上海推广应用电子商务的战略研究，本文主要内容关键词为：上海论文,战略研究论文,电子商务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F124.3 文献标识码：A文章编号：1007-6522(1999)05-0044-08
一、电子商务：发展过程与应用环境
从完整的意义上说，电子商务是以网络为载体，以交易为核心内容，在整个商务过程中采用电子手段完成信息交换、买卖交易、货款支付以及履约业务的新型的商务活动。从微观角度看，电子商务是技术与商务的结合，是技术应用于商务，因而是商务活动的方式或模式。从宏观角度观察，电子商务属于新型的交易关系，是立体的、幅射的、非传统载体依托和不间断运行的市场。它涉及诸多方面，内部关联环节的技术要求高，因而推广应用需要由多种条件构成的综合环境支撑。
一般认为电子商务(Electronic Commerce)的主要内容包括零售服务领域的“网上购物”和进出口领域的“无纸贸易”，以及与交易有关的电子货币支付、电子化物流保障等相关业务。近年来，专家们又提出了电子商务新的见解：电子商务(Electronic Business)不仅实现了EC的目标，而且增加了商务智能的内涵，运用了数据仓库以及新的分析方法以后，EB能为交易双方的决策以及价值键其他各方带来更大的利益，因而EB是EC的高级形式；EB也为厂商以外的非盈利组织和家庭提供了从事行政事务和其他事务所需的信息途径，因而是EC和电子政务的结合。
近年来，欧洲、美国、日本和新加坡等国电子商务有很快的发展，全球电子贸易额主要集中在上述国家。电子技术的开发和广泛应用、相关法律制度的出台与完善以及政策支持是电子商务形成与推广的三大基本原因，国际知名电子、信息公司不遗余力的推广和营销努力，也产生了明显的功效。
当然，尽管电子商务发展迅速，但除了极有限的领域和环节外，一般它不可能代替传统的商务方式。尽管电子商务发展很快，但从美国等发达国家的经历看，推广的准备期并不短。前后也要10年以上，直至银行卡网络和物流服务电子技术应用推广后，电子商务才脱颖而出，形成一个比较完整的运行系统。
从国外推广电子商务的实际情况看，一般需要具备以下环境条件：
1.计算机、通讯、网络技术和Interent发展到较高级阶段；
2.商务活动有法律制度、协会准则、市场惯例和企业信用等方面的约束；
3.针对电子商务的专门的法律依据；
4.适用电子商务的技术标准体系；
5.安全、保密技术及产品；
6.电子技术在商务活动主要环节形成大致相同的应用功能；
7.厂商和消费者愿意或可能改变传统的商务和消费方式；
8.政府的推动和计算机厂商、网络服务中间组织的营销努力。
在上述条件并不完备情况下，电子商务只能在某些方面、环节应用尝试。
二、上海推广应用电子商务的基本条件分析
1.各类电子技术基本普及
上海市工商企业已经普及电子计算机，家庭电脑已愈40万台，大部分厂商的计算机已经上网，家庭电脑上网率近12%，居全国各城市之首。不久将有新的技术和产品，借助家用电视和电话，组合后可代替电脑直接上网，届时上网家庭数将成倍增长。在零售企业中，近百家大中型企业建立了MIS，超市公司普遍使用电子收款机和POS。本市计算机等基础性电子手段的普及率已达到一般发达国家90年代初的水平且上升势头不减。这些电子装置的技术水平比较先进，尚无大规模更新的必要。
上海通讯事业发展迅猛，电话、传真、E-MAIL已经普及，通讯技术与能力已接近一般发达国家。城域网的形成并与互联网贯通，经过改造利用，部分现有的网络资源能为电子商务提供更大的信息容量，网络载体基本上能满足推广应用电子商务的需要。前些年已经启动了金卡工程，主要银行间已跨行联网，实现了跨行取款、查询和消费转帐，持卡队伍将进一步扩大，交易结算的障碍逐步减少。此外，金关、金税、金企等工程也正在建设、完善之中，这将为电子商务的应用提供基本的综合条件。
