综合交通运输发展要求和需求特征分析
——以湖北省建始县为例
□ 周家才 张 勇
关键词： 综合交通；现状分析；发展要求；需求特征；建始县
湖北省建始县是湖北省21个国家级贫困县之一，山高路险，交通不便。近年来，在国家扶贫计划的推动下，基础设施得到了较大改进，客货运量持续增长，运输服务水平和效率明显提升，对城市化进程和推动区域经济发展起到了先行作用。但总体来看，建始县当前的总体交通发展水平仍然相对滞后，居民出行便利性相对较低、旅游集散较为困难、矿产资源及特色农产品对外运输不够通畅，一定程度上制约了建始县脱贫攻坚进程。交通运输是贫困地区脱贫攻坚的基础性和先导性条件，打好交通扶贫脱贫攻坚战，方可为贫困地区加快打赢脱贫攻坚战当好先行，做好保障。对此，笔者对建始县综合交通运输发展存在的问题及社会经济发展特征进行分析，以期对脱贫攻坚提供一定的借鉴。
一、综合交通运输现状及存在的问题
1.交通基础设施规模仍然不足，技术等级相对偏低，运输衔接不够紧密
（1）铁路运力不够。建始火车站目前可容纳400人，设有两站台，虽然能满足近期的客运运输，但货物运输不便。
（2）公路等级相对偏低，对外衔接不畅。公路网规模勉强能满足线性需要，但还不能满足未来经济发展的需求，路网密度仍需提高，通达深度仍不够，等级结构比例还不够合理，四级公路比重过大。由普通国省道构成的主骨架公路网尚未形成体系，国省干线覆盖率低，道路维修与保养还不到位，道路整体服务水平较低；省县际出口路连接不畅，普遍道路等级不高，不能满足进出交通需要；断头路较多，与周边经济发达城市的联系不够紧密；农村公路建设滞后，农村公路网络化程度和通畅率还未达到要求，微循环尚未完全打通。
（3）水运设施尚不完善。目前，建始县水运建设相对滞后，渡口设施尚不完善，不能有效满足居民的日常出行需求。
2.犯罪客观方面不同。嫖宿幼女是行为人以金钱等物质交换为手段的性交易行为，包括性行为、类似性行为和猥亵，且卖淫幼女有“同意”的自愿性质，为非强制性犯罪;强奸罪的行为人是在不存有交易行为的情形下单纯地与幼女发生性行为，采用性器官接触说，这里行为的性质可以是暴力性、强制性的，也可以是双方自愿的。
（4）缺乏长距离对外快速客运的航空出行方式。长距离快速旅客运输在一定程度上受到了限制，会极大影响未来经济社会发展。
修志工作中，无论哪只手不出力，发挥不了应有作用，众手成志都会出问题。具体表现为：“推手”无力：领导嘴上重视，实际不重视，遇到问题不帮着解决，推动不力；“托手”撒手：该提供的资料提供不出来，不准、不细、不深、不实，反复返工，拉锯磨洋工；“拉手”游离：发现不了方向性问题，出现问题也提不出解决问题的高招妙招、有针对性的好点子及意见建议；“抓手”不能独当一面，出现进度质量不平衡；“控手”靠不上，无法靠前指挥，深入不进去，关键时刻顶不上去，把控进度、质量不力。
2.运输站场建设相对滞后，运输服务水平和效率有待提高
远处，有朵云就像海浪一样翻滚着，一下子扑到了我的眼前；有的云像长长赤链蛇一样游动着；还有的云似皇冠般，四周是炫目的金黄色。
（1）确定分井段施工环节的钻头选型、喷嘴组合、钻具结构和钻井参数，与钻头预进尺相对应、与地层特征相配伍的钻井液性能、处理剂加量。
国际市场：国际氮肥价格持续上涨，市场供应量增加，其中中国销售3万吨大颗粒尿素；欧洲、巴西、印度和美国季节性需求到来，贸易商采购较为积极。国际磷肥价格高位平稳运行，印度采购因卢比大幅贬值放缓，东南亚采购需求减弱，中国供货价仍维持稳定。国际钾肥价格总体维持高位，因中国、印度钾肥大合同尚未签订，东南亚各国钾肥市场价格涨跌互现。
