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摘要:建筑工程是我国城市发展的基础产业，更是体现城市功能运转的直接体现。有效的成本控制满足当前社会的使用需求，是建设单位对建筑工程最基本的规定。但在现如今施工过程中却频繁出现超预算的情况出现，一方面加大了建设资金成本的投入，另一方面又为后续建筑的实用效益大打折扣，甚至因为超预算导致建筑被迫中止的情况也时有发生，更让城市建设发展受到了严重影响。本文根据现有工程造价超预算的情况进行分析，找出问题并针对性提出对策，期望能够为建筑工程的发展贡献一份力。
关键词:工程造价；超预算；原因分析；对策
工程造价是根据现有的设计方案和材料市场进行均衡统计的有效过程，为建设单位提供相对准确的数字信息，为后续建设发展提出了相对准确的质量成本标准，充分维护了建设单位的资产利益，强调了建筑功能性与成本利用率之间的必要联系。
一、建筑工程造价超出预算的主要原因
1.预算编制不合理
工程预算需要结合施工组织设计和材料市场供应情况进行核实，而后再根据工期和设计内容中相关材料的规格、品种及构造方法进行理性分析，否则易出现预算与现场施工有不一致的情况，导致预算出现遗漏，从而造成造价超出预算的情况。
其次，预算人员对于设计图纸理解不到位，促使相关材料与构造做法频繁出现遗漏或不一致的问题，在预算核实的过程中自然多有疏漏，即便频繁向设计人员索取技术条件，但仍旧难以架构全面的建筑知识以满足预算需要。
2.监理工作不当引起的超预算情况
工程在施工过程中，涉及到相关材料的损耗和施工人员技术性的问题，因监理工作期间的监管不到位，导致部分工程的质量无法满足使用需求，从而出现返工或停工拆除的情况，一方面造成了大量的建筑材料浪费，另一方面又添加了额外的人力消耗，延误工期的同时更在此基础上加大了施工成本，成为无效成本。
3.施工管理不到位
工程施工离不开施工技术和关键节点的管理，只有严格按照施工图设计和施工规范要求进行施工和监管，才能在控制预算成本的基础上完成建筑整体的架设。故而，施工管理方面对于工程各部位构造不足、监管时机不当、反馈调节处理不及时等都会引起超预算的问题发生，更有甚者在结构方面出现问题，后续施工需要要投入的更多资金成本才能达到设计要求。
4.施工现场不规范
在施工过程中，涉及到相关材料、设备的堆放问题，若布置不妥当，则会出现建筑材料的损坏、二次倒运等不良现象发生，从而造成不必要的材料浪费和成本增加，必然会使工程造价超过预算。
5.项目设计不够客观科学
（1）设计单位对于建设项目意图的理解不足，导致缺少将理论化转为现实的依据，造成地方特性不匹配、客观条件有出入、部分材料规格及品种稀缺，甚至需进行二次施工才能使用，由此导致施工成本的增加。
（2）建设单位与设计单位沟通不足，没能全面的将现场情况进行反馈，再加上设计单位不去现场调查，导致设计隐患逐渐加深，更使得后续检查返工现象频繁发生，从而加深了预算成本的超支。
（3）建设单位故意将预算额度调小，便于获取相关部门对建设项目的审批，造成工程造价超出预算。
（4）建设单位招标时故意压低控制价，期望以最低的投入换取丰厚回报，从而出现不切实际的建造想法，并引导设计单位按照最低标准进行设计。在施工过程中，因各种原因的出现不得不调整原先的设计，从而又增加了工程造价，使工程造价超出了原先的预算。
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6.其他因素
一些特殊情况的发生也有可能会导致相应的施工成本超过预算。例如：土方开挖后发现地质条件与建设单位提供的岩土勘察报告不相符，出现了不利的地质条件，从而必须采取加固地基的措施；再如，在施工过程中出现了不可抗力的自然灾害，导致工程主体遭到破坏，进场的材料、设备毁坏，灾后必须进行恢复、加固及重新购置，从而增加了工程造价。
故而，相对应建造环境的情况、气候、土质都具备增加额外预算的能力，对后续施工难度和设备上的更改也属于常事。
二、工程造价超预算的应对措施
1.重视工程造价预算编制工作。
（1）预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况熟悉，与工程预算管理工作适时，还要对工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收集工程的勘察报告、施工设计图纸、各类标准图集以及地形测量等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察，调查施工现场的环境，然后对施工方案进行研究，同时还要对现行的工程的取费标准、定额、材料预算价格、工程量的计算规则等所有资料有一个全面的了解。
（2）熟悉工程施工图纸，精确计算工程量及选用合适的定额子目（工程量清单）。在编制预算的过程中，要对设计图纸进行反复的阅读，将阅读图纸、审核图纸、熟悉工程与预算编制过程充分结合起来，这样才能计算出比较准确的工程量和比较准确的工程预算，这样才能最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。
（3）预算编制人员要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。工程造价编制工作人员必须要对材料（设备）的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。
2.工程实施前对工程造价进行主动、积极的控制，减少工程变更。
每个工程均要在经过规划、设计以及实施这三个阶段，在工程的施工准备阶段编制了预算，但是在实际施工的过程中经常会出现设计变更、现场技术联系单、现场签证，其中主要包括客观条件发生变化所引发的变更、设计缺陷所引发的变更以及业主要求引发的变更等等，工程项目出现变更就意味着工程造价的变化，因此工程实施前，对工程造价进行主动、积极的控制是十分必要的。工程投标前，造价人员应充分了解建设单位对工程的质量、工期、资金投入的情况，综合考虑建设环境、建筑市场和施工企业自身情况等各种因素，第一时间提交图纸疑问，向设计人员提出图纸不完善、不合理的地方等等，进而修正工程预算价（投标报价），尽可能减少项目实施后的设计变更。
3.工程实施过程中的预算控制
在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。很多施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：
（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响。
（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。
所以，要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工过程中产生的所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。
三、结语
工程预算是决策建筑空间功能使用价值性的重要指标，如果相关投入的资金过多，势必会影响建设单位的投资，只有在具备经济约束与成套图纸方案的条件下，才能够使项目得到持续发展。但所谓的经济约束需要能够满足相关功能使用，其次结合工程结构、水暖、电气、规划等多方面进行施工确定，稍有遗漏便会造成不必要的成本浪费，减少了建筑构造的经济性，为后续施工和材料的选购埋下了隐患，甚至极有可能因为资金不足造成工程停工，导致城市建设行业发的展延误。
参考文献:
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[3]李丽容. 建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策探讨[J]. 科技风, 2017(8):129-129.
[4]杨传光. 关于建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策探讨[J]. 福建质量管理, 2016(9).
论文作者:姚龙俊
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/15
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