2.市场容量巨大
上海是中国最大的消费城市和工业基地，批发、进出口交易量大，展示促销活动频繁。据预测，到2000年美国利用网络实现的销售额可占全部销售额的10%，若按上海市1998年零售、消费额的2%作为电子商务交易额计，零售有30亿元，服务消费10多亿元，加上批发交易，市场总容量能够支撑电子商务的规模要求。如果网上交易能顺利推广，电子商务的贸易规模和比例还会扩大。
对众多中小厂商尤其是制造业厂商而言，随着上网数的增长，网络将成为一种新型、有效和廉价的促销途径和分销载体。上网访问的厂商一旦增多，网络作为广告载体的潜力也会显现，这也是吸引厂商上网交易的有利条件之一。
3.商务秩序良好
电子商务的推广应用需要专门的法律依据，但离开了经济法律制度的一般基础，即使有专门的法律条款，电子交易潜在危险性依然很大。上海的经济法制建设有很好的基础，法治状况良好，商务秩序一直处于较稳定的状态，上海及在沪营运的厂商具有良好的自我约束性，金融结算领域被称为“安全区”。这些基础条件是国内其他城市难以比拟的。由政府部门牵头推广电子商务，厂商和消费者的认同度和响应度较高。
4.各类企业在电子商务应用中均有机会受益
上海大中型企业多，企业的组织化程度高，采购、销售、分销、存储、配送等业务种类多，业务伙伴分布广。在流通领域，上海市已初步形成垄断竞争格局，若干组织化程度高的大公司占有较高的市场份额，尤其是集团化、连锁化经营的企业，其内部信息管理系统已经发挥了效能，如果在整个供应链上实行电子商务，供应、分销、配送和最终销售及服务各环节的衔接将更加顺畅，管理和物流成本可望下降，公司利用、发掘市场信息的能力也会提高，电子商务便能有效地提升企业的竞争能力和地位。
对上海市中小企业而言，由于传统的广告促销媒介成本昂贵，产品和服务信息难以广泛传播，借助电子商务网络载体，中小企业能以较低的成本获得更多的市场信息和市场机会，进而改善自己的竞争地位。因此，上海市推广电子商务，厂商的受益面是较宽的。
三、上海推广应用电子商务的主要障碍
当然，上述条件对推广应用电子商务的作用还是有限的，除一般的信息交换和EDI外，以网络交易为核心的电子商务在上海的应用尝试刚刚开始，已经遇到一系列障碍，在进一步的推广应用中，估计还会面临新的问题。
1.环境障碍
(1)我国还没有专门的法律或适用于电子商务的法律条款，为交易双方、合同履约过程各方以及仲裁机构提供法律依据。联合国国际贸易法委员会于1996年6月4日通过了《电子商务示范法》，允许贸易双方通过电子手段传递信息，签定买卖合同和进行货物所有权的转让，但该法仅适用于国际商务领域，且在执行中暴露出种种局限性，如签名的有效性、网上版权争议和电子货币的可信度等。虽然有关部委先后颁布了某些条例、准则，但总体上说我国目前尚无较完整的法律依据。网上小额交易尚无大碍，但交易数额一大，厂商还会沿用传统的方式。法律保障问题不解决，电子商务便会停顿于尝试阶段。
(2)电子商务在客户认定、货币支付、商业机密等方面的安全性、保密性尚缺乏充分的技术保障。网络的利用为商务信息的广泛传播提供了条件，但在信息的传输和储存过程中能否保证不被他人窃取，不被更改，如何识别客户的真伪，目前的技术手段还不能保证万无一失。知识产权、商业机密在网上缺乏屏障，对网上犯罪尤其是对电子货币犯罪的担心，将会严重干扰电子商务的推广。
