新阶段#183;新考验#183;新经验——第三代领导集体治国历程的回顾和思考，本文主要内容关键词为：新阶段论文,领导集体论文,历程论文,新经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D251 [文献标识码]A [文章编号]1007-5801(2002)03-0008-05
自1989年6月党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，面对 极其复杂的国际国内环境，高举邓小平理论伟大旗帜，带领全国人民抓住机遇，开拓创 新，完成了现代化建设的第二步战略目标。从新世纪开始，我国改革开放和现代化建设 进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在此时刻，回顾 13年来第三代中央领导集体的治国历程，总结新的历史经验，对于继往开来、与时俱进 ，全面开创新世纪中国特色社会主义事业新局面，是一项富有实践意义的理论研究工作 。
一 稳定中国政局，继续推进改革开放大业
1989年5月31日，政治风波尚未完全平息，邓小平就提出，“要真正建立一个新的第三 代领导”，希望大家能够很好地以江泽民同志为核心。他强调说：“这就算是我的政治 交代。”[1-1]这样，在他的积极推动下，从十三届四中全会到五中全会，两代中央领 导集体实现了顺利交接。从1989年到1991年，新的中央领导集体遵循邓小平的政治交代 ，采取了一系列战略举措，在稳定中国政局的同时，继续坚定不移地推进改革开放大业 。
在政治上，首先是按照邓小平的嘱咐，“聚精会神地抓党的建设”[1-2]。党中央在思 想、组织、作风等方面采取了一系列措施，努力纠正“一手比较硬，一手比较软”这一 “最大的失误”，加强了思想政治工作和党建工作。
在外交上，党中央及时调整外交方略，形成了完整的24字外交方针，即：冷静观察， 稳住阵脚，沉着应付，韬光养晦，善于守拙，决不当头。坚持和贯彻这一外交方针，使 我们顶住了东欧剧变、苏联解体所造成的巨大压力，打破了以美国为首的西方国家的“ 制裁”，维护了国家的主权和安全。
在经济上，1989年11月召开的十三届五中全会审议并通过了《中共中央关于进一步治 理整顿和深化改革的决定》。从1989年到1991年，三年治理整顿使国民经济摆脱了剧烈 波动的困境，促进了经济、社会和政治的稳定，为改革开放迈出更大步伐创造了有利条 件。但经济生活中一些深层次的问题并未根本解决，甚至出现了一些新的问题和矛盾。
在治理整顿过程中，改革开放在一些方面也有新进展。主要表现在价格改革迈出重大 步伐，实现了价格双轨制向单轨价格的转变。其中，粮食、食油价格改革，是60年代中 期以来粮油购销价的首次调整，是建国以来的一次重大改革，理顺了粮油购销价格倒挂 ，解决了20多年来未解决的矛盾。中共中央还通过了关于搞好国营大中型企业的决定， 着力于解决企业的“三角债”问题。1991年11月，党的十三届八中全会通过了《中共中 央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，着力于稳定十一届三中全会以来农村的一 系列基本政策。在对外开放方面，1990年，党中央做出开发、开放浦东的重大决策，以 振兴上海，带动长江流域经济的起飞。
随着治理整顿任务的完成和改革的深化，到1990年，第二步战略目标全面完成，我们 实现了由贫困到温饱的历史性跨越。在此基础上，党和国家制定了“八五”计划和十年 规划，提出了在20世纪90年代实现从温饱到小康的历史性跨越的新任务，这是中国在20 世纪90年代的行动纲领。
二 开辟改革开放和社会主义现代化建设的新阶段
政治风波之后，中国改革与发展仍然面临严峻考验。在经济上，治理整顿时期，经济 发展的速度有所下降，全国出现了市场疲软。在政治上，苏东剧变后，西方敌对势力加 紧了“和平演变”攻势。在这种背景下，党内及思想理论界“左”的思潮又有所抬头， 姓“社”姓“资”的意识形态争论进一步加剧。是走回头路，走邪路，还是坚定不移地 走改革之路，必须做出回答。可以说，这是新时期党的历史发展的第二个重大历史关头 。
1992年初，邓小平视察南方，发表了重要谈话。根据南方谈话精神，这一年10月召开 的党的十四大作出了3大决策：一是抓住机遇，加快发展；二是明确我国经济体制改革 的目标是建立社会主义市场经济体制；三是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在 全党的指导地位。如十五大所指出的，南方谈话是“把改革开放和现代化建设推进到新 阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书”[2-1]。
