。在培养实践能力方面，我国仍然缺乏实践课程体系。为此，应该构建专门的、系统的实践课程体系，主要包括法律实习课程、非实习性法律实践课程、法律职业规范和伦理课程等三类直接训练实践能力的实践性课程，让学生熟悉职业规范、职业伦理、法律职业（或法务工作）程序、法律文书撰写等职业基础规范和职业技巧，提高法学专业学生材料整理归纳与分析判断、法律梳理与运用、语言表达与逻辑思维等能力。⑲
其次，完善实践教学方法体系。法学实践课程的教学模式和教学方式有别于法学理论课程，应进一步推进法学实践教学模式、教学方式以及考核方式等实践教学方法体系的完善来提高实践效果等。例如，实施诊所法律教学活动；与司法实务部门的合作，开展观摩庭审活动；组织校内模拟法庭活动，指导学生进行模拟审判。⑳
从办学实践来看，新建财经本科院校法学专业不断改进教学方法和手段，采取了案例讨论、情景模拟、专题讨论等多种实践教学形式。但是，由于新建财经本科院校法学专业办学条件有限，法学专业办学弥补和定位难免依旧沿袭培养学术型人才的传统法学本科模式，培养目标仍然受学术型人才模式影响从而无法向应用型转型，培养观念仍然受相对滞后的理论传授影响从而重知识讲授而轻能力训练、重理论学习而轻实践应用，教学理念受传统重视教师主导作用而忽视发挥学生主体作用的影响从而重法学理论知识灌输而轻实践教学方法，以至于法学专业学生法律技能培养不足、法律思维能力训练不够，导致法律人才缺乏法律实践能力。⑰因此，新建财经本科院校法学专业实践教学薄弱，所培养法律人才将缺乏法律职业方面的基本技能，难免会影响法学专业本科毕业生就业质量的提高。
五、结语
新建财经本科院校法学专业应用型转型必须要找准社会需要，结合自身优势，拓展财经特色课程，强化实践教学体系建设，以培养出适应人才多元化的社会需求，更好地为社会发展做贡献，使学校发展更上一个台阶。
注释
①国务院在2014年5月向全社会发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出了我国当前职业教育发展的现状和存在的突出问题，这是我国全面深化教育领域综合改革的重大战略部署，提出了“要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”的重大战略举措。
②谢慧.新建本科院校法学应用型人才培养模式探讨[J].黑河学院学报，2013（02）。
③倪明.应用型本科高校法学专业人才培养模式[J].湖南科技学院学报，2017（11）。
④倪明.应用型本科高校法学专业人才培养模式[J].湖南科技学院学报，2017（11）。
“你真的理解我？我就是想知道……到底谁在掌控我的世界？很多人都认为我疯了，但我清楚地知道这一切都是真的！”他的情绪开始激动起来。
⑤蒋亦华.地方高校转型发展研究[J].淮阴师范学院学报（哲学社会科学版），2015（04）。
通过测算EVA，企业会优化资产结构，在财务风险可控的前提下，合理有效地使用财务杠杆，维持有竞争力的资本成本率，进一步优化资本结构。
⑥傅大友.新建期、应用型、地方性：新建本科院校转型发展的关键词[J].中国高等教育，2010（22）。
SZ-201净化工作台 （安徽蚌埠净化设备厂）；BHC-850生物安全柜 （吴江市净化设备总厂）；GR85DA高压蒸汽灭菌器 （厦门科学仪器有限公司）；SPX-250B-Z生化培养箱和MJX-250B-Z霉菌培养箱 （上海博讯实业有限公司）；HKG-9220A电热恒温干燥箱 （广东环凯微生物科技有限公司）；SE602F电子天平 （奥豪斯仪器有限公司）；XSPBM-2C生物显微镜（上海彼爱姆光学仪器制造有限公司）。
⑦这些涉法工作虽不是法律职业但在一定程度上仍然是法律工作。
为了应用型法律人才能够适应广泛涉法工作的社会需求，新建财经本科院校法学专业应该以“厚基础，宽口径”法律人才为其培养目标，进行课程体系改革，课程体系既要强调厚实系统的法学专业知识，也要强调拓宽财经学科专业知识。
18-氟脱氧葡萄糖PET/CT显像：在评估甲状腺结节方面不常用。Deandreis等[23]研究表明，18-氟脱氧葡萄糖PET/CT诊断甲状腺癌的敏感性、特异性、阳性预测值及阴性预测值分别为77%、62%、57%、81%，与超声相比并没有增加诊断的准确性。并且并非所有的甲状腺恶性结节都会摄取18-氟脱氧葡萄糖，且某些良性结节也会摄取，因此单纯依靠18-氟脱氧葡萄糖PET/CT显像不能准确鉴别甲状腺结节的良恶性。对于FNA不能判定的甲状腺结节，其作用也存在争议。
