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摘要：建设工程合同管理直接关系到建设工程的质量、施工进度、投资者利益，还对建设活动的发展起着重要作用，因此，我们要对建设工程合同实现规范化管理。随着社会主义市场经济规律的发展要求，我们要进一步加强对建设工程合同的管理。下文，对建设工程合同管理在建筑过程中所起的作用进行概述，并对建设工程合同管理中普遍存在的问题和改进措施进行探讨。
关键词：建设工程；合同管理；问题；措施
在市场经济快速发展的条件下，建设工程的承包商在进行工程建设时，对发包人支付价款，提高工程质量，工期进度，保持建设工程顺利完成的法律文件就是依据的建设合同。建筑市场的主体就是承包商，承包商在进行建筑生产和管理活动时，必须要先健全和完善企业内部的所有管理制度。业主和承包商经济活动的重要关系依据的是建设工程合同，因此，为了顺应社会市场经济的发展要求，我们必须对建设工程合同进行加强管理。
1、合同管理在建设工程中所起的作用
合同确定了工程项目的成本，也是工期和质量的目标，所以，合同管理是工程项目管理的核心内容。建设工程项目的实施和管理都是合同管理的内容，合同管理充分渗透到了工程实施的各个方面，也是建设工程的指南针。我国现代化建设过程中，如果没有合同管理，那建设工程的项目也不能实现目标。在建设过程中需要对建设过程中的合同管理提供专职人员和部门进行管理，并且，建设工程项目的各管理人员和部门之间都是精通合作的，并对合同管理的具体内容和索赔等工作都要熟悉了解。因为，建设工程项目最重要的组成部分就是合同管理，所以，我们要将合同管理充分融合到工程项目管理的各个环节。为了实现工程项目的目标，我们要求合同管理必须对项目实施的全过程和各个环节、以及项目的所有工程活动实施有效管理。合同管理的职能和其他管理职能之间的关系是密切结合的，项目管理的系统也是由合同管理和其他管理共同构成的。
2、建设工程合同管理中普遍存在的问题
2.1、合同双方对合同管理意识和法律意识淡薄
目前，我国的一些私营建筑公司对合同管理方面的法律专业知识意识淡薄，促使承包方和业主签订了不公平合同。在建设工程合同中大部分都是由发包方制定的，其合同内容发包方制约的条例少，而承包方的义务和制约条例多。其中，发包方在违反条约时的赔偿款项方面的条例制约不清楚，也缺少有效可行的处罚手段，这一现象就会使建设合同管理失去平等性和公正性。有些违法的承包商在超越本公司资质的条件下，还签约建设合同的现象普遍存在的：也有一些违法承包商利用他人资质进项投标并获得承包资格，并还签订了不公正且没有法律效力的合同；还有一些施工人员因不了解合同的相关条例，就在建设时没有采用符合业主要求的建筑材料，从而就达不到业主的要求，引起合同双方的纠纷。
2.2、建设工程合同使用的合同文本存在缺陷
我国的建设部和工商局为了保障承包方和发包方的权利责任和风险，从而制定了一系列的相应法规。有些建设合同管理签订时利用了市场偏向买方的优势，从而使制定的合同回避了发包方的相关义务。合同文本的制定不严格按照标准，为了达到转嫁工程风险的目的就采用了不规范、模糊不清的文本来制订合同，这样的合同，在法律意义上是起不到任何法律效应的。还有一些业主利用建筑工程项目体积庞大、施工周期长、结构复杂等的特点，从而采用价格可调的方式，签订了失去平等性、公正性的建设合同。
2.3、建设工程合同管理的机构不健全
由于一些建设项目没有重视合同管理体系的要求，从而使合同的归口问题，分级的管理和授权的管理机制不完善，最终因为缺少对合同管理的监督和有效的控制，使人们即便在合同管理程序不清晰，制度不执行，评估步骤缺少等的条件下还是可以继续签订合同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆鉴于以上情况，我们要求政府部门对施工合同进行监督、检查等管理工作，而施工单位要对施工合同进行管理；还有一些建筑单位在有建设工程时，却因没有对施工合同管理的机构，使工程最终委托给了监理公司，但目前的监理公司没有规范的管理机构，所以很难胜任建筑单位的委托；一些中、小型施工单位，只重视了公关和预算管理，从而对施工合同管理采取了忽视态度，在这种情况下，就更不会有专门的机构从事建设工程的合同管理工作。