南方谈话把改革推进到了一个新阶段。在南方谈话和十四大精神的指引下，1993年11 月，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，制 定了社会主义市场经济体制的总体规划，使改革进入一个整体推进、重点突破的新阶段 。从1994年1月起，财税、金融、外汇外贸、投资、价格、流通体制、住房制度、社会 保障制度等方面改革全面展开，国有企业改革攻坚的力度逐步加大，使我们朝建立社会 主义市场经济体制迈开了一大步。
南方谈话掀起了对外开放的新热潮。继1990年开发开放浦东以后，对外开放的范围， 进一步从沿海向沿江、沿边、内陆省区推进，全方位、多层次、多形式、宽领域的对外 开放格局迅速形成。
南方谈话重新鼓起了经济快速发展的风帆。1992年到1996年，国内生产总值平均每年 增长12.1%。同时，党中央又把握时机，及时调控，有效抑制了通货膨胀，避免了大起 大落，成功实现“软着陆”，使国民经济再次迈上新台阶。
南方谈话以后，我国经济社会发展也进入了以全面协调和可持续发展为目标导向的新 阶段。在20世纪90年代中期，党和国家制定了“九五”计划和2010年远景规划，描绘了 我国经济和社会发展的跨世纪宏伟蓝图，确立了可持续发展和科教兴国战略。启动了党 的建设“新的伟大工程”，制定了精神文明建设的新的蓝图。
三 高举旗帜、全面攻坚，经受国内外各种风险的新考验
从1997年初邓小平逝世到1999年，是一个承前启后的发展时段。这一阶段的突出特点 是，邓小平去世后，国内外都在观察和猜测中国将向何处去，走什么路。这是党在新时 期第三个重大历史关头。在这一关键时刻召开的党的十五大，做出高举邓小平理论旗帜 的新决策，推动了思想理论新解放，使十五大之后改革全面攻坚向纵深发展。
从经济改革来看，以国有企业改革为中心的各项改革进一步深化，“三年两大目标” 如期实现；初步建立了社会保障制度；同时，粮食流通体制、投资融资体制、住房制度 、医疗制度和财政税收制度等5项改革也全面铺开，政府机构改革和职能转变也取得了 新的进展，一个适应市场经济的宏观调控体系初步形成。到2000年底，社会主义市场经 济体制初步建立。
在经济体制改革大步推进的同时，政治体制改革在强调稳定的前提下，也取得了阶段 性成果。十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，这是在政治体制改革和 民主法制建设总思路上的重大突破，即由人治向法治转变。进入新世纪，江泽民又提出 建设社会主义政治文明，反映了党对现代化建设规律的进一步深化。
十五大以后，国内外各种风险接踵而至，以江泽民为核心的党中央领导全国人民，从 容应对和战胜来自国内外各种风险的严峻考验。
——我们经受了政治和社会领域的风险考验。
进入新阶段以后，政治和社会稳定问题日益突出。在这种情况下，党和国家采取各种 措施，如揭批“法轮功”，开展“严打”整治斗争，在台湾问题上批判“两国论”，同 “台独”势力进行针锋相对的斗争，以及严厉打击极端民族主义、国际恐怖主义和民族 分裂主义3股恶势力等一系列斗争，都收到了明显成效，有效地维护了政治和社会稳定 。
——我们经受了经济领域的风险考验。
20世纪90年代中期，我国国民经济成功实现“软着陆”以后，我国基本摆脱短缺型经 济，开始了由卖方市场向买方市场的转化。然而，1997年亚洲金融危机的爆发，使中国 经济也受到了冲击和影响。在危机面前，中国政府适时采取积极的财政政策等扩大内需 的措施，坚持人民币不贬值，并进一步推进金融体制改革，成功抵御了东南亚金融危机 冲击，保持了国民经济的持续稳定增长。
——我们经受了1998年特大洪灾等来自自然界的严峻考验。
——我们经受了国际风云变幻的严峻考验。
20世纪90年代以来，国际局势风云变幻，各种力量重新分化组合。面对新的形势，以 江泽民为核心的党中央处变不惊，始终坚持独立自主的和平外交政策，推动建立国际政 治经济新秩序，推进中国外交向多极化方向发展，致力于捍卫国家的独立、主权、统一 和民族的尊严，成功实现了港澳回归，与各种分裂祖国及干涉我内政的图谋进行坚决的 斗争。例如对于1999年5月发生的以美国为首的北约公然空袭我国驻南斯拉夫联盟大使 馆，2001年4月发生的中美撞机事件，中国政府始终坚持有理、有利、有节的斗争。
从20世纪90年代中期开始，党中央正确处理与各大国关系，筹划建立面向21世纪的中 国对外战略，中国先后同美国、俄罗斯、日本、西欧国家及欧盟等构筑了面向新世纪的 国家关系框架。同时，我国也加强了同周边国家的睦邻友好和互信关系，巩固和加深了 同发展中国家的团结与合作，积极开展多边外交，在国际事务中发挥了独特的建设性作 用，这就进一步改善了我国的国际环境。
四 继往开来，与时俱进，筹划全面建设小康社会的新战略
