摘要：随着我国基础建设的快速发展，已经处在世界发展的前端，随之而来的是国家环境的问题。森林资源是陆地生态系统的重要组成部分，对其进行有效的保护及管理对促进林业发展有重要意义。但是，当前我国林政资源管理工作水平低下，国民法律意识薄弱，乱砍滥伐、乱占林地现象普遍。基于此，本文主要分析当前我国林政资源管理存在的问题，并提出相关的解决措施。
关键词：林政资源管理；问题；解决对策
引言
森林资源是我们地球上赖以生存的最重要资源之一，不同于其他资源，在我们生产生活中起到了不可替代的作用，森林资源除了为人们提供日常生产生活中所需要的木材之外，还在保持生态环境中发挥着重要的作用，如调节气候、涵养水源等。近些年来，随着我国经济的飞速发展，人们对于生活水平的要求越来越高，对于木材的需求越来越大。一些林企和林场通过不合理的管理与开发方式，对林业资源造成了严重的破坏，降低了林业资源的利用率。因此，如何做好林政资源管理工作，整合森林资源，实现资源有效利用，使林地面积、林木蓄积量和森林覆盖率共同有效增长，是值得探讨的重要课题。
1当前林政资源管理存在的现状
1.1民众法治观念淡薄，乱砍滥伐林木
我国森林资源大多分布在偏远山区，这些地方大多属于贫穷落后地区。林区周边民众大多受教育程度低下，法律意识淡薄，加之较为贫困，导致其偷盗国家林木，出现乱砍滥伐情况。同时，由于贫穷导致民众文化水平低下、目光短浅，只看到眼前利益，认识不到森林资源的生态效益，不了解乱砍滥伐林木对于生态平衡的影响。部分民众为了获取利益，罔顾国家法律法规，偷盗林木，不仅破坏了生态平衡，甚至给国家造成了无法挽回的损失。
1.2管理体制不健全
虽然我国较为重视对林业资源的管理，也出台了一些相关的法律法规，但是这些法律法规都是10多年前出台的。随着社会和经济形势的发展，这些法律法规已经不能满足当前林政管理的需要。管理体制的不完善，严重影响到了林政资源管理水平，导致胡乱开垦、占用林地、砍伐林木等现象屡屡出现。林政管理工作量相对较大，涉及内容较多，任何一个环节都不能出现纰漏，否则会使林政管理力量变得薄弱，影响整个林政管理工作的正常进行。
1.3执法人员缺乏执法手段
缺乏林政执法经验为了促进我国林业资源管理水平的进一步提高，相关部门曾颁发了多项文件对林政执法进行规范和指导。国家从中央到地方设置了相应的林业管理部门，并将在职人员列入国家公务员编制。然而，从当前林业部门的林业管理工作来看，林政执法中存在的明显问题之一则是部门执法人员对执法程序陌生，难以正确把控执法力度，给一些不法分子带来了可乘之机。林政执法人员在对所属林业片区进行执法时，对相应法律法规缺乏了解，对一些违法行为不知该以何种方式惩处，这些问题的存在是林政执法中不容忽视的重要现象，对国家和人民的利益造成了损害。
1.4占用林地现象的发展
占地现象最严重的就是政府和林地周边的农民。部分地区的地方政府打着适应社会经济飞速发展而占有用做建设用地的旗号，将林地占用，在林地上盖建筑物，严重破坏生态坏境。林地周边的农民占地现象也十分的普遍，农民的法制意识不高，只知道土地宝贵，经常会出现农民将林地做耕地使用的现象。现今的管理制度还不完善，时常出现农民为占地与工作人员争吵的现象，这些占地行为都是林业管理存在的问题，也是必须解决的难题。
2林政资源管理问题的解决措施
2.1加强民众法制教育，提升其法律意识
为防止出现乱砍滥伐、偷盗林木谋取私利等现象，应加强林区周边民众的法制教育工作，对其普及相关林政管理法律知识，使其了解相关条例制度，增强民众的自我管束能力。结合当地实情制定相关民约，方便对其进行监督管制与完善林政管理体制。林区附近村民偷盗林木的根本原因为贫穷，应从根源上解决这一问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可通过教授村民种植经济作物或编织手工艺品，增加其收入，改善村民生活水平，带动村民共同富裕。此外，还应加大森林资源保护宣传力度，使村民了解森林资源对于促进经济发展、维护生态平衡的重要性，使其积极参与到森林保护工作中来。