2.4、建设工程合同管理人员的素质偏低
因为建设工程合同管理涉及的内容多、专业面广，所以，我们的合同管理人员必须具有专业的技术知识，法律知识和造价的管理知识。但是，目前我国的建设工程合同管理人员多半不是专业出身，思想素质和业务上的能力良莠不齐。有部分合同管理人员虽然具备了一定的专业知识，但是对经济的管理和法律方面的知识意识不强；还有一部分合同管理人员虽然有经济方面的管理和法律方面的知识，但又不懂技术；另外，还有部分施工单位，竟把合同管理当做一种简单性的事务工作，也配备了合同管理人员，但施工单位却从未对合同管理人员进行培训。在目前的建设工作中，我们要求合同管理人员不仅具备专业方面的知识，还要有各方面的能力，只有这样才能胜任建设工程合同管理的工作。
3、加强建设工程合同管理的措施
3.1、增强全员对合同管理的意识
在经济管理工作中，最重要的一项内容就是合同管理工作，另外，企业的经济效益也受合同管理水平高低的影响。因合同管理涉及面广，所以合同管理不单单只是合同管理人员的主要职责，我们要想呈现出一个人人都重视合同管理的景象，就必须增强全员对合同管理的意识。合同管理的工作分别是由建设施工企业的负责人和项目经理主管的，项目部责任考核的指标之一就是规范化的合同管理，同时规范化的合同管理也与经济效益直接挂钩，我们每年都要对项目经理、经营人员、合同管理人员进行培训，为了使企业建立起依法签约，依法履行为前导的依法经营思想，我们应在培训合同管理人员时，邀请有关部门的人来对企业开展合同法律法规的教育工作，在实际合同管理中，应把施工合同管理工作，质量管理工作和市场开发放在同一个重要位置，真正的把建设合同管理工作放在企业管理工作的日程上来。
3.2、高度重视合同签定的内容
因承包方和发包方的行为意识是通过合同来表现的，所以我们应对签订合同前的条例和制约内容进行协商统一，并重视合同文本的运用和分析。合同一旦签订，便有了法律时效，不能私自更改，那么在合同签订前我们应该注重合同是否符合法律法规的要求，还应该注意合同的完整性，尤其是规范、设计图纸等构成的合同内容资料是否完整，合同对施工过程中可能出现问题的处理是否完善等问题引起重视。
3.3、对建设工程合同实施管理
建设工程合同签订后，合同价款和结算方式也就确定了，因为工程设计的变更是影响工程造价的主要因素，所以我们必须对合同的每条条款深入理解，并加强日常管理，促使管理行为正规划、规范化。我们还须对合同的纠纷做好准备，其中，索赔与反索赔的研究工作是工程造价控制管理的重要内容，索赔与反索赔在合同管理中的关系是攻与守的关系，也是矛与盾的关系。在经过了承包商和发包商的实践证明，我们可以总结出这样的结论：没有一个承包商不要求索赔，所以我们只有对索赔与反索赔反复研究，才能实现对工程造价的有效控制。
结束语
综上所述，建设工程项目管理的核心是合同管理，而工程管理的各方面工作都要围绕合同管理来开展。建设工程管理不仅是建筑项目实际的有力保障，还是企业综合管理水平的体现。由于合同管理在建设工程中起着重要作用，所以我们要求工程项目的参与方必须认真做好合同管理工作，以此来促进建设市场健康有序的发展。
参考文献：
[1]徐奕芳.加强工程项目管理中的合同管理[J].中国市政工程.2007，6.
[2]徐迎，叶华林.浅论工程管理的现状及对策[J].管理之窗.2003.02
论文作者:郭少进
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/2
标签：合同管理论文; 合同论文; 建设工程论文; 管理人员论文; 承包商论文; 发包方论文; 管理工作论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;