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一国的总需求是由其投资需求、消费需求和出口需求构成的。其中消费需求的拉动作用比例最高，投资需求对经济增长的贡献率偏低。我国1997年消费、投资和净出口增长的贡献率分别为55%、25%、20%，而在消费总量中国民消费约占80%。由此可见，拉动经济增长的关键在于启动消费需求。那么如何启动内需呢？笔者认为，根据我国当前的国民消费态势，提高国民的边际消费倾向是关键。
一、边际消费倾向及重要性
国民可支配收入是由消费和储蓄构成的。在收入一定的条件下，消费和储蓄彼此有互为消长关系，即收入一定，储蓄增加，消费就减少。就一般而言，人们在获得一定收入后，由于种种原因，总是要延缓目前的消费而用之于储蓄。这些储蓄的主观动机，从个人来说，主要有：为防备不测、为养老、教育子女、抚养亲属；为获利和投资；为日后生活改善；为维持独立和有作为；为给后人留下遗产等动机。总之，不论出于何种动机，储蓄都是对现期消费的抑制。
消费者的消费同样取决于多种因素，包括收入、价格、收入分配、利率、消费者的资产、消费信贷、消费者年龄、消费者职业以及消费风俗习惯等等。但在这诸多影响因素中，收入的影响是起决定性的作用的。经济学已经揭示出，在消费与收入之间存在着某种函数关系，即消费与收入呈同方向变动关系收入增加，消费也增加，但增加的幅度不会相等。
若以C代表消费，Y代表收入，则二者的函数关系可表示为C=F(Y)，这种消费函数在经济学中又叫消费倾向。消费倾向可分为平均消费倾向和边际消费倾向。所谓平均消费倾向(APC)是指平均每一单位收入(Y)中，消费(C)所占的比率，或者说消费总量与收入总量之比，即APC=C/Y。这一指标反映了在收入一定的条件下，消费者的消费水平。所谓边际消费倾向(MPC)是指在每一收入增量中消费所占的比率，也就是消费增量与收入增量之比，即MPC=ΔC/ΔY。这一指标反映了在收入变化条件下，消费者消费水平的变化趋势。揭示边际消费倾向很重要，这种重要性不仅在于平均消费倾向变化取决于边际消费倾向的变化，而且我们可以从中了解到，若边际消费倾向等于1，意味着人们增加的收入全部用于消费。这样无论生产规模扩大到什么程度，增加的产量总会被人们所增加的收入全部吸收，因而不会出现由于需求不足而引起的一部分生产资源闲置不用的现象。如果边际消费倾向小于1，说明一部分增加的收入被储蓄起来，而没有形成现期消费。同时我们看到，边际消费倾向对于不同收入水平的家庭来说是不一样的，富裕家庭的边际消费倾向小，贫穷家庭的边际消费倾向大。家庭收入很低的人不但不能储蓄，而且要进行“负储蓄”，即支出大于他所得到的收入，不得不去借钱或用过去的储蓄来补充。因此，消费支出随着收入的不同而表现为有规律的变动。即消费支出在收入中所占比重随着收入的增长而下降，呈递减性。
二、提高国民边际消费倾向的措施
1.调节消费者消费心理，增强消费者的消费意识。所谓消费者的消费心理，是指在一定时期里，消费者所共同持有的消费动机、消费情趣、价值取向及消费习惯等。在一个完整的消费过程中，从内在消费需求的生产到消费决策的作出，直到消费后的自我满足程度的评价和反思，消费者的心理都起着一个至关重要的作用。从某种程度上讲，消费者消费心理的变化制约着社会消费行为。因此，正确调节消费者消费心理，实施消费心理健康化对策，就成为当前启动消费，提高国民边际消费倾向的重要举措。
首先应大力发展消费教育，改变国民传统的消费认知，使人们认识到生产是为了消费，消费才能促进生产，我们社会主义生产的目的就是要不断满足人们日益增长的消费需求。而在目前，全国城乡居民储蓄存款已达到5.5万亿元，个人金融资产总计已超过8万亿元，与此同时，国民的边际消费倾向却仍在下降。为此开展消费教育就是要通过对居民在消费心理、消费观念、消费方式、消费行为、消费结构上的教育和引导，提高国民的消费意识，做到适度消费、健康消费、科学消费。二是增强人们的消费国货意识，以促进民族工业的发展。三是要加强对国民消费知识的教育，通过广泛开展消费知识的教育，让消费者学习和掌握先进的消费品知识，从而激发人们的消费热情。
2.通过调整宏观消费政策，提高国民边际消费倾向。(1)调整和完善收入分配政策。我们知道国民消费收入水平的提高是消费结构升级和消费规模扩大的直接动因。而“九五”以来，居民收入的增幅逐年下降，城乡人均实际收入的增长率明显降低，已从1993年的9.5%下降到1997年的3.4%。收入水平的下降是导致消费需求不旺的直接原因，同时收入差距的扩大也影响了需求的增加。目前，城镇居民中的低收入户增加，收入差距扩大，低收入户的消费水平下降。因此，调整宏观消费政策的关键是调整收入分配政策。其立足点，一是与经济发展相适应，逐步提高国民收入水平，使收入分配在国民收入总分配中占有合理的比例，二是调节社会成员间的收入水平，缩小收入差距，提高低收入者的收入水平。(2)调控居民消费支出投向，主要是拓宽消费支出领域，丰富消费内容。消费需求不足的原因之一是由于目前我国城乡居民的消费领域比较狭窄。因此，应扩大消费领域，丰富消费内容，特别是扩大服务性消费的支出，如旅游娱乐消费、健身美容消费、家庭装饰消费、交通通讯消费、文化教育消费以及各种社区服务消费等等。(3)加大财政资金对有效消费需求的引导，调节和带动作用。财政政策对有效需求的作用具有明显而直接的特性，它不需要中间传导过程。财政增加投资支出可较快改善一些市政基础设施状况，例如可扩大城乡供电能力和增加电力设施，进而促进家用电器的普及和升级；财政消费支出可通过调整公务员收入、加大转移支付力度以调节地区间的发展和收入差距以及通过增加政府采购和扩大必要的集团消费，直接增加市场消费需求。
3.建立健全社会保障制度，为消费需求的正常增长提供良好的环境。在经济转轨和社会转型时期，由于养老、医疗、住房、教育等多项改革措施出台，传统的福利保障体制已被打破，但新的社会保障制度尚未建立起来，这就使社会多数成员产生了不安全感，以至于对未来收入、支出和消费预期较低，从而节缩开支，增加储蓄，降低了边际消费倾向。遏制这种边际消费倾向下降趋势的最好办法就是加快社会保障制度改革，尽快建立覆盖面更广、安全、规范的社会保障制度，使国民增强消费信心，减少其后顾之忧。同时要大张旗鼓地宣传，提高国民的认同感，消除不适应感和不安全感，形成与市场经济体制相适应的，在社会保障制度基础上的更为理性的心理预期，这样百姓手里有了钱就敢花了。