美国的高等教育与经济，本文主要内容关键词为：高等教育论文,美国论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪以来特别是自第二世界大战以来，美国高等教育的入学人数和其对学习领域的选择越来越敏感于经济和大学毕业生的工作市场。引起这种变化的原因是：（1 ）对大学毕业生在专业和经营管理训练方面要求的增长；（2）古典课程具有的重要性的下降；（3）开始于60年代的妇女运动，这一运动强调要为妇女进入原先由男性垄断的专业和经营管理工作准备条件。但正如卡内基委员会所指出的，为劳动力市场作准备只是高等教育的许多功能之一，任何因为大学毕业生的有利的工作前景显得较小而对高等教育入学机会的限制，都是应当避免的。因为教育包含着技术性成分和批判性成份两个方面，“教育的技术性成份主要集中在为学生成为经济上的生产性的公民作准备上；而教育的批判性成份则相反，它旨在向学生揭示他们自身及其所在社会的多样化和各方面的矛盾性。”
一、大学毕业生的工作市场
70年代末，美国高等教育界人士曾经预计，由于60年代早期美国人口出生率的下降，会带来80年代高等教育学龄人口规模的萎缩以致其入学人数减少的问题。但结果，80年代期间，美国高等教育机构的入学人数仍然相对稳定。其原因主要是由于许多专业管理工作对高校毕业生的需求急剧上升，以致高等教育入学率进一步提高，从而抵冲了高等教育学龄人口的下降。80年代，劳动力市场对于大学毕业生总的来说是有利的，显著标志是这一期间大学毕业生的平均收入高于高中毕业生平均收入百分比的上升，而这一百分比在70年代曾稍有下降。例如，从25岁至34岁的白人中的男性大学毕业生的平均收入高于同年龄组高中毕业生平均收入的比例，70年代后期为16%，而1988年，则上升为30%。在白人妇女、男性黑人和黑人妇女中，也有同样的变化。
大学毕业生和高中毕业生之间收入差距的这种变化，反映了劳动力市场对于大学毕业生有利之处，但同时也意味着高中毕业生的就业市场恶化。70年代，美国高等教育授予的学位总数曾稍有上升，而在80年代则稍有下降。但在工商管理、计算机和信息科学、工程以及卫生科学等领域，80年代所授予学位的总数和比例都呈明显上升趋势；在教育学领域授予学位的总数减少，则在很大程度上反映了中小学教育对教师需求的减小。
在工商管理领域，授予的硕士学位总数也显著上升，但授予博士学位的总数和其所占比重却变化不大。在牙科、医学和法律领域，所授予的第一级专业学位总数在70年代曾急剧上升，而在80年代，在医学和法律领域只稍有增加，在牙科方面则已经稍有下降。
很显然，在70年代和80年代，对于大学生有利的工作市场，多在教育以外的那些职业领域，因为在这些领域，得到的经济报偿更高，而这也影响到这些领域的教师和管理人员的工资。
在工商管理和工程领域，对专业人才的需求无疑正进一步增长，但从学位授予人数的统计资料中却可以看出，在这些领域所授予的博士学位的总数和比重并没有显著增加，其原因正如卡内基委员会1973年所指出的，在这些领域中工作的学士学位或硕士学位获得者的工资，往往超过花费几年时间攻读博士后才能期望得到助理教授的同龄者的工资。
1980年，在工程和计算机科学领域，大学生毕业生的起始工资，一般要高于工商、化学和数学领域，也高于人文和社会科学领域。1980年至1985年，大学毕业生的起薪每年平均上升率在6 %左右（以不变价格计算则低于这一百分比）；1985年至1988年，这一增长率有所降低。其中工程领域大学毕业生的起薪增长率，则一般远低于会计、市场调查、化学和社会科学等领域，但其绝对值仍然相对较高。
在如1981——1982年和1990年——1991年这样的经济衰退年份，劳动力市场是不大利于大学毕业生的，但并没有引起什么明显的高等教育入学率下降趋势，总是由于学科领域不同而有升降。1991年春天，美国医学院校联合会报告说，向医学院提出入学申请的人数在经历了80年代的下降后又急剧上升。1971年，受1970年卡内基委员会提出的关于医学和牙科教育的报告的影响，联邦政府颁布了《人力健康法案》，增加了对医学院和其学生的资助，从而带来了70年代对医学院的入学申请人数的急剧上升。而80年代，由于内科医生的大量过剩，又曾给医学院入学申请情况带来令人沮丧的影响。