（1）建始县是“国家扶贫开发工作重点县”，贫困面广、程度深、返贫率高，经济社会发展离全面建成小康社会的战略目标依然有较大差距。交通基础设施是经济社会发展的重要先决条件和基础保障，而建始县现有交通基础设施仍不尽完善，公路等级相对较低，农村公路建设滞后，水运设施尚不完善，不足以全面支撑经济社会跨越式发展。建始县还需继续加快交通基础设施建设，提高运输效率，改善服务质量，保障有效需求，为推动经济社会发展提供强有力的交通支撑。
（3）公路货运物流规模偏小，运输效率较低。全县缺乏正规货运站，资源分散，难以形成一定的竞争力，且成本高、浪费大，相互间缺乏关联、沟通和统筹调度；物流设施及装备的技术水平较低，服务水平较低，运营效率较低，管理难度较大；站场体系尚未建立，物流网络布局不合理。
（4）配套设施建设未有序跟上，运输服务系统建设相对滞后。市场运营秩序缺乏合理监督，不够规范化，综合运输体质改革推进速度缓慢，综合运输环境和政策缺少竞争优势。这些直接导致居民正常出行不便，货物运输效率低下。
（5）天然气开通较晚，气化率偏低。天然气覆盖范围有限，管网密度较低，未能有效满足居民正常生活需要。
3.旅游交通建设亟待完善
旅游公路技术等级较低，大部分为四级公路，难以满足日益增长的旅游客流运输需求和沿线4A级景区交通基础设施配套的要求。通往景区的旅游支线道路多为农村公路或专用公路，普遍等级较低。仍有许多优质的旅游资源未能覆盖，亟待加强旅游公路干支线网络建设，强化对景点的连接覆盖，促进旅游资源的开发和旅游业的快速发展。
二、综合交通运输面临的发展需求
1.是加快发展交通基础设施建设的需要
（2）公路客运布局不合理，站场设施简陋。中心城区客运站位于城区核心位置，对城区内部交通干扰较大；部分乡镇没有正规客运站，居民出行不便，且管理困难、安全性较低。
2.是承担东部产业向西部转移的经济纽带的需要
建始县地处湖北西部边界，与重庆奉节、巫山两县接壤，是鄂渝交通边区交通门户，是承担东部产业向西部转移的经济纽带。鄂渝边区交通门户的打造，一方面要求建始县充分发挥自身优势，以宜万铁路、沪渝高速等重要干线为基础，畅通对外通道，积极打造支撑恩施州、对接重庆、宜昌，带动武陵山片区，强化中西部地区交流合作，服务区域发展的对外综合运输通道；另一方面，要求加强以火车站、公路客货运枢纽、物流园区、支线机场等为依托的运输枢纽建设，着力提升枢纽站场的集散功能，努力实现客运零距离换乘、货运无缝衔接，为经济社会快速发展提供支撑和保障。
林德对超低温冷库叉车做了专业而全面的改装，保障安全使用。如防水方面，林德超低温冷库叉车的驾驶室玻璃采用了特殊除雾功能的玻璃，仪表、电器线束和控制器等都做了防水保护；在保温方面，林德超低温冷库叉车才用了高密闭性的全封闭驾驶室，驾驶室内部还设置有暖气装置；在防砸落方面，林德超低温冷库叉车对裸露的塑料件都做了不同的保护；此外，在叉车的内部，特种电池、耐低温油品等的采用，保障叉车能在超低温冷库中正常运转。
目前，建始县仅有的铁路、公路、水路运输方式发展尚不成熟，运输方式衔接及运输组织还不够协调，综合交通运输体系尚不完善，综合运输枢纽建设未能应运而生，同时也造成了综合运输水平的相对低下。
3.是建设快捷、大容量的城际交通网络的需要
建始县不仅是鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分，也深受武汉城市圈和成渝经济圈辐射。随着区域经济的一体化发展，建始县将加快优势资源开发利用步伐，着力做大工业规模，提高工业经济在经济总量中的比重。遵循科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源充分利用和信息化带动的原则，大力推进市域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变。更好地融入武汉城市圈和成渝经济圈，要求建设快捷、大容量的城际交通网络，进一步完善以高速公路、城际铁路为主的区域快速干线网络，扩大城际铁路的覆盖和辐射范围，加强与圈内城市的快速联系，尤其是加强与恩施、宜昌、武汉、重庆等周边城市的联系。同时，全面提高城际交通通行效率和服务水平，实现与周边城市的城际客运公交化运营，提供全覆盖、多层次、高效率的城际交通服务。
