简论台湾图书馆业的发展，本文主要内容关键词为：台湾论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在台湾地区，图书馆的收集、保管、借阅、交流和研究图书功能，图书馆的传播知识、促进社会文化发展功能得到较好的发挥；图书馆的管理技术、服务品质、收集和借阅效率得到较快的提高。台湾图书馆业的发展与经济发展和社会多元化的进行紧密相关。社会变革的推进带动了图书馆业的发展，但也由于社会变革和经济发展的不稳定性，给图书馆业的发展带来了一些困扰。本文主要论述台湾图书馆业发展的特点、原因及存在的问题。
一、台湾地区图书馆业的基本特点
在台湾地区的文教行业和社区文化中，图书馆是一个重要构成，无论是当局的文化建设计划和投入规模，还是在大中小学和各行各业的发展规划，图书馆建设都是必须考虑的一个指标。在这此因素作用下，台湾图书馆业具有以下特点。
（一）图书馆建设点和面、普及和重点结合。
台湾社会文化教育界比较重视图书馆建设，视之为提高民众文化素质的重要举措，因此较为重视图书馆的普及；视之为提高科技研究水平的重要途径，因此较为重视提高重点图书馆的品质。
第一是分布密。从评判图书馆的一些基本数据看，台湾地区图书馆和其他地区的图书馆一样，优劣、大小差别很大，呈现出金字塔型结构。大型图书馆少，小型图书馆多；有规模效应的少，重在普及的多。据台湾“中国图书馆学会”出版的《台湾地区的图书馆事业》统计，台湾地区共有4979所图书馆。其中包括“国家图书馆”1所、公共图书馆435所和分馆113所、大专院校图书馆158所、中小学图书馆3699所（包括高中职校图书馆440所、国民中学图书馆719所、国民小学图书馆2540所）和专门图书馆573所。据不完全统计，总馆藏文献约9100万册（件）。在台湾，每4653人拥有1所图书馆，每7.28平方公里建有1所图书馆，人均拥有藏书近4册。这一数字与海内外其他地区相比，也是比较高的。
第二是普及好。设在基层的图书馆主要是担负储存和借阅传播知识型及普及型书刊、促进社会文化建设的任务，并不需要大型图书馆具备的收集全面和及时、研究深入、技术先进、吞吐量大等功能。满足社会化、大众化的要求，普及率要高，台湾的图书馆业在这方面也是比较突出的，近85％是设在农村乡镇、中小学的小型图书馆。小型图书馆规模小，藏书量少，但分布均匀，普及好。而且，各县各乡镇都办起图书馆，民众一处办证全县通用，图书和图书馆的优势可以得到充分发挥。
第三是有重点。图书馆在普及基础上的提高不能忽视，功能齐全的图书馆更是知识阶层和科技发展的需要。因此，加强各类高校和公共图书馆建设是台湾图书馆业建设的一个重要方面。大专院校图书馆只占总馆数的3.2％，公共图书馆只占总馆数的8.8％。但从馆藏文献数量看，大专院院图书馆占总馆藏量的39.98％，公共图书馆占18.19％。从管理人员看，大专校院图书馆最多占全行业的29.84％， 公共图书馆次之占21.56％。从经费上看，大专校院图书馆和公共图书馆分占总数的35.11％和31.78％。当然，二类图书馆的借阅资料人数也分别占总借阅人的35.28％和47.72％。专业图书馆也是位阶、质量较高的图书馆，以其所隶属机构的工作性质及专业特点为其藏书特色，馆藏资料以所属机构的主要职能为搜集范围，许多本行业、专业、职业的前沿成果大都收集在内，因而受到社会的重视。
从中可以看出，在普及的时候注意平衡，在提高的时候加强重点，是台湾地区图书馆发展的基本思路。
（二）图书馆分类明确、分工合理。
台湾地区的图书馆包括全岛性图书馆、公共图书馆、高校图书馆及中小学图书馆、专业图书馆四类。其中中小学图书馆的服务面相对单纯，主要发挥“社会书库作用”的是其余几类。
第一是全岛性图书馆。此类图书馆包括“国家图书馆”、“中央图书馆台湾分馆”和“台中图书馆”。“国家图书馆”是同行内部最高级别的图书馆，既是图书收集、提供服务、学术研究前沿阵地，又是权威性的图书馆指导机关。“中央图书馆台湾分馆”建于1915年，前身是日本殖民统治时期的“台湾总督府图书馆”。截止1999年10月底，馆藏文献87万册（件）。“台中图书馆”建于1923年，前身为“台湾省立台中图书馆”，1999年7月改隶为“行政院文化建设委员会”，截止2001 年12月馆藏文献共59.5万册（件）。由于特殊定位，两馆在担负正常图书馆各项工作外，作为文化部门的指导机构，担负着辅导各级公私立图书馆工作的任务，以推动馆际合作，实现图书馆资源社会化、资源使用社会化的目的。
