摘要：公路工程的合同管理是非常重要的一个工作,由于公路建设是我国的惠民工程,所以,国家对其是很很重视的,由于公路工程的施工量大,周期长,所以需要大量的投资,这就决定了工程的合同必须要足够完备,能够保证工程的顺利进行。笔者根据自己的多年经验,对如何加强公路工程合同管理的相关问题和造价的控制给出了一定的建议,希望能够对公路工程的建设有所帮助。
关键词：公路工程；合同管理；造价
引言
在现代化公路工程建设阶段，对工程体系造价控制有一定的要求，在后续发展阶段，需要对管理模式进行分析，考虑到管理机制的具体要求，应采取有效的措施进行完善。此外由于公路工程规模大、建设周期长，在具体管理阶段，需要为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，提升社会效益。
1.公路工程合同管理的特点
1.1合同信息量庞大,内容杂乱
由于公路工程是一项重大的工程,涉及到的路线非常长,工作量非常庞大,技术复杂,工期非常长,涉及面也很广,这就决定了其中会出现很多的问题和需要注意的事项,都是我们在施工之前就需要充分考虑到的,而要考虑到这些,就需要一个完善的公路工程合同。其中包含了很多的通用和专项的条款,以及完成报价的清单,施工方案和技术措施等等,所以,这个公路的工程合同是相当重要的。这些内容就决定了合同拥有复杂性的特点,在签订的过程中,双方都要仔细的阅读合同的相关条款,对于不清楚的地方要进行及时的询问,防止在施工过程当中出现不必要的纠纷。
1.2有效性
合同的有效性是公路工程合同管理中第二个重要的特点,合同是由法律保护的,有效性就是指在法律的规定范围和时限之内,合同是有效的,而如果超过了规定的时限,则合同将不再有法律效力,也不再受法律的保护,所以,我们要在预定工期之内完成公路工程的建设和施工,而由于公路施工的周期比较长,如果出现一些其他的问题,可根据具体的情况进行合同的有效期延长。
1.3合同的多变性
公路工程的周期长,路线长,所涉及的地域面积也比较大,所以,在施工的过程中,会受到各种因素的影响,可能会出现各类意想不到的情况,这就造成了工程的变更非常频繁,随着施工的逐步进行,合同也会进行改动,这就决定了合同的多变性,所以,这就要求现场的管理者要做好施工的记录,以此作为变更、索赔或者是合同终止的依据。
1.4合同管理具有十分重要的作用
从以上的三个特点中我们可以看出,复杂性、有效性和多变性都决定了合同管理工作的重要作用。工程合同明确了建设项目的实施与管理目标,是项目实施速度、质量、工程款支付控制管理的法律保证。在公路建设的过程当中,合同往往就是一个指路明灯,规范公路建设项目的正常进行。所以,我们在合同制定的时候,一定要做好前期的准备工作,将能够想到的各种困难和情况都要考虑在内,从而制定出一个比较完备的合同,对公路的建设是十分重要的。
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2.加强公路工程合同管理以及造价控制的对策
2.1强化项目立项和决策
公路工程建设项目的实施会受到各种风险的影响，因此需要做好项目的立项和决策工作，对工作内容进行分析，按照项目要求进行落实。此外要广泛收集基础资料，对资料进行整理和分析，深入细致地分析和项目相关的政策方针，按照技术要求对其进行落实。在操作过程中要对项目实施过程进行了解，科学预测和评估项目建成后带来的经济效益和社会效益，除了关注项目实施和发展前景外，要收集周边的环境资料，对路线进行勘察，尽量规避复杂的地质障碍，保证公路立项可行性比较高。科学的项目立项和决策是保证顺利施工的基础，同时也是项目编制的关键所在，需要结合项目具体要求对其进行落实。
2.2选择最优化设计方案
考虑到公路工程项目设计结构和施工方案的属性变化，需要最大程度减少工程量，保证施工质量，缩短工期，减少消极因素的影响。在现有的施工方案中，可以引进新型招投标体系，利用公开招投标的形式进行筛选。在设计方案比选阶段，必须关注方案的可行性，确定项目是否能保证收费的合理性。此外在项目落实阶段，可以对项目设计流程进行分析，评估方案的经济性、实用性和可行性，确定优秀的设计方案。同时结合具体施工模式的要求，不断优化设计方案，激励设计人员进行实地调查，满足实际施工要求。相关管理人员要了解不同特点的造价管理流程，不断提升自身专业技术水平，此外需要激发工作人员的创造精神和努力工作的敬业精神。
2.3合同管理
劳务队伍、材料、机械等合同签订过程中，项目部部门以上人员必须全员参与，并形成会签模式上报至集团公司。参与过程中既是全方位角度的考虑，同时也等于是小范围的合同交底。对于大型劳务协作单位，集团公司采取公开招标模式选取优秀的协作队伍，集团公司、项目部同时参与招标。洽商文件拟定过程中，公司及项目部必须对业主大合同有全面、仔细的研制，尤其是专项条款、清单单价包含的相关内容。这对洽商文件及后期合同拟定过程中的内容条款起着至关重要的作用，从源头抓起，避免后期结算过程中出现扯皮现象。项目上大小合同非常多，对于一些小型合同及现场生产非常急迫的合同，集团公司能否明确具体金额多少以上的方需严格按照集团公司项目管理手册相关要求进行报批。合同报批最大的好处是经过一层一层的把关，能够减少合同内容中的漏洞，但项目部反应合同报批过程时间过长，不利于项目部现场施工组织。集团公司建立信息化管理，能够大大减少各种合同、方案、财务等报批时间，提高效率。
2.4施工阶段的工程造价管理控制
公路工程施工阶段的环节多、工程量大影响因素最多，所以施工阶段的造价控制是公路施工全过程造价控制中至关重要的环节。要控制该阶段的工程造价，要对设计变更严格管理，从而减少经济损失，其次要严格审核工程施工图预算，深入现场收集掌握施工有关资料。材料设备价格是工程造价控制的重要内容，要调查和了解市场上的价格以及供应商的信息，明确设备材料的规格、结构性能等。在采购材料设备时要根据工程的实际需要确定数量，要及时对设备、材料进行质量验收，保证资金的合理使用。制定资金使用计划，做好资金以及财务的计量与支付工作，确保施工成本得到有效的管理控制。
2.5公路工程造价竣工阶段的有效控制
施工单位要重视竣工阶段的管理，成立专业的监督部门，加强对整个施工过程的监督工作，同时通过强有力的监督，保证施工成果的顺利验收，这样大大降低返工的可能性，同时要对监督人员进行专业知识的培训，让其掌握施工中每一个环节的质量控制技能，同时监督人员在监督工作过程中要及时解决施工进度的问题，与施工人员建立良好的互动关系，方便监督工作的开展。
3.结束语
近些年来我国公路工程建设取得了突出的成就，在后续发展阶段必须对各方面影响因素进行分析，考虑到建设的具体要求，需要采用系统的、全方位的管理措施，从项目立项到竣工结算等阶段，适当降低工程成本，提升资金利用率。此外要充分利用现有的建设资金，保证公路工程造价得到有效的控制和管理，创造出更多的经济效益和社会效益，促进公路建设事业的可持续发展。
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论文作者:任琦
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/7/1
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