2.2构建可持续发展的森林系统
实现森林资源的可持续发展，首先要对森林结构进行合理调整，提高森林资源的利用率，改变当前我国林业资源的产量和发展水平远低于国际平均水平的现状。为提高林业资源利用率，实现森林资源的可持续发展，要积极保护森林物种的多样性，保持森林水土的正常循环运作，减少林业资源的破坏，并制定相关法律法规以保护森林，对不良行为进行制约以及惩处。
2.3依法行政，公开透明
林政执法作为管理国家资源的一项重要工作，其也应做到依法行政。做到依法行政，首先需要林政执法人员熟知相关法律，同时将其灵活应用于实际执法过程中。为了杜绝林政执法部门中渎职、懈怠、贪污等问题发生，林政执法部门应在一定程度上实现执法的公开透明。法律面前人人平等，这应是林政执法所坚守的前提。林政执法部门应不断强化相关执法人员的执法公开意识，并适当对执法流程、执法结果予以公开，接受外界监督。做到依法行政、公开透明离不开一套科学、健全的执法体系，有关部门可考虑以法律形式确定林政执法的公开性，以切实体现林政执法依法行政、公开透明的原则，不断提高林政执法工作人员自身素养，促成高水平的林政执法。
2.4采取严厉措施打击乱占地行为
从根本上打击乱占地行为，就要依靠法律的力量，采用强制的手段，彻底杜绝占地行为的出现。对于周边农民占地行为，在进行口头劝说与讲解之后还是没有效果的话，就要采取法律手段，使农民意识到这样做会带来的严重后果，不再出现占地行为，不再破坏森林资源。相关的林业部门，要出台相关的规定，对于占地行为采用强制手段制止，严格按照国家规定办事。政府部门应明确自己的责任和义务，不要乱用职权，随意的占用土地。
2.5加大采伐限额管理
对木材应凭证采伐，防止乱采乱伐；还要实现凭证运输、防止非法木材流通；凭证生产，防止收购不合法木材。对周边群众加强法制法规教育工作，让他们认识到森林资源生态环境失衡的可怕性，从而增强对森林资源的保护意识。不断完善使用林地审批制度，让征占林地、临时使用林地等得到规范。
2.6加强林政管理队伍建设，增加人力资源
林政管理工作复杂且任务艰巨，林政管理人员的管理与执法水平对管理效果有直接影响，因此，应加强管理团队建设，增加林政管理人员，最大程度地实现一人一岗，保证执法人员全面实施工作，将各项措施落到实处。此外，还应提高林政管理人员的综合素质，当前经济高速发展，科学技术不断提高，为顺应时代发展需求，应提高管理人员的专业水平及业务能力。构建垂直管理体系，对林区管理人员实施垂直管理，避免本地政府部门干涉管理，促进林政管理工作高效、有序进行。
结语
林政执法是一项系统性、全方面的工作，相关执法部门应认真对以往的执法工作进行总结，及时发现问题并予以解决。同时，各级基层林政执法单位应切实贯彻和响应上级党委决策要求，将建设高素质、规范化的林政执法队伍作为主要任务，以“整改”执法为主线，不断加强林政执法人员的精神文明建设。严格管理执法队伍是保障高效执法的关键因素，建立健全相关的干部人事管理制度十分重要。林政执法是林业资源管理的基础工作，是培育、发展和利用森林资源的重要前提。为更好地实现林政执法，相关部门和人员应树立大局意识，抓好细节，不断深化公开执法、透明执法意识，以促进林政执法水平进一步提高。
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[3]廖竞镖.森林资源林政管理问题和应对策略探析[J].农家科技旬刊，2014（05）：46-47.
论文作者:黄宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/9
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