摘要：自改革开放以来，我国社会进和经济的发展越来越快，建筑行业相较之前也有了巨大的进步，建设单位工程造价控制风险日益凸显，工程招标投标阶段是合同价确定的重要阶段，加强在工程项目建设的招投标阶段的造价控制与管理，能够促使工程竞标单位合理报价，提高项目投资方的资产投资效益，促进建筑市场的完善和我国现代化的发展。基于此本文主要阐述了工程招投标阶段造价控制与管理的重要性、完善建设工程招标投标阶段造价管理的策略，希望能为今后我国建筑行业的发展带来帮助。
关键词：建设工程；招标投标；造价管理；策略
在现在社会的发展中，工程建设招投标的方式也得到不断普及和完善，研究招标投标阶段工程造价控制风险的有效方法，具有重要的现实指导意义。建设工程造价控制与管理，它是一个动态过程，对建设过程中的招标投标阶段等的工程造价进行有效控制和管理，以控制建设工程造价核定的限额，达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。
一、工程招投标阶段造价控制与管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要。工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能地解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度地提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。
二、完善建设工程招标投标阶段造价管理的策略
2.1完善相关法规，规范招投标行为
由于我国在建筑市场中的法律界限一直比较模糊，加上市场经济的初步确立，很多方面都留有空白和缺陷，建筑市场发展并不成熟和稳定。特别是在工程项目的招投标和施工阶段，缺乏有效的监管和在工程造价上计价模式的缺陷，导致工程造价出现这样或那样的问题。比如在工程建设上原本通过实行招投标引入市场主体进入市场竞争机制，但是由于承包商个人受到生产经营状况和市场供需关系的极大影响，往往根据自身情况进行工程造价决策，使工程项目建设投资方与投标单位预算相脱节，归根到底，主要是由于建筑市场的不稳定所造成的。因此，必须加强建筑市场和招投标过程中的法制建设和规范化管理，确保招投标和工程项目建设工作的合理运作和落实，维护当前建筑市场中的公平竞争和市场竞争秩序，从根本上对工程招投标阶段实现对工程造价的有效控制。以某工程为例，该工程的18、20#楼，由于工程项目涉及单位没有充分考虑施工区域的地质情况，导致了施工时设计变更，从而导致了工程造价的增加。不仅如此，由于该工程工程量清单报价暂定的价格设置过于低下，这也导致了工程造价的上升。
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2.2重视工程项目施工的合同签订
在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽能地排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。
2.3制定科学的评标管理办法
通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确地选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。以某工程为例，这个工程的招标形式是公开招标的，但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理，导致该招标控制价格为5902684元，中标价为4059471元，中标下浮率为30%，下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此，由于工程施工中的问题，现场签证不合理的管理，直接导致定价合同（中标价）和实际的造价差值达20%。由此可见，招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣，对投标方投标报价合理的审查，对建筑市场环境进行有效的考察，对施工过程中实际造价的控制，都以招标控制价为基础，以评标方法为基准，所以必须制定科学的评标管理办法，才能有效控制整个建设项目的投资。
三、结束语
综上所述，建设工程造价控制与管理是一项系统工程，同时也是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系，加强工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理成为了建筑行业的发展趋势。因此，在平时工作中，应对工程招投标阶段造价进行有的控制与管理，保障工程建设投资方产生最大的经济效益，对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用。
参考文献：
[1]彭建刚.浅析工程招投标阶段的造价控制管理[J].治淮，2017（03）
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[3]赵骏.解析建筑工程招投标阶段的造价控制[J].建材与装饰，2017（06）
论文作者:岳万军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/4
标签：招投标论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 工程项目论文; 评标论文; 《基层建设》2017年第19期论文;