摘要：在公共文化的服务背景之下，图书馆在发展过程中所面临的发展形势也发生了较大的变革。要想与当前的发展形势相适应，就必须依据当前形势，对图书馆的发展战略进行调整。文中就针对公共服务背景下图书馆发展过程中的内部环境进行研究，并且从多个方面入手，对我国公共图书馆的发展战略进行分析。希望公共图书馆作自身的服务水平可以得到进一步提升，对人们的文化生活和国家文化事业提供充足的文化服务。
关键词：公共文化服务；图书馆；发展战略
公共图书馆在发展的过程中，主要是对公民提供基础文化服务、文化产品的主要单位。它的发展对于人们的文化生活和我国的文化事业均会形成一定影响。在当前文化建设水平逐渐提升的基础上，图书馆发展的前景也越来越好，为了突出图书馆在文化建设中的重要作用，图书馆方面也需要对自身的服务功能进行调整，使其能够满足大量的文化服务需求。图书馆在发展时，需对自身的发展方向以及工作重点进行有效确认，从而提升其在同行业中的竞争实力，为社会公众提供较好的信息服务。
一、公共服务背景下图书馆发展的内部环境分析
1、发展优势分析
（1）馆藏资源丰富。在公共服务的背景下，要求图书馆的文献资源更加丰富。相关数据显示，截止至2012年，我国的县级图书馆就已经达到3000多个，文献的储量更是高达78000万册。文献资料的类目也较为全面，主要包含少儿、盲文、古籍、报刊、视听、电子图书等多个类型，可以满足绝大多数人们文化生活需求。而在公共文化事业逐渐发展的基础上，各级政府对图书馆的建设也投入了大量的资金，使图书馆内的基础设施更加完善。另外，对于不适宜建立大型图书馆的基层区域也设置了流动型图书馆，为基层农村的文化生活提供文献保障。
（2）平等性和公益性的服务理念。在公共文化服务的影响之下，我国图书馆的开放程度有了很大的进展，部分图书馆选择免费开放，人们仅需凭借身份证件就可直接入馆阅读文献。另外，也取消了文献复制，传递以及检索的部分费用，使社会中的群众可以免受经济阻碍，随时享受文化生活。可以说在公共文化服务的背景下，要求图书馆逐步形成免费开放的模式，提升自身的公益性。已经有大部分图书馆实行免费开放的运行机制，只需凭借身份证就可借阅文献，这样不仅减少了办证环节，使图书馆的文化服务性能得到有效提升，还可以为大部分没有经济能力的弱势群体提供文化服务。
相关数据显示，当前，大部分省级图书馆和市级图书馆已经开通了盲人服务的功能，不仅是盲人享有了文化基础服务，图书馆内部还会定期开展文化活动，为人民提供更加丰富的文化生活。主要文化活动形式为，在图书馆内部组织讲座和培训班等方式，使我国的文化建设水平得以有效推进。公共图书馆的开展就是公共文化服务体制得以有效推进的重要表现，使图书馆的服务更加平等，还可以消除阶级障碍，使所有群众享受相同的文化服务。
2、劣势分析
（1）图书馆布局不均衡。在大力推进公共文化服务体系建设的过程中，图书馆的硬件设施得到了不同程度的改善，但仍然存在严重的布局不均衡的问题。首先是地域差距明显，东部沿海省市以及经济较发达地区的图书馆数量相对较多，而西部地区的图书馆建设十分不足。其次是同一地区不同级别的图书馆存在差距。
（2）管理体制不完善。图书馆事业属于公益性事业的一种。然而，受到传统图书馆进行模式的影响，在很长一段时间内，图书馆的经营模式均无法得到快速转变，管理体系上也存在较大的不足。虽然地方政府加大了对图书馆的建设力度，在管理方面并没有给予足够的重视，仅能由文化部门进行领导。对于图书馆经营过程中的各类经费以及人员资料等，无法做到直接管理，这必定会对图书馆的后期发展造成较大影响。
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二、公共文化服务背景下的图书馆发展战略分析