大致从2000年以来，这一阶段的突出特点是，在世纪之交的历史时刻，在第二步战略 目标实现，第三步战略部署开始实施的背景下，中国共产党高瞻远瞩地面向新世纪，筹 划21世纪全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新战略。
经过“八五”和“九五”两个五年计划的建设，到2000年底，我们经济和社会发展出 现了阶段性、根本性的变化，经济建设、综合国力和人民生活迈上了一个新台阶，基本 实现了现代化建设的第二步战略目标。
从经济建设看，经济总量提前实现了“翻两番”。2000年底，我国国内生产总值达894 04亿元，按现在的汇率折算，超过1万亿美元。据世界银行统计，“九五”期间我国国 内生产总值稳居世界第7位，排在美国、日本、德国、法国、英国和意大利之后。从人 均水平看，据世界银行《1998/99年世界发展报告》，1997年，按汇率法计算，低收入 国家为785美元及其以下，我国人均GNP为860美元，开始跨入世界下中等收入国家的门 槛。这正是小康社会的历史起点。[3]
从人民生活看，在国民经济稳定增长的同时，城乡居民生活质量和档次进一步改善， 人民生活总体上达到小康水平。
中国经济和社会发展的重大变化举世瞩目。世界银行专家评价道：“中国只用了一代 人的时间，取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就”[4]。十五届五中全会也高 度评价指出：进入小康社会，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。
新的起点意味着新的开端。十五届五中全会开宗明义地宣布：从新世纪开始，我国将 进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，开始实施第三步战略部署， 朝着富强、民主、文明的现代化目标迈进。由于我们只是刚刚跨入小康社会历史阶段的 大门，要达到中等发达国家发展水平还需要几十年的努力。因而，全面贯彻“三个代表 ”要求，全面建设小康社会，加快推进现代化进程，进一步提高人民生活水平和生活质 量，将是我们面临的新的伟大任务，也是新世纪中国现代化建设的战略主题。
1995年召开的党的十四届五中全会，面向新世纪，制订了跨世纪发展战略，具体规划 了到2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标。在此基础上，1997年党的十五大第一 次明确提出了进入和建设小康社会的历史新任务，并明确提出：“展望新的世纪，我们 的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使全国人民的小康生活更加 富裕，形成完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国 民经济更加发展，各项制度更加完善；到下个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化 ，建成富强民主文明的社会主义国家。”[2-2]这就实际上提出了到21世纪中叶，跨度 达50年的新的“三步走”发展战略。新的“三步走”发展战略是对大“三步走”发展战 略的进一步展开，是原第三步发展战略的具体化。
在规划整体战略部署的同时，以江泽民为核心的党中央还面向新世纪，在纵观国内外 发展大势的基础上，高瞻远瞩地做出了一系列具体的战略决策，例如，实施大开发战略 ，提出要把依法治国和“以德治国”结合起来，加入WTO和实施“走出去”战略，制订 “十五”计划，规划新世纪之初的发展蓝图；特别是江泽民提出并在2001年“七一”讲 话中全面阐述“三个代表”的重要思想，党的十六届六中全会又以此为指导，专门研究 党的作风建设问题，都是党和国家为新世纪全面建设小康社会，加快推进现代化进程的 所作的重要准备。最近，江泽民在“5·31”讲话中又特别强调：“纵观全局，二十一 世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期 ……全党和全国上下要抓住机遇，坚持深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，团 结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。”[5]
五 积累了建设有中国特色社会主义的新经验
十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央新的领导集体，在应对一系列接踵而 至的严峻考验的过程中，也积累了丰富的建设有中国特色社会主义的新经验。
——解放思想，与时俱进，不断推进马克思主义理论创新。