(3)商务活动各方面、各环节的电子化功能和应用程度尚未衔接，电子技术载体的系统功能无法形成。现有网络的通讯能力不足，网上浏览速度慢，在信息交流环节就产生阻力；多种商务活动缺乏必要的技术标准，信息发布、交易、结算、物流和售后服务各环节的电子化水平参差不一，传统手段和电子手段交织运用，电子商务只能在局部环节应用；厂商的信息系统尚不完善，数据库等资源基础支持力度不足，加之网络中介服务能力弱，利用电子商务的效率和效益便体现不出来。上述制约已经或将会出现。目前，上海市商务过程中后期环节的电子技术功能残缺，如网上购物实现了信息交流的电子化，但合同、货款的支付和货物的送达仍采用传统方式。EDI在上海的应用也只限于信息传输环节，如配额招投标，交易意向洽商和部分报关业务，交易确定和结算依然采用传统的有纸方式。推广应用电子商务，需要各环节的技术功能和电子化程度的相对平衡，在交易确认，支付结算与物流送达方面需要更好的技术支持，使更多业务环节实现电子作业一体化。
(4)电子商务的社会化配套尚未引起重视，在某些技术性难题克服以后，非技术性问题仍将影响电子商务的推广。普遍推广电子商务时工商企业的纳税义务如何保证，跨区域的交易税由谁来收，金税工程能否及时适应电子交易的进展，这些在电子商务推广较快的发达国家也是棘手的新问题。政府部门正在考虑对电子商务予以经济上的优惠，但具体措施却难以与现行经济体制衔接，降费、降税、降价等方案缺乏可操作性。
2.市场障碍
(1)需求规模不足。上海市上网的家庭电脑4万余台，上网率还不高，既是网友，又是网上购物决策者的很少，这是行为主体数量问题；居民有大病进医院，小病跑药房的习惯，网上购药无优势可言，这属于产品选择问题；上网的供给资源信息贫乏、表达形式单调、产品间的比较选择并不方便，也影响了网上需求的形成和持续，这是网络促销和服务水平问题；上网费用高，购物手续麻烦，价格优惠太小，这是网上购物的机制问题。需求规模达不到预期，厂商便不会主动参与，也不愿增加投入来改善信息资源的数量与质量，B to C业务发展不起来，厂商对Bto B的信心也受影响，进而更难形成供给与需求的规模化衔接。
(2)技术与商务基础薄弱。电子商务的优越性在理论上得到承认，但在应用实践中则因实施主体的条件而异。上海市许多厂商内部信息系统的基础还很脆弱，除了营运效果尚不理想的MIS、POS外，大公司几乎还没形成完整的企业内部网Intranet，更难形成超出企业地理范围的"Extranet"。
(3)投入产出偏低。需求不足制约电子交易的销售收入，改善和增加供给信息的数质量需要高额扩大，厂商的技术与商务基础薄弱，电子商务的功能难以充分表现，电子商务应用尝试中投入产出比偏低，厂商的信心不足。
(4)传统观念与习惯。厂商经营方式的转变基于观念和竞争压力，运用电子商务效果不明显，企业的观念不易转变，竞争的手法依旧，加之人才条件也不理想，主动参与电子商务的厂商少，等待观望的多。就消费者而言，转变传统的购物方式并不容易，且有了网上购物经历，不一定就有高的购物频率（1998年美国年上网购物7次以上的仅占上网家庭的12%）。上海零售服务企业分布均衡，广泛渗透，居民日常消费非常方便，网上购物的便利性、经济性均很难体现，传统的购物方式便继续得到消费者的青睐。
四、上海推广应用电子商务的战略思路
近年内，上海市应用电子商务暂不能体现直接的经济效益。但是否参与、利用电子商务，存在几种“影子价格”如商业机会会有增减，经营空间扩大，经营成本和销售收益可能变化。因此，目前既不宜过份宣传电子商务的优点和效益，又必须提醒厂商，参与、利用电子商务对潜在的市场适应性和竞争力无疑有极大的帮助：中小企业可望借此增加市场机会，扩大业务幅射空间，大企业则借此降低成本，发掘信息潜力，改善价值链的业务联系，提高企业的综合竞争力。
作为国际化大都市和中国改革开放的前沿城市，上海应该积极、稳妥地推广电子商务，尤其是中国加入WTO以后，电子商务的重要性、迫切性会得到我国厂商的广泛认同。
