摘要：随着通信工程建设领域竞争的加剧，通过投标成为通信企业获得工程承揽权的主要通道，面对僧多粥少的局面，通信工程投标管理工作非常重要。因此，为了促进企业生存发展，降低相关风险，必须重视投标管理工作。本文通过分析当前通信工程投标存在的问题，对通信工程投标管理提出了个人见解，以供大学交流学习。
关键词：通信工程；投标管理；策略；
一、当前通信工程投标存在问题
1、围标串标
部分投标人受利益驱动，在投标前相互串通，建立价格同盟，内部轮流坐庄，梯次报价，使其他投标人失去竞争力，以获取中标资格。可以说，围标串标是工程招投中的突出问题之一，破坏了通信工程建设市场的公平竞争秩序。
2、陪标
在工程投标工作中，陪标现象也屡见不鲜，比如部分投标人与发包建设方协商内定中标人，并在投标前与其它投标人协商投标，其他投标人仅作为陪标方象征性地参与投标，中标后由中标的投标人按事先商定的条件兑现给其它陪标的投标人。
3、挂靠
挂靠投标是现阶段通信工程建设市场较普遍的一种现象，这其实就是所谓“包工头”，其本身没有相应的资质，但其有发包建设方的特定内部人脉关系，为了中标，其通过支付一定的管理费用借用有资质的企业进行投标。为了增大中标机率，这些“包工头”还一人挂靠多家企业。
4、弄虚作假
当前通信工程建设市场僧多粥少的矛盾日益突出，恶意竞争的情形不可避免。投标方为了中标往往铤而走险在投标文件上弄虚作假。如有些企业通过伪造职称证书、毕业证书、虚缴社会保险、业绩造假等办法来参与投标，严重干扰了通信工程招投标市场的正常秩序【1】。
5、过分注重标价，形成不正当竞争
最低价中标是普遍使用的投标方式，很多建设企业不顾竞价与工程实际情况符不符合，都很看重标价，认为压低价格就能为自己带来竞争优势，从而形成了靠低价竞标的不正当竞争之风。这种做法往往导致在工程施工中偷工减料，影响工程质量，使得豆腐渣工程层出不穷。
二、通信工程投标管理策略
1、投标日常管理工作
在组织结构上，施工企业要设置有专门负责投标工作的部门，并做好以下日常工作：（1）工程设备材料价格库的建立与维护。工程投标大多直接体现在价格上的竞争，因此除了询价外，还应建立动态更新的工程设备材料价格信息库，以保证投资报价评估的精准性；（2）收集人员信息。这些人员信息包括身份证、毕业证、职称证、注册类资格证、概预算证、安全员证、质量员证等清晰原件扫描件，并登记好人员花名册；（3）收集汇总施工成本。投标专职部门应定期对正在实施的项目进行成本调查分析，并汇总整理出相关数据，为投标决策提供准确的信息支持；（4）建立投标技术文件标准格式样本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在分析总结多年大量投标技术文件的基础上，对不同类型工程技术文件中的通用部分，如施工组织方案设计里的组织设置、技术措施、进度管理、质量和安全管理、文明施工、应急预案等形成相对固定的格式，当再有类似类型项目投标时，有针对性的修改完善就能快速完成施工组织方案设计，节省了大量时间和人力。
2、投标前的准备
（1）、获得投标信息。利用渠道获得项目信息，同时结合企业实际情况，对是否投标进行决策；（2）、购买招标文件。在通过资格预审后获得招标文件，了解有哪些竞争对手参与；（3）研究招标文件。主要是对招标文件的工程建设时间地点、工程量清单、设备材料数量、工程报价范围、技术文件和商务文件要求、企业资质和人员资格要求等各方面进行分析研究；（4）工程现场勘查。现场勘查能够对工程现场施工条件、周边环境等进行勘察，如发现招标文件和设计图纸有不合理或漏报之处，应及时提出意见，引起发包人的重视。
3、编制投标文件
（1）、编制施工组织设计。施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，与施工工期、工程成本和报价密切相关，是评标时考虑的主要因素之一。企业在编制施工组织设计时，应根据工程具体情况正确制定施工方案，选取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡合理利用人力资源，减少材料的损耗等。尽量做到既能降低工程成本、缩短工期，又能充分有效地利用机械设备和劳动力；（2）、编制报价文件。报价是投标的核心，它不仅是能否中标的关键，而且对中标后能否盈利、盈利多少也是非常关键的因素。现在已广泛的应用计算机软件来进行组价及算量，可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作，提高工作效率，并有利于工程数据的积累【2】。投标报价在评标时所占分值往往也较高，因此在报价时应十分谨慎。一般来说，包工包料的通信工程利润以直接费为基础计算，而包工不包料的通信工程利润以人工费为基础计算，也有以人工费＋材料费＋ 机械费＋管理费作为利润计算基础的。利润率应根据具体情况，如企业经营状况、工程的难易、现场条件、工期长短、竞争对手情况等由企业自主确定。为避免报价原因导致遭受重大损失，施工企业应对可能出现的各种风险做出周密准确的识别和评价判断；（3）审查完成的投标文件。编完投标文件后，第一次应全面审查投标文件的电子版，第二次应审查出版签字盖章后的胶装正式投标文件，第三次是审查封装后的投标文件。核查清单主要包括建设项目名称、项目编号、投标文件顺序目录、字体大小及排版情况、页码、企业法人或委托代理人签字盖单位公章、所有复印件盖公章、技术偏差表和商务偏差表是否背离，重点审查报价是否符合招标文件要求范围，是否是相关领导的最后报价，金额大小写是否一致等。
4、投技标文件的递交
在招标文件规定的投标截止时间前，必须确保将投标文件送达指定地点，并取得收据。应留出足够的时间，以免因交通工具误点等因素造成贻误时间被判定废标。
5、其它后期工作
主要包括按时参加开标活动、后期可能出现的招标人对本企业投标文件不清之处的澄清、投标后总结等，特别是在后期的澄清，要做到有的放矢、目标明确，对投标文件中含糊不清的地方进行有的放矢、目标明确的表述，明确向招标人传达清晰的信息，及时对投标文件中的缺陷进行补救，避免陷入不利的境地。
三、结束语
综上所述，在通信工程投标管理工作中，应重视加强工程投标事前决策意识，不断完善优化投标管理体制，规范投标工作流程，切实做好投标工作的连续性严格管理，以此来降低风险，保证通信工程的顺利中标和后期工程的实施。
参考文献：
[1] 叶朝青.工程招投标管理中的问题及对策探析 [J].河南建材.2019（01）
[2] 文路勇.工程量清单下的工程招投标管理 [J].中华建设.2007（10）
论文作者:黄慧毅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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