1、公共文化服务背景下图书馆的使命
使命指的是与利益相关方期望和价值观相一致的目标。将其应用到图书馆管理工作中，即可认为其自身使命是对历史文献的有效传播，为人们提供良好的文化生活。使命还揭示了图书馆存在的原因以及图书馆在运行的过程中的服务内容以及服务主体。要想实现图书馆使命的有效传达，就必须依据当前的文化事业发展形势，让公共文化服务作为图书馆战略发展的主体。
例如，云南省图书馆在认识到公共文化服务的发展需求以后，对自身图书馆的发展战略以及目标进行准确的定位。同时，分析其自身的发展环境，编制了一系列的发展规划。在本次规划内容中，云南省图书馆将自身的使命定义为，对知识信息进行传播，为人们提供良好的学习空间，设置多元文化窗口，提升知识信息服务水平。这也与当前公共文化服务的需求相符。云南图书馆为了实现这一目标任务的快速完成，制定了一系列的发展规划。
2、公共文化服务背景下图书馆的战略目标
战略目标指的是图书馆发展过程中某一阶段需要完成的绩效成绩。这一目标的确定，往往是有图书馆管理者根据图书馆自身的发展情况所制定的可行性目标。战略目标的确立，不仅是对图书馆使命与愿景的综合考虑，还是管理人员认清图书馆发展状况的重要保障。根据这一目标，可以实现对图书馆业绩的有效评估。相关人员在针对国外图书馆的发展战略规划进行研究与分析之后得出，图书馆在发展的整个过程中，均离不开战略目标的支持，而一些发展规划中也涵盖了战略目标的内容，对于提升图书馆的发展前景具有积极意义。这也要求在进行战略目标确立时，不能过于盲目，而是需要综合考虑到图书馆的发展状况以及图书馆各类文献的储备类型。依据公共文化服务体系的需求，使图书馆的开放呈现出公益化的特征。为此在进行图书馆职能定位时，也须将公益性作为主体内容。战略目标的确定还需要保证目标的实时性，使其与当前的内外发展环境相符。确保对战略目标的确认，可以促进图书馆事业的发展进程。战略目标还需要具备可调整的内容，可以根据环境的变化，对战略目标方向进行调整。
3、图书馆的资源与服务建设
我国图书馆资源建设面临片面追求“大而全”的问题，而仅仅依靠文献资源的单馆保障一般不能满足读者的多方位的需求。随着图书馆服务体系建设的发展，资源建设的模式也发生了转变。图书馆服务体系建设鼓励借助信息资源的整体化和网络化建设，全面满足读者需求。以信息资源的集团保障形式能够突破个体保障的局限性，从而形成地区性的信息资源体系。图书馆服务体系建设以资源调配和分工协作的形式，降低信息资源建设的成本，发挥规模经济的效应。资源建设的标准化以及读者服务的规范化和统一化可以保证资源的统筹建设，大幅度提高信息资源建设的效率。
结语：在公共文化服务背景下，我国的图书馆事业，在发展的过程中，所面临的发展环境也日益复杂。国家加大了对文化建设工作的投入，针对图书馆事业的发展也给予了一定的扶持。这主要是由于人们日益增强的精神文化需求。而在图书内部环境中，还存在很多因素会对图书馆事业的发展带来影响。基于此，我们有必要对图书馆事业中所面临的问题进行研究，并且探讨公共文化服务要求之下，图书馆事业发展的规划内容。既要打破传统，又要延续传统。同时，将公益性作为图书馆事业发展的主体方向，使其与当前的文化事业发展的大环境相符。
参考文献：
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[3]赵配影.跨系统区域图书馆联盟中的城乡公共文化服务均等化策略研究[J].图书馆工作与研究，2014（9）：97-99.
论文作者:赵鸿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
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