从政府推动、市场实现的角度出发，推广应用电子商务应当同本市国民经济和社会发展的中长期战略规划结合起来，作为提高上海市信息化程度的重要举措，支持上海三大功能的形成；推广应用电子商务应当同本市产业功能组合和产业结构调整相结合，提高信息资源对本市第三产业发展的贡献程度，转变、改善支柱产业、高新技术产业未来商务活动的行为导向和营运方式；推广应用电子商务应当同上海市场体系建设、流通领域现代化和对外开放结合起来，利用网络条件把上海建成国内新型市场体系中的信息枢纽，形成以商务信息流为导向、沟通国内国际两大市场的“四流”组合，促进上海大中型流通企业提高组织化、集约化程度，加上海市流通现代化的步伐。
从推广应用的中长期目标和实际出发，可实施以下战略：
1.系统规划、阶段实施、推动技术与商务共同提升的可持续战略
在现行开放格局下，推广应用电子商务更需要政府的系统规划和阶段性方案，防止分散、无序状态的出现。积极引进国际成熟技术、关键技术，避免低水平的重复，要培育、扶植国内技术项目，预防国外厂商占据信息流的要点。夯实推广应用的技术、商务和人才基础，充分发掘资源潜力，努力开发商业智能，不断降低应用成本，形成电子商务技术手段与商务效果相互推动、不断攀升的良性循环，保障电子商务对商业经营增长的持续支撑力。
2.载体完善、环境营造和项目示范联动的一体化战略
进一步加快电子商务所需的各项技术手段和信息载体的投资、配套、联结和协调，完善推广应用载体的系统“平台”，抓紧落实电子商务应用所需的法律制度、协会准则以及商务安全技术手段，营造良好的社会环境基础，并通过重点项目的立项、实施，形成经济与技术两个方面的示范效应，带动更多的厂商和市场主体介入电子商务的运行体系。
3.重点突破、多环节应用和行业扩展的逐步渗透战略
重点选择部分产品（行业），重点抓好某个交易、商务环节，在Bto B和B to C两大方面实现由部分环节到全过程的电子商务以后，逐步向更多的产品、行业推广。在不同的环节，对不同产品，政府部门采取力度和方式不同的扶植政策，实现电子商务推广应用中政府主导向市场主导的机制转换。
4.依托上海、幅射全国、沟通国际的系统化开放战略
依托上海在技术、经济、信息和人才等方面的相对优势，形成以上海为基地的电子商务市场格局。这一市场格局先以全国各行业内主要厂商和用户作为参与和服务对象，以国内、国际商务的兼容贯通为主要特点，以交易及相关价值链为主线形成若干电子商务的子市场，鼓励网络中介服务商管理营运，形成会员制范围的Intranet商务圈，在技术、法律环境成熟以后，逐步贯通子市场，在国内国际法律和行为准则接轨的基础上，扩大对外电子商务业务，形成有更大幅射面、开放度较高和分类关系明晰的系统格局。
五、上海推广应用电子商务的基本对策
推广应用电子商务是把上海建成亚洲最大的商务枢纽城市和国际信息中心城市的主要战略内容。在计算机、网络、现代通讯等硬件建设取得了阶段性成果以后，推广应用的软件建设和安全性技术的开发应用将成为问题的主要方面。为此，在今后几年中，推广应用电子商务的主要对策，可考虑集中在以下几个方面：
1.率先出台有针对性的管理规定和行为规范
形成电子商务的法律体系是一项非常重要的工作，但又是复杂和棘手的问题。从总体上说，要吸收借鉴国外试行的有关条例，结合我国工商活动的法律规定，逐步形成和调整完善。据报导，国家已经开始着手这项重要工作。从重点上看，首先要以法律形式明确电子商务活动中关键环节的法律依据，如电子签名、电子文件、电子合同、票据以及结算与资金划拨等方面的规定，保证在交易、履约中发生纠纷时有仲裁依据。从行为主体的角度看，本市电子商务试行初期应提倡行业内或相关行业中的会员制形式，把住会员资格关，以协会章程、行为准则等形式形成一定的行为约束，防止纠纷的大量出现，便于B to B业务的展开。对不负责的会员，可取消其会员资格。在政府管理的角度上，工商、税务、海关、专利、商检、技检等部门可在现行管理制度的基础上增一些专门的补充条例，以便从事电子商务的各方有更多的执行依据。
2.实现商务活动各环节之间技术功能的衔接与平衡
