摘要：工程建设是我国的重要基础建设，工程造价直接影响了工程的施工质量与施工成本投入。安全文明施工费对于工程的施工质量安全、工程的文明施工、环境的保护至关重要。由此可见，探讨工程造价中的安全文明施工费是十分必要的。本文从安全文明施工费的必要性、主要内容、实践现状、落实策略四个方面进行详细的探析，旨在促进我国工程造价的发展。
关键词：工程造价；工程施工；安全文明施工费
随着社会的不断发展，人们对于工程施工管理有了全新的认识，不仅要加强工程施工的质量与造价中的成本管理，安全文明施工费也成为了人们的关注点。安全措施费是加强工人生命安全、落实文明施工以及保护周边环境的重要保障。生产安全成为了工程施工的核心管理内容，当预防性的措施费达到一定比例后，可以大大降低工程施工安全事故，间接的降低建筑企业工程造价成本，为企业赢得良好的声誉，有利于其长效发展。
一、安全文明施工费的必要性
（一）契合国家法律法规
在我国的建筑行业安全生产管理条例中明确规定，建筑企业在开展工程建设的过程中，必须投入一定比例的费用，用于采购安全生产设备与防护设备，改善生产环境，严禁将此部分的成本投入到其它费用当中。因此企业在工程造价管理的过程中，明确安全文明施工费符合国家的相关法律规定。
（二）符合工程内在属性
建筑行业施工环节是其核心，这也就决定了在安全质量管理的过程中必须狠抓现场文明施工是十分关键的，符合工程的内在属性[1]。建筑企业在现场中落实安全文明施工，必须投入到一定的经济成本才能够建立安全文明施工体系，以经济杠杆因素调整安全生产管理，形成动态化的、专业化的安全文明生产管理。建筑企业加强对安全文明生产的重视不仅能够提升安全生产质量，在以人为本的社会背景下更能提高企业发展的经济效益与社会效益。
二、建筑工程文明施工费的主要内容
（一）安全生产
安全生产是现代建筑工程文明施工费管理的主要内容，直接关系到工程施工的安全生产性。安全生产的具体费用主要体现在安全资料的编制费用，安全生产的宣传费（标识费、安全生产费、宣传栏设置费）、起重设备与电力的安全防护费、安全用电费、安全防护通道费等。
（二）文明施工
文明施工费用主要花费在临时搭建的装饰墙费用、围墙的美化费用以及施工现场的美化措施费、操作现场地面硬化费用、绿化费用、污染防控费用、卫生设施费用等。文明施工费用根据其具体的计取过程可以分为三个部分，主要为奖励费、现场考评费、基本费。基本费是指施工过程中为了保障基本的安全文明所产生的费用[2]。考评费是指使用过程中由监管人员现场考评过程中增设的安全文明施工费，如安全网的设置、电气保护设施、环境保护设施等多项设施所耗损的费用。奖励费，同基础费与考评费不同，是由施工单位与建设单位约定后增设的创建文明工地的奖励费用。
三、安全文明施工费实践现状
在工程造价体系中都将安全文明施工费纳入其中，并建立详细的计划规定。但在实际施工过程中工程文明施工费的投入仍然存在着很多的问题。
（一）没有落实安全文明施工费
部分建设企业在工程项目规划过程中，没有充分的认识到安全文明施工费的重要性，通过降低与挪用安全文明施工费以达到获取更多经济成本目的[3]。建设企业对于安全文明施工费的忽视，导致企业在发展的过程中存在着安全隐患，安全文明施工费的计取也无法真正的落实到实处。我国的相关法律规范了费用计取程序，并将其列为不可竞争费用，力求保障工作人员的作业安全与作业环境。
（二）缺乏安全文明施工费认识
部分施工单位在施工管理的过程中，缺乏对安全文明施工费的正确认识，没有做好安全文明施工费的申领与核准，甚至在签署施工合同的过程中直接放弃此项权利以到达降低成本投入，增强自身竞标能力的目的，导致施工单位的安全文明施工权益得不到应有的保障[4]。部分企业在结算时及时认识到此项费用归属于工程结算当中，安全管理措施已经拆除，无法达到费用核准的现场标准。部分施工单位也存在着挪用安全文明施工费的现象，简化安全措施与文明施工措施，造成工程施工安全文明隐患。
