（中国中元国际工程有限公司，100089）
【摘 要】建设项目初步设计概算是考核方案投资估算是否经济合理的重要依据。本文通过揭示概算的编制与审核过程中普遍存在的问题，分析指出所出现问题的主要因素，针对性的提出相应对策，以达到提高编制概算质量及有效的控制建设成本的目的。
【关键词】初步设计；概算；问题；对策；措施
建设项目初步设计概算是设计文件的重要组成部分，是项目实施全过程造价控制、管理以及考核项目经济合理性的重要依据。其编制质量的高低及准确度对建设项目起着重要影响．本人根据多年在编制及审核工程造价的过程中经验，对工程造价编制中存在的各类问题进行了归类分析，提出了一些应对措施；对造价编制中存在的争议问题提出解决的方法，与行业同仁共同探讨与提高。
一、影响初步设计概算准确度的因素
影响工程造价合理性的因素很多归纳起来主要有以下几个方面：
（一）市场因素：由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进合理确定工程造价带来了很大的难度。
（二）定额因素：各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会产生力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响。
（三）编制因素：由于造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。
（四）设计因素：设计的规模、标准、方案确定的是否适当，建筑物等构筑物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要。
其中市场因素和定额因素有其不可掌控性，所以编制人员就需在规模管理和提高人员素质方面多下功夫。找出问题，总结经验，制定应付方案。
二、在编制初步设计概算中存在的主要问题
（一）初步设计深度不够，后期施工图设计变动
初步设计深度不够，关键就是工艺技术方案的选择不明确或标准不统一，其不同的工艺方案，概算投资的也不同。如地基处理的形式与材质选择；地下室护坡桩采用的形式；设备及材料的选用等等，造成价格差异较大；后期设计阶段由于房间功能的改变，造成施工图控制价突破原初步设计概算。
（二）设计组专业之间欠相互沟通
专业设计人员完成设计方案并提出工程量或设计清单，经济人员依据各专业设计人员所提供的资料编制工程投资概算，而专业设计人员之间缺乏沟通，设计提供的基础资料有重复、有遗漏的情况，造成设计概算不能正确反映设计的实际投资。
（三）设计人员与经济人员之间欠相互沟通
经济人员在编制完成概算文件后与设计人员缺乏相互沟通；设计人员在设计方案发生变动后也不及时将修改资料提供给经济人员，如此工作流程的不规范造成设计与概算文件存在差异。
（四）编制工程量方面的问题
由于各地方定额的计算规则不同，清单的计算规则与定额计算规则也不同。而编制人员未能按规范的定额要求执行。如楼梯、台阶面积计算边界的划分；（例2）其次编制人员对图纸和图集的理解有时不够准确，（例）再加上编制时间紧或设计深度浅等诸多外部因素的影响，造成编制人为了按时完成编制任务，往往采用估算工程量的计算方法，如钢筋的含量、灯具、洁具、喷洒头、配电箱按个数及管线长度等估工程量，这种估算工程量的方法其准确性需要长期的工作经验及丰富的信息资料积累的支持，但一般的编制人的素质很难达到此标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些都是造成工作量编制不准确的主要因素。
（五）定额套用方面理解不准
编制人员对定额的子目含义理解不准确，如在计算墙体时，由于定额子目内容不同，北京04概算的外墙、内墙、框架间墙、柱间墙、隔墙等其含量不同，套用经常有误。同时对定额含量了解不深，造成在材料换算的过程中增漏项，从而造成造价的偏差。
（六）设计标准不同、材料及设备的采用不当
由于初步设计标准的不同，则带来了材料及设备选用的不确定性。按国家的规定材料及设备价格的选用在图纸中不可明确厂家及品牌。但材质的选用如电缆桥架是用热喷锌还是铝合金的；电缆用KVV还是KYJV的，及品牌的选用，如洁具用美标还是TOTO的，等其价格直接影响工程造价。尤其是设备价格，受厂家报价不同的影响，价格差距很大。
三、编制好初步设计概算的对策与建议：
（一）加强设计人员的责任心
初步设计的规范标准、自动化水平、合理的工艺技术方案是初步设计概算的编制基础。初步设计的材料及设备的选用是初步设计概算准确性的重要条件之一。这就要求设计人员必须提前深入全面考虑设计中的各项重大问题，对各项标准，工艺，设备的选型及材料尽量明确。另外要有全局观念，同各专业的沟通要及时，做到互通互助。这样即保证了概算编制的顺利完成，也能为其作施工图设计创造良好条件。同时避免了施工图阶段产生设计变更而造成的各种影响。
（二）加强设计人员与造价编制人员的沟通
经济人员应熟悉设计内容、针对设计文件中经常出现的问题，要认真核对基础资料，复核设计人员提供的设计工程量，发现问题及时沟通，避免因工程量的误差而影响编制概算的质量。在编制完各专业概算文件后，应及时反馈给专业设计人员，使设计人了解项目规模、建设标准及设计方案的不同，对造价的影响，同时根据设计不同方案的经济比较来考虑节约投资的可能性。这需要建立一个完整的工作流程且各专业严格执行。
（三）加强工程量计算的准确性
设计工程量的准确性直接影响工程投资，经济人员应熟悉相关的设计、施工规范、定额的计算规则，同时熟悉图纸、提高看图技能，合理安排工程量计算顺序，灵活运用“统筹法”计算原理，并能快速的提高工程量计算业务水平及计算的准确性。
（四）加强市场价格信息的收集、分析、整理
经济人员应随时收集主要材料及设备的市场价格，通过项目的结算价格，进行分析、整理资料，建立价格信息库。由于市场材料及设备具有时效性，价格信息库需建立定期更新制度，使工程造价不会偏离市场。
（五）提高编制人员素质
加强工程经济专业人员的整体素质培养，是有效控制工程造价的关键，经济专业人员不仅要掌握定额、计价规范等工程造价知识，还需要了解施工规范、建筑材料、施工技术等相关的专业知识，同时要掌握国家有关建设领域的相关法律、法规，积累工程资料，掌握每个工程的特点，只有不断的努力与学习来提高自身的素质，才能保证概算编制的高质量。
总之，设计概算的编制是一项专业性、技术性、政策性都很强的工作，造价人员不仅需要掌握一定的政策、法规和专业知识，紧跟市场，熟悉定额。还要加强学习相关的专业、设计、材料采购、施工等多方面的知识，特别是加强工程中的新技术、新材料、新工艺、新设备方面的学习。针对定额中存在的内容不全及缺项等问题。经济人员应自身加强专业理论和施工实践等相关知识的学习，注意收集、积累基础资料，同设计人员共同研究，确定科学合理的实施方案，保证设计的经济合理性和造价的准确性。
参考文献：
[1]张毅 王大年，建设项目造价咨询范例，2013年
论文作者:叶冠华
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/12
标签：定额论文; 初步设计论文; 工程造价论文; 人员论文; 设计人员论文; 造价论文; 经济论文; 《工程建设标准化》2016年3月总第208期论文;