1991年春天美国医学院校的入学申请者中，有的来自工商业和银行业，因为自股票市场价格上涨后，这些领域中的大学毕业生已日益臃塞。另外，医学院校入学申请人数的上升，也与亚洲裔学生在这一领域申请入学的人数明显增长有关，自1984年以来，这一人数增长了一倍多。正如人们所熟知的，亚洲裔的学生常在科学领域表现出杰出的才能，这也许是他们更多地向医学院校申请入学的原因之一。
1991年夏天，据报告，申请入研究生院学习的人数达到近年来的最高水平，而且在所有领域都是如此，包括人文学科领域。其原因正在于当前的大学本科毕业生们都期望寻找更有利的劳动力市场。
二、高等教育费用的增长
劳动力市场对大学毕业生的有利之处，对于高等学校的经费有着积极的反作用。但更普遍的趋势是，由于教育中提高生产率的失败，高等教育的费用比我们所熟悉的消费价格指数上升更快。从1980年至1985年，高等教育价格指数平均每年上涨7.7%， 而消费价格指数上涨为每年5.5%。1985年至1988年期间，高等教育消费指数率上涨率是4.3%，消费价格指数年上涨率则为3.2 %——这在一定程度上反映了通货膨胀对教育支出的影响。
1.教师工资 总的来说，无论是在公立高校，还是在私立高校，教师工资在80年代的增长都比70年代更快。但不同级别的教师，工资增长率是有所差异的。值得注意的是，在1980年——1985年期间，私立高校教师工资的增长率要超过公立高校，以致私立高校教师工资更高，特别是在教授这一级上。1985年，私立高校教授年平均工资是44100美元，而公立高校为39600美元；1989年，私立高校教授的年平均工资是55900美元，公立高校则是50100美元。
在私立高校和公立高校教师平均工资一直几乎相等的情况下，这种增长率的差异是如何形成的呢？一个可能的解释就是私立高校能够更灵活地为教师增加工资而适应智力市场中对教师的竞争。在高校运行中，一般都会有一个预先安排好的工资框架，私立高校则往往可以不完全受这种框架的拘束而作出某些实际协调和变通。当然，公立高校也并不是没有一点灵活性，他们在教师级别的升级期限上，也是可以作一些讨价还价的让步而以此吸引和留住有声望的教师。
2.学生学费 80年代，无论是公立高校，还是私立高校，需要学生交纳的学杂费和膳宿费都不断上涨。一般来说，膳宿费的上涨是追随着消费价格指数上涨的，而学杂费的上涨率则往往远远超过消费价格指数的上涨率；同时，私立高校和公立高校之间的收费差距也进一步扩大。1980年至1985年间，私立高校和公立高校的平均学费差额从2547美元增至4342美元，平均年增长率远超过消费价格指数上涨率。在大学这一层，在此期间这一差额则从2971美元增至5457美元，到1988年则达7020美元。
90年代，这种学杂费上涨的趋势仍在继续。1991年春天，斯坦福大学通告，秋季学费将从14280美元上升至15102美元，总的学费和膳宿费将达21262美元。而斯坦福大学行政人员还说明， 这样的增长比例还是自1968——1969学年以来最低的，并解释说，为避免把远超过国家通货膨胀率的学费增长的压力加在学生和其家庭身上，在私立大学中，斯坦福大学是一直注意控制学费增长的幅度的。同时期内，加利福尼亚大学也把学生的杂费增加40%，以回应州政府因为经济亏空而对教育拨款的削减。密歇根大学80年代早期曾面临过这样的形势，看来其他州立大学在不远的将来也将面临这样的形势。
3.学生资助的变化 1972年，美国联邦政府实行了一个大规模的学生资助计划，其重点在于对低收入家庭学生的资助。它由卡内基委员会所大力提倡，在这一计划获准中，参议院教育委员会主席、参议员克莱鲍恩·佩尔起了主要作用，因而这一计划最后被称为“佩尔资助计划”。80年代期间，“佩尔资助”经费每年平均增长率以现行美元计为6%。
