摘要：建筑工程招标投标的主要目的就是为了提升我国建筑工程的综合建设质量水平，对我国基础设施的建设有重要的意义。国家要想在未来经济建设中有更加宽广的发展空间，必须要建成良好的基础设施。我国建筑工程招标投标阶段造价管理方法和措施有哪些？如何全面提升造价管控水平和建设工程招标投标的造价管理水平？现加以阐述。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；措施
1工程招投标阶段的特点
1.1工程招投标过程是招投标参与各方利益博弈的过程
工程招投标过程中主要的也是最重要的参与者是招标人和投标人。这两者间既有共同的目标（保质保量如期的完成招标的工程项目），又为着非此即彼的对立面，即各方的经济利益，最终实现共赢。在近十年的建筑业的发展情况看，整个市场存在僧多粥少的现象较为严重，市场竞争相当的激烈，甚至存在投标单位为了能够赢得中标、串通各潜在投标单位进行围标或串通建设方人员进行暗箱操作等行业乱相。
1.2工程招投标过程的复杂性及不确定性
工程本身的特点，决定了工程招投标过程中关于工程施工过程中可能存在着不确定性，从而决定了工程造价的不确定性。
2工程招投标阶段的造价管理重点
2.1明确招标范围及内容
合理划分分部分项工程、界限清晰；明确工作的内容、工艺要求、质量标准，以便于计量计价。
2.2合理编制招标控制价
编制招标控制价使建设方能进一步明确工程总造价及分部分项工程造价，提供基准组价，以便评标时对有不合理低价之嫌的报价提出质疑。招标控制价编制说明中需载明所采用的计价依据、取费标准、信息价所采用的报告期、主要材料价格的来源、措施费计算的依据方案及注明需投标方考虑的其他事项。
2.3坚持合理低价中标
对项目的“合理低价”做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，造成工程造价的失控甚至影响工程质量及工期。
2.4控制好招标方案的严密性和准确性
招标文件和合同文件的制定，特别是合同文件的实质性条款将直接作为订立合同的文本使用，其条款设置的准确性和严密性至关重要，它将直接影响后期实施及结算的工程造价，为避免因文本措施的不严谨，导致利益双方产生扯皮使施工单位钻空子的现象发生。控制好以下几点，以尽量避免或消除不明确或双方理解产生的分歧而在工程结算时产生不必要的矛盾。
3招投标阶段工程造价的主要问题
3.1招标工作不规范
工程造价作为招投标工作的一部分，常常因为招标工作的整体不规范，导致工程造价的不准确。首先，招标代理机构素质不高，招标文件编制水平有限，一些招标文件存在内容不全面或前后内容不一致等问题，尤其当工程量清单未清晰描述项目特征，很容易导致工程量错算、遗漏等情况。其次，一些招标人还存在不组织踏勘项目现场的问题，尤其大型建设项目，仅以电话问答和书面答疑形式，难以满足对整个工程实况的深入分析。
3.2建设单位重形式，轻实质
在招投标过程中，建设单位认为将招标委托出去便万事大吉，并不对整个招标过程进行严密的跟进，只注重招标的形式，而忽视招标的实质，导致自己的权益无法得到保障。
3.3施工单位报价不科学
在招投标阶段，施工单位的工程造价主要取决于投标文件，尤其在于工程量清单和现场实地踏勘。由于一些招投标工作的整体不规范，施工单位无法深入实地展开调研，仅从工程量清单中又无法获得准确的项和量，加之一些施工单位的造价人员水平参差不齐，使得造价结果与工程实际相差甚远。
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3.4评标方法设置不合理
我国目前执行的评标过程大多为从专家库随机抽取评标专家委员，然后采用最低价中标法，此种评标办法逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多弊端。主要表现为：（1）一些企业为了取得中标，恶意降低投标报价，完全超出合理报价范围，导致中标价无法保证工程顺利实施，后期工程纠纷频发；（2）一些企业为获取中标，拿下项目，在竞标过程中采用各种不正当行为，导致无法保证评标过程公正、科学、合规；（3）最低价法虽然保证了建设单位的经济利益，但也给一些技术过硬、业绩优良但成本相对较高的企业设置了门槛，综合性价比不高。
4加强建筑工程招投标阶段造价控制的措施
4.1针对招投标特点进行管理机制的有效落实
首先，相关部门需要从招投标实际出发进行机制的切实制定，并将其落实至工程招投标之中。而上述机制落实需要针对建设单位、招标代理机构、工程造价咨询机构及施工企业多方行为加以规范，对建筑市场伴有的工程垄断等情况加以规避。此外，还应推动招投标环节向着良性竞争发展，对不合理压价等情况予以改善，促使工程建设做到有序开展。其次，相关部门还应针对造价过低等情况制定相应措施，排除造价伴有的诸多隐患，为推进工程高效建设夯实基础。
4.2投标人需要以工程实际为导向拟定造价成本
对于建筑工程来说，其成本拟定环节需要投标人针对建筑方案展开综合评估，确保造价契合工程实际，从而对于建筑施工时能够针对工程造价做到良性控制，避免由于造价太低而驱使中标人选取低质量建材。其次，投标人也需要以建筑质量为导向展开施工，并非依靠不合理压价来获取相应利润。若造价过低会使工程很难契合竣工要求，导致企业丧失自身在招投标竞争当中的有利条件。
4.3积极推进建设单位、代理机构以及投标人的高效沟通
招投标阶段需要代理机构对建设单位、投标人进行连接，确保相互信息得到高效传递。所以招投标阶段需要代理机构在明确建设单位相应招标要求的基础上做到客观、高效传递招标项目信息，防止由于信息传递不对等而使投标人决策错误等情况。
4.4借助工程量清单和招标控制价控制工程造价
若想确保工程量清单和招标控制价更客观、准确性，相关单位必须依靠权威部门来进行审核与验证工程量清单和招标控制价。因此，进行招标文件的发放之前更需要加强对于工程量清单和招标控制价的审核，可以向专业机构进行咨询对比，强化对于工程量清单和招标控制价的论证与评价。此外，还可在招标文件中增加关于对工程量清单和招标控制价提出疑问的相关条款，给予投标单位相应的审核机会，并可在特定时限提出相关疑问。若双方均无异议，便可就工程量清单和招标控制价问题相应的责任进行明确，同时参与单位均需要负责。上述做法便可以在规避多方矛盾的同时，维护各方利益。评标方式也需要以工程实际为导向选取，应根据规模、结构等特点调整评标方法。此外，评标方法的选取也应做到不拘一格，确保评标更具高效性。比如，对于部分项目会受诸多因素干扰，因此工程成本、工期等便有着更多要求，那么评标便应更加看重技术或者是工期等重要的权重参数，并对评标权重予以调整。
结束语：
综上所述，通过对这些措施的合理使用，可减轻或消除建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素，使得造价控制在工程招投标阶段的实际作用得以充分发挥，保持建筑工程实践中的良好的效益状况。因此，未来在提升建筑工程造价控制水平的过程中，应对其在招投标阶段的影响因素进行科学分析，且在相应的措施支持下加以处理，使得工程招投标阶段造价控制工作开展更加高效，为现代建筑工程的更好发展提供支持。
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论文作者:袁成
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/17
标签：招投标论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 评标论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2019年第11期论文;