现阶段我国电子商务发展战略探讨，本文主要内容关键词为：现阶段论文,电子商务发展论文,战略论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
21世纪是以网络为核心的信息社会，信息技术革命与信息化建设正在使资本经济向信息经济、知识经济转变，利用新技术创造的财富将会相当惊人，而电子商务从一开始便显示出其在实现这种转变上所具有的巨大潜力。因为它不仅仅是一种技术变革，还带来了通过技术的辅助、引导、支持来实现前所未有的频繁的商务活动。从本质上来说，电子商务应该是一种业务转型，从包括企业竞争和运作、政府和社会组织的运作模式、教育和生活方式等方面改变着我们相互交往的方式和关于各种生活细节的传统观念。
电子商务的环境建设离不开信息基础设施的配套发展。从我国情况看，自90年代以来，信息产业迅速发展，已基本实现了覆盖全国的以光缆为主、以卫星和数字微波为辅的大容量、高速率的干线传输网络。在此基础上，电脑普及率逐年提高，INTERNET在中国的发展速度出乎大多数人的意料。截止1999年底，我国各类上网用户890万，并且这个数字今年预计将突破2000万。同时政府、企业上网也逐渐盛行，自90年代初开始，中国政府就相继实施了“金桥”、“金卡”、“金企”等一系列金字工程，利用新技术服务于工作和生活已成为趋势。发展电子商务的用户基础正在逐步得到培养。鉴于电子商务发展已成为必然，今年人大会议上已有代表提出尽快出台《电子商务法》，意在规范电子商务的发展，为其创造一个更有利于成长的环境。从国际上看，有关电子商务的话题更是炙手可热，各国政府、企业纷纷加入关于电子商务的讨论和研究。从美国股市近一两年来的表现来看，从事网络、电子商务的公司的股票连创新高，但投资者的追捧热情丝毫不减，面对着无法支撑股价的业绩，投资人看重的是此类股票的良好前景。但是必须清醒地认识到，目前的兴旺并不能掩盖电子商务在发展过程中存在的隐患。信息网络的技术问题、INTERNET传输过程中安全保密问题、个人隐私的保护和知识产权保护，以及全球范围内推进电子商务而引起的网上税收和法律纠纷等都是各国亟待解决的难题。由于发展水平的差异，中国在发展电子商务中遇到的问题，远比一般发达国家多，不仅需要解决各国普遍存在的问题，还必须面对我国存在的一系列特有问题。
二、现阶段我国在发展电子商务上存在的主要问题
1.企业的信息化问题。
电子商务的发展是以信息技术为载体的，按照交易对象的划分，电子商务有B2B（商家对商家）和B2C（商家对消费者）两种交易类型，都和企业的信息化水平密切相关。可以说，企业的信息化程度直接决定着电子商务的发展潜力。一般而言，我国企业的信息化发展可以分为三个阶段：手工阶段、MIS阶段和电子商务阶段。由于财力、认识等方面的原因，目前我国大部分企业还处于MIS阶段，通过计算机对企业的内部信息处理进行部分的代替和辅助，信息在企业内部的流动是孤立的，缺乏与外界信息沟通的渠道，由此带来的后果是企业运作效率不高，与已实现电子商务的同业相比，前者的信息的交互和传播速度明显地处于下风，在信息社会的今天，这将直接影响企业的竞争力。
2.市场成熟问题。
我国的社会主义市场经济体制目前尚在建立当中，在新旧体制转换过程中，存在许多问题：公平、公正、公开的原则并未得到完全体现；市场行为缺乏必要的自律机制和相应的社会法律监督；市场发展中条块分割、行业垄断、地区封锁的情况还比较严重；信用体系还没有形成；立法滞后。所有这些，无论对企业还是个人用户来说，都导致他们对现实生活中的交易行为都谨小慎微、抱以戒心，更何况网上交易的不确定性更大，可操作程度更低，严重影响了参与者的热情和信心。
3.金融电子化问题。
与国外相比，我国的金融电子化水平不高，技术相对落后，利用新设备、新技术的欲望不强，各家银行缺乏互连互通的渠道，资金流通的安全性得不到保证，同时中央银行目前还不能承担网络电子交易费用清算者的角色，而作为B2C模式的主要支付工具的信用卡，尽管流通数量大，但各商业银行还没有实现支付方式上的统一。
4.信息基础设施问题。