改革开放以来，我们党在理论和实践上的每一步前进，改革和建设的每一步发展，都 是坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断推进理论创新的结果。从1992年南方谈话 对邓小平理论的新发展，到2001年江泽民“七一”讲话对“三个代表”思想的系统阐述 ，都显示出党的思想理论创新对改革开放和现代化建设的巨大的先导作用。因此，江泽 民在“七一”讲话中提出了“与时俱进”的新的理念，从而丰富了党的思想路线的时代 内涵。
——坚定不移地走改革开放的道路，不断推进社会主义制度创新。
十三届四中全会以来，面对改革攻坚的复杂局面，党中央审时度势，沉着应对，坚持 以改革总揽全局，以制度创新促进发展，在抓紧进行宏观调控的同时，坚定不移地推进 以国有企业改革为中心的各项改革，不断提高对外开放的水平和质量，这对于我们实现 第二步战略目标起到了决定性作用。
——发展是硬道理，要坚持用发展的办法解决前进中的问题。
十三届四中全会以来，面对错综复杂的国内外环境和经济社会生活中出现的各种困难 ，我们始终把加快发展作为经济工作的基本指导思想，坚持用发展的办法解决前进中的 问题，采取促进经济发展的一系列政策措施，保持了较快的经济发展速度，这就为处理 好其他矛盾提供了基础。同时，我们坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主 义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境 ，并提供强大的精神动力。因此，坚持用发展的办法来解决前进中的问题是十三届四中 全会以来我国经济建设的成功经验，也是对邓小平提出的坚持经济建设为中心这一方针 的新发展。
——在改革与发展的过程中保持社会的动态稳定。
稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。但这种稳定 不是停滞，而是动态的稳定，是在改革、发展过程中的实现稳定。十三届四中全会以来 ，在复杂的国内外形势下，以江泽民为核心的第三代领导集体总揽全局，高瞻远瞩，妥 善处理了国内和对外关系中的一系列重大问题，巩固和发展了来之不易的改革开放的大 好形势。坚持以经济建设为中心不动摇，坚持改革开放不动摇，在充分考虑人民群众承 受力的基础上，循序渐进地推进各项改革，扩大开放，为经济的持续稳定发展创造了一 个良好的环境。
——始终代表人民群众的根本利益是改革、发展、稳定的结合点。
改革、发展、稳定是关系现代化建设全局的重大课题。三者关系处理得当，就能总揽 全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。在特定的时期， 改革、发展、稳定这三者之间会出现相互矛盾的现象。为此，党中央和江泽民总结确认 ，一个重要的经验就是，要把改革的力度、发展的速度和稳定的程度结合起来，做到在 政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定 。2000年11月，江泽民在中央经济工作会议上又强调：“不断改善人民生活，是我们党 全心全意为人民服务宗旨和‘三个代表’要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系 的结合点。”[6]这是我党在新的历史条件下对改革、发展、稳定关系的更深层次的思 考，是改革开放历史经验的新的总结。
——办好中国的事情，关键在党。党适应世界进步潮流，始终保持自身先进性，永远 立于不败之地，必须努力做到“三个代表”。
江泽民强调，在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下“建设一个什么样的 党、怎样建设党”，是一个重大的现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。我 们必须继续围绕这个基本问题，全面贯彻“三个代表”要求，全面推进党的建设的新的 伟大工程。“三个代表”不仅是党的建设经验的科学总结，也是十三届四中全会以来实 践经验的集中体现，“是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展 的强大理论武器。”因此，“总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业必须坚 持的基本经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表 中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”[5]
收稿日期：2002-04-10
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