对于瘤体边界模糊,瘤体过大的患者,可以选择瘤内切除,将瘤体根据分裂情况来进行切除。如果瘤体功血丰富,附近的血管复杂,在进行分离的时候,将功血血管电凝后进行切除,防止患者手术中脑血管出血而死亡。如果患者的脑胶质瘤在功能区域,需要采取适当的分离操作,将瘤体分离后,进行小块的切除,该情况不需要强制全切,防止患者的脑功能受到影响[3]。
4.是进一步提升农村社会保障和服务水平的需要
《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》提出：着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境，到2020年基础设施日趋完善，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，农村社会保障和服务水平进一步提升。在此背景下，为了推进武陵山片区区域发展，一方面，需要提升对外交通能力，加强与周边区域的交通联系，完善高等级公路、干线铁路格局，构建服务产业园区、物流园区、服务业集聚区、主要乡镇等重要节点的快速干线交通服务网络，提高综合交通网络的通达深度和通畅水平；另一方面，要加强城乡道路、农村联网公路建设，加快农村客运站点建设，努力提升区域交通基本公共服务均等化水平。
5.是推进新型城镇化，加快新农村建设的需要
随着建始县经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，对运输服务质量和水平也提出新的要求。首先，经济增长方式的转变和产业结构的不断调整，将引起货物运输结构和运输规模的变化，迫切需要提升货物运输服务水平、质量和效率，大力发展规模化、集约化、网络化的快速运输模式。其次，随着人员交流的日益频繁，特别是商务、旅游、消费等高品质出行不断增加，客运需求多样化、个性化、快速化趋势愈发明显，要求提供更安全、便捷、经济、高效的旅客运输服务。
6.是提高运输服务质量和水平的需要
建始县正在以加快城镇化进程为中心，大力推动城乡基础设施建设、城南新区和产业集聚区建设、旧城区改造、小城镇和新型农村社区建设，积极探索新型城镇化道路。为了推进新型城镇化，加快新农村建设，建始县应着力强化城镇道路交通网建设，继续完善交通快速干线，加快建设高通达度农村公路网，提高对外交通衔接性，增强内部交通快速集散性，要以城区为枢纽、乡集镇为节点，建立起内联外接、布局合理的综合交通运输体系。
（1）铁路客运站规模偏小，供给能力偏小，难以满足建始县不断增长的交通需求，铁路货运还未充分发挥其优势。
7.是推进旅游交通服务业集团化、网络化发展的需要
建始县将把发展服务业与增强城市功能、促进就业紧密结合起来，以旅游业的超常规发展，带动生产性服务业和生活性服务业升级发展。立足气候、自然、文化资源等比较优势，采取优势互补、错位发展的方略，主动融入鄂西生态文化旅游圈和长江经济带之中，建成全国知名的生态旅游目的地。
促进地方特色旅游发展，一方面，要求进一步加强加快野三河峡谷、黄鹤桥等景区旅游公路提档升级，完善各站、场的旅游配套设施和服务功能，使游客能更快捷的到达旅游景区，以提供安全、便捷、经济、高效的旅客运输服务；另一方面，要求进一步提升旅游服务能力及品质，开通城区旅游观光巴士和重点景区的旅游专线车，推进旅游交通服务业集团化、网络化发展，增强地方特色旅游吸引力。
8.是保障人民群众出行安全和国家经济安全的需要