在有关资料中，最引人注目的还是联邦贷款计划费用的增长，其主要组成部分是学生担保贷款计划（GSL）。 但问题是这一贷款计划的不履行率太高，因为在政府担保“付账”的情况下，银行往往会纠缠在贷款作出后能否真正回收的问题上。另外，这一计划也涉及到低收入和少数民族群组家庭学生的教育机会平等问题。为此，卡内基理事会于1979年发表了一篇报告，对改进学生资助计划提出了许多建议，包括建议把学生贷款担保计划改变为设立一个全国性的学生贷款银行。
在大学入学考试委员会关于学生资助问题的最近报告中曾评论说，“在华盛顿，对于资助体系过重地依赖于学生债务的批评，是普遍的和一致的，但在如何纠正其中的不平衡问题上，却意见不一。”并提到“两党（民主党和共和党）许多议员都认为，太多的为贫困和偏低的中等阶级工作（注：即要求学生以此作为对贷款偿还的方式之一）……贫困的中等阶级家庭学生就会被挤出联邦资助之外。”与此相联系的是加利福尼亚大学校长大卫·加登曾倡导的一个计划，他针对学生学杂费上涨，呼吁提供财政资助给那些来自重负担的中等阶级家庭的学生。据最近的报告，80年代期间，加利福尼亚大学入学总人数增长了20%，但来自于年收入为3万至4.5万美元的家庭学生所占比例却下跌了14%。
三、入学结构
80年代以来，美国高校学生入学结构发生的变化反映在这几方面：
1.在越南战争期间，男性青年的入学率急剧下降，80年代则开始回升；妇女的入学率自60年代后期则一直呈现上升趋势，只是在1981年——1982年经济衰退期间变化比较平缓，而后即恢复上升趋势。但直至1988年，女性的高等教育入学率仍稍低于男性。2.男性黑人入学的百分比在80年代仅有很小的增长，至1988年达到18.0%，远低于白人。3.黑人妇女的入学率超过男性，80年代中一直稳步上升，1988年达到23.8%。相吻合的是1988年黑人妇女的高中毕业率也超过男性黑人，为77.9%对71.9%。4.西班牙人入学率在相当大的程度上低于黑人入学率。5.以部分时间注册的大学生的百分比稍有上升，主要归因于在两年制院校中以部分时间入学人数增加。6.进入两年制院校的大学生的百分比继续上升，1988年达到34.8%。7.私立院校的入学人数有所减少，特别是在本科层次上。
四、结束语
近年来，已经有许多研究指出了美国教育的弱点。特别令人担心的是，美国学生在高中毕业前的标准化考试中的成绩，相对日本和许多西欧国家来说，是很低劣的。尽管人们已经普遍认识到问题的严重性，尽管有布什总统希望成为“教育总统”的姿态，但由于面对财政预算亏空的增加，在联邦一级上支持教育的经费增长一直受到很大的限制，在某些州，教育经费则受到削减。
问题的核心是，由于1978年通过的加利福尼亚第13条提议，由于里根总统和布什总统的作用而反对赋税提高的大众情绪，以及1984年总统选举中沃尔特·蒙达尔因提倡提高赋税而不得人心，许多议员都不愿提高赋税。鉴于教育和其他许多国内计划都极为需要财政支持，我认为在收入累进税率上有节制的增加，以及相应的企业税的提高和军事费用比我们看到的更认真的减少，是应当被认真考虑的，在州一级，已经出现了稍许提高收入税的情况，在原来没有收入税的那些州，也开始采取了这一税收。
如果我们失败于克服我们的教育体系的弱点，必将严重削弱美国工业与象德国、日本这样的国家进行竞争的能力。因而必须进一步认识继续教育和回归教育的重要性。现在，许多企业正开始强调这一方面，并通过社区学院开设了有关课程。特别重要的还有提高高中毕业率，以增加准备进入大学的学生数量；此外，同样重要的还有中学质量提高和师范教育质量的提高。
学院和大学必须为即将来临的受雇于50年代和60年代的许多教师退休作好准备，这里需要大规模地补充新的教师，教师的工资也要继续提高，因为学院和大学也要与其他行业竞争人才，而近年来，在许多行业，工作人员的工资都已经有了大幅度的提高。
今后数十年间，高等教育无疑将会面对许多新的变化，其中某些变化远不是我们今天所能预料到的。希望高等教育在将来也表现出它近年来所表现出的灵活性，这样，它才能在最近的财政危机中幸存下来，才能更好地适应劳动市场的变化，并同时保持它的广泛作用。