公众参与海洋生态文明建设是社会群体、组织或者是个人作 为有机的主体，通过相应的途径参与海洋生态文明建设的决策以 及具体实施的过程当中，参与所有创造海洋生态文明的实践，是 作为公民应有的权利和义务。
首先，这是一种人们对工业文明加以反思、对陈旧发展观念 革新的一项必然的选择。海洋生态文明是人们继原始的狩猎、农业、 工业文明后出现的一种新文明形态，是到现在为止文明发展中所 呈现的一种最高的意识形态。在长期的农业和工业文明发展的进 程当中，能源危机和环境污染之类的问题，给人们的生存和发展 形成了严重的威胁，在这样的状况之下，逐渐让人们开始思考人 和自然之间的关系，引发人们对于以往发展观的一种反思。面对 来自自然的各种报复，生态文明形态取代工业文明遗迹成为了一 种必然。步入生态文明时代，继而将生态文明建设起来是遵循社 会发展规律的选择。这个任务是属于全人类的，只有每个人都能 积极的参与到其中，才能真正发挥出海洋生态文明重要的作用 [1]。其次，公众的参与可以对社会合力和整体功能加以充分的发 挥。对于海洋生态文明的建设和发展，要对每一个公民个体在意 志上的合力作用加以高度重视，继而生成一种海洋生态文明建设 整体合力的功能以及效果。海洋生态系统建设是由很多相对独立 的部分有机结合的一个整体，而其对整体性能加以发挥主要是依 赖每个部分和个体在性能上的协调和发挥。可以说海洋生态文明 的建设是从宏观到微观，涉及到经济、文化以及政治等多个层次， 由很多子系统作用而构成的一个有机的整体。海洋生态文明建设 的发展，应该对所有动力因素对其建设积极的作用加以高度的重 视。公众是生态文明建设当众最为基础的力量，是建设海洋生态 文明系统中的子系统，包含每个公众。只有他们的积极参与，发 挥基础力量的作用，继而构成一种每个个体在意志上的合力，才 能实现生成社会合力的一种整体效果，形成一种正向的子系统效 应，促进海洋生态文明系统性能的优化，让海洋生态文明建设充 满活力的推进。
2、在海洋生态文明建设中实现公众参与的几点建议生态文明是社会发展当中最高阶段的一种文明形态，海洋生 态文明的建设已然成了目前我国社会发展和经济发展的一个必然 性的选择。我们都知道，海洋生态系统当中有着丰富的资源，给 社会的发展提供了非常有力的物质基础，和谐社会的发展必将成 为海洋生态文明逐步实现的必经之路。建设海洋生态文明是一个 关乎到全球几十亿人的一项重要的事业，同时也是一个十分复杂 的系统性工程，如果无法做到广大群众的切实参与，其工作实施 的效果必然无法体现。
2.1 人们参与度的提升 中国作为一个法治国家，应该切实保障每位公民的基本利益和权力，其最终的价值归宿跟社会秩序所呈现的归宿是相同的， 在于对公民权利本位和意识的确立。我国目前的海洋环境管理工 作，以及生态文明建设的工作相对来说还比较落后，国家应该加 大各方面政策的扶持，同时积极提升广大人民群众的参与度，体 现出他们的参与权和知情权。
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2.2 权利和义务的体现 利用公众参与的形式，能够为相关部门提供出更为贴合实际的第一手资料，继而提高政府决策的质量体现，避免决策片面性 和利益失衡情况的出现。从这个角度来说，公众具有参与到环境 管理，继而促使政府做出正确决策和行为的义务。从另一个角度 来说，公众的参与能够实现对政府行政权力有效的监督和约束， 让环保执法所呈现的公正性更高，继而实现公众对于环境相关方 面的权利得到应有的维护，从这个方面来说，公众参与也是他们的基本权力 [2]。
2.3 公众参与机制的设立
①建立并完善政府、建设企业以及公众三者间环境信息的公 开交流和监管平台。在我国长期的环境法制建设实践当中得出结 论，对于环境法规真正的落实不仅需要依靠政府的监管，人民群 众的参与也是至关重要的。而公众参与的基础就是每个公民所应 该享有的知情权，只有对环境信息加以切实的了解，才能够体现 出公众的参与权和监督权。②推行建设项目关于环境行为方面的 信息公开化，这对公众和建设企业主动采用保护环境的行为十分 有力，同时也是政府跟公众、企业之间建立环境保护合作关系的 一个重要的基础。③坚持责任落实的原则，这是取得广大人民群 众信任的关键所在。公众参与效果的呈现主要是跟公众对于政府、 建设企业、环境评价部门以及验收部门行为参与的程度以及监管 的力度有着非常重要的关系。政府部门应该积极设立起其相应的 监督管理平台，继而让公众更好的参与到其中。
2.4 宣传教育的加强 逐渐增强建设海洋生态文明的相关宣传和教育，实现生态文明意识的提升，继而实现公众参与在自觉性方面的提升，这对于 海洋生态文明建设具有非常重要的意义。海洋生态文明的建设不 是单纯的对相关的法律法规建设实施强化就可以了，应该切实利 用管理方面的强化实现对公众海洋生态文明行为的规范。提升海 洋文化的教育程度，继而提升每个人的海洋生态文明意识。这是 建设海洋生态文明工作当中最为重要的，也是治其根本的一项措施 [3]。
3. 结束语
总而言之，海洋能够为我们提供丰富的自然资源，为社会的 发展和进步提供了物质上的支持，对其加以切实的保护有着非常 重要的意义。我国海洋生态文明的建设需要广大人民群众的积极 参与，从而实现全国性的生态文明建设的共同进步，为和谐社会 的建设提供前提，为小康社会的建成提供源源不断的动力。相关 政府部门和人民群众要通力合作，为海洋环境，乃至全国整体的 生态环境的改善提供良好的保障。
参考文献：
[1] 沙占华，牛文静 . 公众参与生态文明建设的困境与出路 [J]. 辽宁行政学院学报，2016，(06)：86-91.
[2] 赵万忠 . 我国生态文明建设的公众参与制度 [J]. 经济与社 会发展，2015，(02)：46-51.
[3] 马彩华 , 赵志远 , 游奎 . 略论海洋生态文明建设与公众参 与 [J]. 中国软科学 ,2010：172-177.
论文作者:饶蔷薇
论文发表刊物:《大众科学》2017年11期
论文发表时间:2018/8/1
标签：生态论文; 海洋论文; 文明建设论文; 公众论文; 公众参与论文; 环境论文; 政府论文; 《大众科学》2017年11期论文;