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四、安全文明施工费落实策略
在安全文明施工费落实的过程中，相关单位应该加强计价工作的规范化管理，并完善相应的管理制度，落实与合理计取安全文明施工费用。
（一）加强审核与管理
建设行政的主管部门在审核与发放建设单位行政许可证时，应该仔细审核建设单位的工程造价管理中是否将安全文明施工费单独成项。对于没有设立安全文明施工费的单位将不予颁发施工许可证，直到其安全投入措施资料中包括此项费用。
（二）足额计取相关费用
建设单位在招标的过程中，应该在招标文件中将安全文明施工费单独列出，竞标过程中对于不符合此项规定的竞标单位不予招标[5]。与此同时，建设单位在工程预算与投标报价中应该足额计取安全文明施工费用。
（三）施工企业按规竞标
施工企业在竞标的过程中，应该按照招标单位要求，并遵循相关的法律法规，在招标与竞标的过程中应该遵照相关的安全文明施工费管理规定，将其单列在项目预算当中。
（四）中标单位制定计划
相关施工单位在竞标成功后与建设单位签订工程承包合同时，应该清晰的计取安全文明施工费用，并与建设单位签订安全文明施工费支付规划条款，将其落实到具体的合同当中，确保安全文明施工费的有效发放。
（五）落实承包合同规定
在施工单位正式开工之前，建设单位应该已落实合同规定支付60%的安全文明施工费，剩下40%的施工费应该按照相关的规定在工程施工的不同阶段进行发放，监管施工单位是否落实安全文明施工费，是否存在着费用挪用与费用降低的情况。
（六）进行施工现场考评
施工单位在施工的过程中应该确保安全文明施工费落实到安全管理与文明施工当中，并将具体的花费单独成项以备相关管理机构审核[6]。此外，当项目完成70%后，施工的单位应该及时申请现场考评，介绍相关部门的审查。
（七）工程竣工确定费率
在施工工程即将竣工后，建设单位在与施工单位结算时，应该按照安全文明施工费的测定表计算安全文明施工费费率，确定安全文明施工费落实到实处。
（八）加强法律法规监控
工程项目立项、施工、结算过程中，如果建设单位没有按照相关的要求支付安全管理费用，施工单位在施工过程中挪用或降低安全文明施工费用，应该进行限期整改。一旦发生安全文明生产事故，施工单位与建设单位如果存在着安全监管不到位的情况，相关的责任人将承担法律相应的法律责任。
结语
随着社会的发展不断进步，人们愈加重视施工安全质量与文明施工。安全文明施工费是确保工程安全管理与文明施工的重要内容，建设单位与施工单位应该充分的认识到其重要性，并通过针对性的措施落实安全文明施工费，确保工程施工安全质量。
参考文献：
[1]鹿先果.工程造价中的安全文明施工费[J].城市建设理论研究（电子版），2012（16）.
[2]陈伟，杨主张，容思思，等.地铁安全文明施工费费率标准动态测算研究[J].中国安全科学学报，2018，28（4）：145-150.
[3]叶万敏，余杨清，武兴治.武汉市地铁项目土建工程安全文明施工费计取标准研究[J].当代经济，2016（21）：104-106.
[4]李献英.建设工程安全生产文明施工费探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（35）：1032-1032.
[5]王丹.建设工程安全文明施工费的管理及对比研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（13）：288-289.
[6]鲍鹤鸣.核电工程安全文明施工标准化模式下商务管理研究[J].经贸实践，2016（2）：282.
论文作者:徐军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
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