对于法学本科教育而言，法律人才的培养必须符合法学学科本质以及社会需求。法学学科是应用性极强的社会学科，法律本身就是源于实践又必须回归社会实践的强制性行为规则。因而法学学科生命力在于实践，法学本科教育培养的绝大多数法律人才都是为法律实践服务的应用型人才。可见，法学专业应用型转型符合社会需求和法学学科性质。
⑨谢慧.新建本科院校法学应用型人才培养模式探讨[J].黑河学院学报，2013（02）。
⑩因为，法律除了应用外更需要进行理论上的构建与论证，无论是从法理学的角度还是从部门法的制定上，理论上的研究能令法律更加具有逻辑性、符合现行法律框架，让法律更加具有适用性。参见贾秀琴.学术型与应用型法学人才培养之探索[J].法制与社会，2012（13）。
⑪邵培樟.面向非司法系统的应用型、复合型法学专业人才培养模式探索——以浙江财经学院东方学院法学专业为例[J].中国法学教育研究，2012（03）。
⑫邵培樟.面向非司法系统的应用型、复合型法学专业人才培养模式探索——以浙江财经学院东方学院法学专业为例[J].中国法学教育研究，2012（03）。
工程教育专业认证背景下《反应工程》课程教学模式改革…………徐 丽 李 涛 周国莉 侯翠红 刘国际 (2-94)
⑬贾秀琴.学术型与应用型法学人才培养之探索[J].法制与社会，2012（13）。
⑭王贵东.论地方院校法学本科应用型法律人才的培养[J].法制与社会，2012（06）。
⑮吴德昌.论财经院校法律本科人才培养模式的创新[J].兰州教育学院学报，2013（08）。
⑯徐刚.创新财经类高校法律职业人才培养机制[J].南京财经大学学报，2016（02）。
⑰谢慧.新建本科院校法学应用型人才培养模式探讨[J].黑河学院学报，2013（02）。
根据铁钻工的工作需要，选定滚动轴承式回转支撑作为实现钳体回转的支撑结构。滚动轴承式回转支撑装置尺寸紧凑、性能完善，可以同时承受铁钻工钳体所带来的水平力、因铁钻工重力而产生的垂直力以及在铁钻工伸出状态而产生的倾覆力矩。因此选定单排四点接触球式回转支撑，它是由2个座圈组成，具有结构紧凑、质量轻、高度尺寸小等特点。由于回转支撑有两种安装形式，一种为悬挂式安装(图5)，一种为座式安装(图6)，通过对比分析可知回转支撑座式用于下面固定上面支撑，回转支撑悬挂式为上面固定下面连接所要支撑的部件。根据铁钻工的工作需求选择座式安装，安装时铁钻工的回转部分与轴承的内圈相连，固定部分与外圈相连。
⑱王镭.应用型高校法学专业人才培养模式的思考[J].安徽科技学院学报，2011（06）。
⑲孙祥生.论法学应用型人才实践能力的培养[J].浙江万里学院学报，2012（06）。
灶灰洗麻线：把煮好的麻线用灶灰清洗，洗的过程中要不断敲打麻线，让它更好吸收，如若敲打，会使麻线漂白和软化。
⑳王镭.应用型高校法学专业人才培养模式的思考[J].安徽科技学院学报，2011（06）。
孙祥生.论法学应用型人才实践能力的培养[J].浙江万里学院学报，2012（06）。
在某些“急功近利”的地方官员中，不乏见钱眼开的贪赃之徒。他们在捣弄所谓的“形象工程”“政绩工程”的同时，大搞权钱交易，疯狂攫敛钱财。此类案例不少，且说个陈旧的。沈阳市原市长慕绥新置全市60多万下岗工人、60多万离退休人员的艰难处境于不顾，上任伊始便大搞“形象工程”建设，修百里环城公路，造百里环城水上带状公园，以及交通主干道、立交桥、广场、草坪等等一大批项目。“急功近利”的“大手笔”，不仅使他成为舆论关注焦点，还荣获了联合国“人居奖”。与此同时，他通过给房地产商违规批准项目、违规减免税费，进行权钱交易，大肆收受贿金，数额特别巨大，被依法判处死刑，缓期二年执行。（综合新华网）
[作者简介] 梁胜敏，硕士，讲师，广西财经学院法学院教师，研究方向：经济法、民商法；雷俊生，博士，广西财经学院法学院教师，研究员、高级审计师、硕士生导师，研究方向：经济法、国家审计。
[基金项目] 本文系广西高等教育本科教学改革工程项目（项目编号：2015JGB371）的阶段性成果。
[责任编辑：张东安]
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