交易洽商、交易决定和履约是商务活动的三大阶段，包括信息交换、交易合同签定、货款支付结算，货物运送交付以及售后服务保证等若干环节。目前本市尚未形成与商务活动全过程电子化所需的综合技术载体，因而难以实现全过程的电子商务。
在近年内，需解决十大关键技术(1)网络导购技术：Home Page制作技术；多媒体超文本导航技术；三维空间虚拟现实技术；(2)网上交互技术：购物车仿真及电子超市；前台捕获、EOS电子订单及后台实施协作技术；路由服务及路由策略；(3)网上支付技术：网上送货及信用卡支持；虚拟银行技术；无人管理Kiosk；(4)网上安全技术：Set支持协议；数据加密、数字签名、数字报文摘要技术；数字身份论证与鉴别技术；Intranet访问控制与防火墙技术；(5)商用服务器技术：数据分析及时、可靠、可伸缩性支持；群体、群集支持高可用性技术；(6)商业智能技术：数据仓库建模和构造技术；三级存贮异构数据库中间件访问技术；OLAP（联机分析处理）和信息挖掘技术；(7)触摸输入技术：触摸查询终端及公共信息终端Kiosk；网络触摸浏览软件平台；(8)Jave技术：Jave Station和Jave商务组件；Applet跨平台软件；(9)信息高速公路及三网合一：高速光纤主干网基础设施；有线电视双方改造、机顶盒及IPTV技术；商务整合及资讯集成技术；(10)电子商务标准化技术：SET安全标准化协议；C-to-B B-within-B B-to-B电子商务标准协议。首先要充分开发和利用电子手段的信息传输功能，让更多的厂商在信息交流中受益。同时，上海市有关部门已决定在年底以前建成Internet支付网关，便于多种支付手段实现网上支付，这可大大改变目前存在的交易前期电子化、结算履约传统方式的状况。改变EDI专网运行方式，使之适应Internet技术环境，促进厂商之间的电子商务并实现内外贸两类交易同时展开。
此外，要充分发掘上海现有的网络资源，扩充网络流量；批发交易信息要实施产品或行业标准，集中建设虚拟商厦，供给信息在数量、质量和表现形式上要有大的提升；针对目前比较薄弱的物流体系，有关部门可要求若干规模、分布和技术条件好的物流企业参与电子商务分工体系，率先向固定客户提供电子化送达业务和时点跟踪服务；政府机构也要鼓励和支持电子商务中介服务组织的发展。关于电子货币的安全性、商务的安全性，政府部门应利用投资开发、科研攻关、技术与产品引进等途径，及时弥补目前的技术缺陷和空白。交易前、交易中和履约各环节的技术手段和信息载体条件在功能上逐步衔接起来，更多的商务环节实现电子化，完整意义上的电子商务才能逐步形成和推广。
3.实施引导需求、鼓励网上交易的优惠经济政策和技术指导
上海市厂商和家庭消费者在观念上已经认同了电子商务，参与不够的主要原因来自经济方面。我国通讯服务收费水平高，网络服务费偏高，上网费是美国的2至5倍，制约了网上购物的兴趣。按国际惯例信用卡结算增加2%左右的银行手续费，但在现阶段无疑又成了推广电子商务的障碍。因此，降低通讯收费和网络服务费，或采取累计量折扣制和双休、节假、时段优惠是必要的，电子转帐和信用卡消费也可考虑暂不或少收手续费。
对网上交易实行税收优惠有些困难，但这是确保网上交易迅速达到预期规模的重要举措。目前，上网企业降低售价的财务能力不足，且又不合政府对市场价格的预期，因此有关部门应当利用某些科技基金，资助厂商改善上网信息的质量，也应对网络服务中介组织提供必要的财务支持，如对上海热线予以补贴，保持免费上网。当网络用户达到较大规模之际，网络广告的部分经营收入可以归还基金并再用于新项目的财务支持。对电子商务的经济优惠，在银行业务方面尚有一定的余地，如银行对参与电子商务的厂商予以信用认证或类似担保的方式，让供方应对资金收取产生信心。
上海各委办局的计算机信息中心，应当在技术、人才、软件开发等方面帮助下属厂商参与网络交易，解决技术难题，减免费用或提供专项资金。上述措施在一定程度上有助于降低上网成本，提高效果，改善网络交易供应方的成本收益关系。