我国INTERNET骨干网主要为中国电信经营，行业内部持续垄断缺乏竞争，导致基础设施建设缓慢，最明显的后果就是出口带宽过于狭窄，无法满足日益增长的用户的需要，按照信息产业部的计划，将把目前的351MB/S带宽建设为1GB/S，即便如此，仍然适应不了发展的要求，同时存在的上网资费高昂、服务质量得不到保证都制约着电子商务在中国的推广。
5.中国用户的支付习惯。
对于试图在中国发展电子商务的商家来说，还有一个国外同行所不曾面临的问题：即中国人的支付方式。自1985年第一张国内信用卡发布以来，目前约有5000万张尚在流通，但在实际交易过程中的使用率极低，这其中除了固有的中国人的一手交钱、一手交货的传统消费心理外，信用卡在中国充当支付工具时，手续烦琐冗长，起不到应有的作用，用户享受不到它所带来的便捷和安全，但在B2C模式中，信用卡目前扮演着最主要的支付手段的角色。
三、国外政府和企业界对待电子商务的态度和做法
尽管存在着诸多问题，但不论是国家还是企业，都应该认识到进行电子商务是一次难得的发展机遇。利用后进优势，进行产业结构调整，提高产品的竞争力，积极利用先进技术，扩大对外开放，加速中国进入世界经济一体化的进程，提高中国的整体经济水平，都需要政府和企业界的努力。同时也有必要借鉴国外发达国家政府和企业界的经验，来发展适合中国国情的电子商务。
从国外的发展来看，美国政府最早对电子商务表明态度。1997年7月1日，克林顿政府发表了《全球电子商务框架》。文件认为，政府对于网上商务活动可以施加深刻影响，但官方决策者必须尊重INTERNET的独立性，争取使其始终作为一个由市场驱动的环境，私营企业应当成为电子商务活动的主体和推动力量，在确需政府参与时，政府的目标也应是为企业提供一个透明、简单和前后和谐一致的商业法制环境，并努力促成全球一致的经济秩序和法律框架。继美国之后，欧盟和日本也相继发表有关针对电子商务的政策性文件，但这些文件仅仅针对一个国家、地区或某些具体问题，各国政府在发展电子商务上缺乏协调和沟通。到1998年情况发生了变化，有关电子商务的全球性论坛开始出现，尤以经济合作与发展组织(OECD)于当年10月7～9日在加拿大渥太华召开的电子商务部长级会议最具代表性，会议的名称为“一个无国界的世界：发挥全球电子商务的潜力”，目的在于通过加强国际合作和协调一致来制定全球范围的电子商务活动的基本规则，推动全球电子商务法制建设。会议在很多方面取得进展，通过了一系列政策性文件，用以指导电子商务的实际运作。其中在四个方面广泛达成共识，即：1)建立用户和消费者的信任；2)建立数字化市场的基本规则；3)加强电子商务的信息基础结构；4)使社会各界充分受益。
会议提出，电子商务的本质是全球性，无论行动是国内或地区性的，是在私营部门或是在公营部门，所有电子商务的政策和行动如果不利于全球性这一电子商务的本质特征，那么它们的作用是有限的。这段话表明：电子商务必须在全球合作的基础上才能获得发展。会议达成的共识可以为各国下一步的发展指明方向。
在1999年以前，企业界对于电子商务的关注还是局限于具体的解决方案，而对于政府提出的宏观政策没有表明倾向。但是他们也认识到鉴于电子商务的独特性，企业界必须在有关电子商务的国际论坛，表明他们的态度和意见，有必要让各国政府和一些世界组织认识到，在发展电子商务方面他们需要企业界的支持超过了以往任何一次行动。1999年1月14日“电子商务全球商家对话”(GBDe)在美国纽约应运而生。其核心成员包括IBM、AOL、HP、NEC等跨国公司，在经济实力上和行业上均具有广泛的代表性。9月12～13日GBDe在巴黎举行首届大会，会议提出建立一种自律和市场驱动的机制来发展电子商务，这种机制将在不受国界限制的条件下解决各种政策法规问题，会议还呼吁各国政府和国际组织协调各自电子商务政策法规，体现了企业界期盼全球统一和谐的电子商务框架的及时颁布为企业的发展创造一个良好的环境。
四、我国目前发展电子商务的对策与建议
我国的国情决定了在发展电子商务上必须考虑到我国经济、技术水平和市场发育程度，不能照搬照抄国外的思路和设想，但关起门来自我规划、自我发展也是行不通的。与国外政府相比，我国政府在发展电子商务问题上所能发挥的作用要大得多。政府政策的得力与否，直接决定了电子商务在中国发展的繁荣程度。所以尽管我们面临着很多问题，但是只要方针正确，政府引导得力，各种具体问题在发展中都是可以运用市场经济杠杆的调节，通过经济利益的驱动逐步加以改进和完善。在具体的措施上，可以从以下几个方面考虑。