建始县地处山区，由于高山峡谷路段多，滑坡、泥石流等灾害较为频发。为有效应对自然灾害和突发事件，必须努力提高交通基础设施防毁、抗灾能力，建立交通安全应急机制，完善安保工程建设，加强紧急运力储备；同时推进山区交通基础设施的网络化建设，提供迂回线路，提高路网的可靠性，保障人民群众出行安全和国家经济安全。
三、综合交通运输需求特征
1.客运需求
（1）跨省客流需求不断增长。随着区域经济协调发展的推进，中部地区将进一步承接东部沿海发达地区的产业并逐步向西部转移，建始县与恩施市，重庆奉县节、巫山县接壤，是武陵山片区的重要组成部分，其经济活力和城市吸引力将进一步增强，与周边省份人流、物资流、信息流、资金流将日趋频繁，跨省客流服务市场需求广阔。
（2）城际客流需求逐步活跃。恩施全国先进自治州的建设将会极大地提升建始县在全国的知名度和影响力，促进恩施州县市之间的交通经济联系。同时，武陵山片区扶贫开发的稳步推进能有效推动建始县的产业与交通发展，未来城际间的客运需求将进一步膨胀，交通往来将更加频繁。
（3）市域短途出行需求得到激发。规划期内，建始县经济社会将保持较快增长速度，城镇化进程明显加快，城市规模不断扩大，交通基础设施逐渐完善，城市整体活力大幅上升，居民生活水平显著提高，中心城区与下辖乡镇甚至周边县市之间的旅客出行需求往来将日益增长。
根据该公司于周三发表的声明，宝马出行服务有限公司是宝马集团的全资子公司，今年早些时候在成都成立，已于本月拿到了网约车牌照。该公司的经理约瑟夫·帕廷森向英国《金融时报》称，他们“期待今年晚些时候将创新性的出行服务带到成都”。
（4）旅游交通需求日益增加。建始县拥有野三河、黄鹤桥、云雾灵山、石门古风等国家级旅游景区，规划期将进一步开发生态旅游，旅游吸引力旺盛。集铁、公、水等多种运输方式的立体交通网络的建设，构建了与周边县市、省份之间的快捷客运走廊，缩短了时间上的距离，为旅游发展提供了强有力的交通保障。
2.货运需求
（1）能源、电力、矿产运输需求逐步提升。建始县加大了工业结构的调整力度，工业内部结构趋于多元化，基本上形成了以电力、煤炭、新型建材、电子加工、农副产品加工为主的工业发展格局，初步实现了轻、重工业协调发展的态势。电力、建材、富硒绿色食品加工、煤矿、药材、电子加工等六大产业集群规模继续保持良性增长。这六大支柱产业继续成为县域工业经济发展的主体，在工业经济发展中的支撑作用明显加强，铁矿开发近年也取得了实质进展，工业经济的快速发展，其交通运输的需求也会逐渐提高。
（2）以蔬菜、乌龙茶、水果、魔芋为主的农产品运输量稳步增加。建始县规划继续调整、优化农业结构，推进农业产业化经营、农村发展环境建设完善农村社会化服务体系，提高农业综合生产能力，巩固产粮大县地位。围绕三大产业长廊（高坪至景阳林果产业长廊、茅田至龙坪林药产业长廊、业州至长梁休闲观光农业长廊），新建大量乌龙茶、干鲜果、蔬菜、魔芋等种植基地，全县特色农业板块基地达到45万亩，其产量大幅提高。规划期农业将呈现出蓬勃发展的态势，农产品运输量将稳步增加。
四、结语
为加快打赢脱贫攻坚战，强化建始县在湖北省的西出门户地位，提高建始县在武陵山片区的综合影响力，应巩固建始县的综合交通枢纽地位，逐步健全立体综合交通运输网络，充分发挥交通在经济社会发展中的基础性、先导性和服务性作用，以此引导建始县经济社会跨越式发展。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.04.018
（作者单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司；武汉市公安局交通管理局）
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