4.建立严密的客户认证和安全管理机制
上海市目前已着手建立数字证书授权中心（简称CA）和密钥管理中心(KM)，CA的基本职能即对网上交易者的身份、信息予以认证，KM对交易者的设置用密码进行独占性管理，两个中心的启动为电子商务的应用提供基本的安全保障。今后要形成多种形式、途径的认证，对数额大的交易还要通过专门的认证机构，以适应不同类型电子商务的需要。同时，上海市也要改善和加强电子商务的安全管理，配备必要的网络安全检测设备，完善防火墙、安全工具包等技术，防止黑客入侵，并建立起严密的网络交易安全管理制度，此外，还要加强品牌意识，防止恶性抢注域名等不良行为。
EDI具有统一的技术标准，这些标准加上国际贸易中的惯例与术语，是电子手段较早运用于数据交流的重要条件。国内的商务活动缺乏惯例与规则，合同样式不统一，计量、质量等技术标准尚不统一，因此，就国内交易的某些产品和服务项目，尤其是B to B交易，技术、质检部门需要形成相对统一的技术标准和商务标准，把主要的若干指标、表式统一起来，对交易履约中的方式、期限和服务保障，也要有明确的规定，以便减少纠纷。
5.建立或拨出专门的基金（资金）
技术手段的投资、科研攻关以及技术载体框架的改造需要大量资金，应用示范项目也需要资金投入。政府的科技发展基金或专门的资金是上述工作的主要资金来源。资金得到保证，示范项目的选择便成了重点。根据初步尝试实践和国外的经验，消费服务项目应当优先于商品零售；展示与批发交易优先于零售；部分工业用品优先于消费品。可以将部分国家控制比较严格的交易内容如医药产品、汽机车及配件等作为网络交易的实验对象，只要措施得当，这不仅可以扩大电子商务的应用领域，而且有助于解决这类产品长期存在的交易不规范和违法违规问题。我们建议，利用、借鉴EDI系统，引进国外成熟技术，树立一个B to B的应用样板，以会员制形式和相对统一标准，形成若干电子商务的展示、批发交易市场，可以考虑把医药品作为首选对象。利用上海有线电视网和即将出现的新技术、新产品组合，组建一个集中性的“电子交易商城”，将现有个别的虚拟商厦一并纳入电子商城。以上两类示范可由市商委牵头，市信息办指导，以行政手段要求相关行业主要厂商参与，对进入示范项目的厂商优先提供技术和财务支持。
6.舆论宣传、理论指导和人才培养多管齐下
从现在起，利用大众传媒和科技活动进一步宣传电子商务是必要的，要充分发挥舆论的导向作用，帮助企业主要领导转变观念。同时，理论研究从深层次的角度，从技术与商务结合的角度，提供更有说服力的依据，帮助厂商提高认识，增强迫切感。各委办局行政部门通过试点和政务指令，有目的地要求下属企业参与电子商务，并在一定时期内督导、检查和评估。
从另一个方面看，上海市在积极引进海内外高级专门人才方面作出了一系列决策，越来越多的科技与商务精英落户上海，有关部门要抓紧物色网络经营服务、专门技术开发和商业智能领域数据仓库建设、数据分析与发掘等方面的高级人才，帮助他们参与电子商务相关技术和业务的开发，支持其创办企业，也可采取招投标形式，向他们提供可利用、需改造的网络等资源，使上海网络服务功能和效果在短期内有明显提升。这不仅对推广应用电子商务有润滑作用，对充分利用、发掘上海的商务信息资源，促进商业、外贸和其他服务贸易的发展，均有积极意义和影响。
作为电子商务主要的受益主体，上海市工商企业也要积极展开培养、引进电子商务的实际应用人才的工作，市有关部门和各高校可以在计算机较高等级培训、考试中增加电子商务方面内容，让更多的职工由掌握计算机操作向利用网络提高工作质量和效率方面转变，为21世纪上海电子商务的推广应用提供更好的人才条件。
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