1.加强政府的宏观调控，统一规划。
在市场经济体系内，政府扮演的角色十分重要。我国的社会制度也决定着政府对电子商务发展所具有的巨大影响力。尽管我国的经济结构已发生很大变化，私有经济成分比重逐年增加，对国家经济增长贡献越来越大，但其固有的局限性使得他们必须依靠政府的宏观调控加以引导。美国在其《电子商务全球框架》中尽管强调私有企业的主导作用，但也没有放弃政府应该施加必要的影响。此外，电子商务在带来商机的同时，其所具有的负面影响也不可忽视。每一次经济变革都会对原有的利益格局带来变化，不可避免地触及到既得利益者的利益，为维护其固有利益，势必会产生人为设置的障碍，减缓改革的步伐。增加电子商务市场操作者的运作难度，这就需要政府出面重新调整利益分配，从中协调以减少磨合，增强相关各方的信心。其次，在一些技术性和法律问题上，政府的作用更是不可替代，制定法律规范和各种技术标准，保证电子商务的平稳运行，只能由政府出面来完成。在扶持电子商务发展上，根据我国的具体情况，政府还可以在税收减免、资金扶持等方面推出一些激励措施。
2.参与国际合作，借鉴国外经验。
电子商务的本质特征就是国际化，发展电子商务不应该也不可能脱离国际环境，自我发展，否则电子商务将无法创造出预期的财富。从目前情况看，各国政府都非常重视电子商务的合球合作。在有关的电子商务国际会议上，各个国家都力图把握会议主导权，在各种决议中充分体现本国意志和照顾本国利益，而这些会议及决议对电子商务的未来发展和走向影响很大。因此，我国积极参与全球电子商务论坛、维护本国利益十分必要。只有这样，才能在电子商务的全球竞争中立于不败之地。从现有情况看，各国在各种技术标准和法律问题上的合作和交流非常必要。因为创造一个和谐、没有人为障碍的全球电子商务环境是各国共同追求的目标。
3.重视商家意愿，创造宽松环境。
电子商务环境的参与者既有政府这样的管理者，又有作为参与方的企业和消费者，这两者都是电子商务得以运行的主体。克林顿在其《全球电子商务框架》中也特别强调发挥企业的主导作用。国家必须认识到，电子商务的建设是一项复杂的系统工程，它牵涉到信息技术、法律、现有经济体系中各成员、消费者权益等诸多方面，没有各方的参与，体现不出相关各方的意愿，势必影响各方的参与热情和信心，这与政府的发展电子商务的用意也是背道而驰的。目前我国企业界已经表现出对于政府制定的电子商务框架发挥影响的兴趣。
4.发展核心技术，提升技术含量
电子商务运行主要由资金流、信息流和物流构成，所以必须对INTERNET的安全性引起足够的重视。无论是对于消费者还是商家，机密信息的泄露和资金的被盗所造成的后果都非常严重。国外在这方面起步较早，美国两大信用卡组织VISA和MASTER CARD联合制定了一套网上交易协议SET（安全电子交易），它运用加密技术对以信用卡为基础的网上交易进行保护，已得到IBM、MICROSOFT、NETSCAPE等公司的支持。国内银行已有采用此标准开展业务的例子。但其所使用的加密技术为外国人所掌握，这就对我国发展电子商务的安全性提出了考验。我国虽然目前相关领域发展落后于外国，但在这些关键技术上，我们必须走自我发展的道路，应该认识到，控制、管理机密信息的技术不能掌握在外国人手中。这就要求我们发展自有核心技术，并保持与国外成熟技术接轨，在这方面，需要国家高度重视，及早采取措施，组织人员论证开发，这不仅具有理论和实用价值，还具有重要的现实意义。
五、小结
根据我国现阶段的具体情况，制定发展我国电子商务的总体框架已是迫在眉睫，企业界在有关电子商务的高层论坛上已表达出需要框架加以引导中国电子商务发展的强烈愿望。他们认为：政府在制定框架时，应本着宜粗不宜细的原则，注意倾听企业的意见，框架应具有相当的前瞻性，为中国电子商务留下宽松的发展空间。
总的看来，我国电子商务还处于发展的初级阶段，既需要政府的规划指导，也离不开其他社会成员的配合与支持。特别是政府应该改变观念，需要实现由垄断管理向提供服务的转变，为电子商务创造一个公平竞争的环境，使得中国电子商务的发展既要符合中国的国情，又要有保持与全球的电子商务发展保持步调一致，在新的技术革命大潮推动下，实现经济的腾飞。