第二是地方公共图书馆。此类图书馆由各地行政部门的文化机关设立。从上世纪70年代中后期起，台湾当局提出“一乡镇一图书馆计划”，分期分批在各乡镇市建立图书馆。到1998年底，全省309 个乡镇以及5个省辖市中，除了南投县的南投市、彰化市、台东市3个县辖市因有文化中心设立而不再兴建图书馆之外，已有307个乡镇市图书馆（加上分馆则有453个）建成开放。仅台北市图书馆就有分馆50个， 高雄市图书馆有分馆15个。县市图书馆多隶属于各县市文化中心，2000年后一些县市的文化中心改制为文化局，如高雄县、台北县、新竹市等，但其职能并未改变。县市图书馆的规模都不是很大，但颇有当地文化特色。在上一轮全岛性的图书馆藏书统计中，全省23所县市图书馆总馆藏文献为300余万册（件），平均每馆约13万册；期刊总数为6067种，平均每馆订有21种；报纸446种，平均每馆21种。如苗栗县头份镇图书馆，藏书有23000余册、儿童书7200余册、珍藏图书和书报杂志15000余册（注：《头份图书馆“全新开放”》，参见2002年5月4日台《中时晚报》。）。
第三是大专院校图书馆。在台湾地区图书馆行业中，大专院校图书馆担负着演大戏唱主角的任务，在许多图书馆评判指标上占着首位。以政治大学图书馆为例，2002年5 月的统计资料表明：该馆有中外文图书（含合订本）共计164余万册，视听资料91万件，中外文期刊6350种， 报纸220种，电子期刊1万余种，光盘资料库56种，网上资料库146 种（注：htpp://www.lib.nccu.edu.tw/intro/main/quota.htm。）， 在单馆拥有量方面名立前茅。设在澎湖的技术学院，图书馆藏书只有10万余册，但设备先进，占地近万米，耗资2.4 亿元新台币（注：《澎最大图书馆落成》，参见2000年11月30日台《中国时报》。）。
关于大专院校图书馆的发展，早在1979年，台“中国图书馆学会”颁布《大学暨独立学院图书馆标准》，对大学图书馆尤其是私立大学图书馆的具体指标进行了界定，制定了大学图书馆必须达到的标准。1994年和1995年“教育部”先后两次对这一“标准”进行修订，先后改为《大学暨学院、专科学校图书馆标准》、《大学图书馆营运要点（草案）》。2000年4月，“中国图书馆学会”将这一“草案”列入《图书馆事业发展白皮书》。随着电脑运用的普及，高校图书馆藏书结构发生变化，一个最显著的变化是电子资料库的快速增长，电子版图书与期刊占所有馆藏资料的比例在不断增大。据台湾“中国图书馆学会”2000年统计资料显示，有77％的高校图书馆表示近年来订购电子资料库的数量在逐年增加，可见对电子资料的重视。
第四是专业图书馆。台湾地区的行政机关、研究院所、公（民）营事业机构、军事部门、大众传播组织、医院、社会社团、宗教团体等机构设置的图书馆有573所。 专业图书馆以其所隶属机构的工作性质及专业特点为其藏书特色，藏书有三大特色，一是以期刊为重要馆藏（包括电子期刊），约占全台各类型图书馆的25％。如“中央研究院”系统的21个图书馆有期刊2万多种，“中山科学研究院”图书馆有期刊4000多种。二是藏书由所属机构的工作或研究方向而定，有特定主题并不追求馆藏量，占总馆数10.9％的专业图书馆只占总藏书量的8％，但都与各自的机构性质有关。三是藏书专、精、深。如“陆委会”图书馆——“大陆资讯及研究中心”馆藏，主要是以大陆形势、两岸关系研究、政策分析、法令及政经资料为主；“台北故宫博物院”图书文献馆馆藏的善本古籍、清代文献档案及姓氏族谱资料等，皆为学术界所倚重的重要研究资料。正是因为有此三大特色，使得专业图书馆在图书馆业中占据重要地位。
在四类图书馆中，全岛性图书馆注重全行业的指导和全面保存出版物，县市图书馆和中小学图书馆注重普及，大专院校图书馆注重提供学习和研究资料，专业图书馆则是以所属机构的工作和研究方向为主，可以说是组合合理，分工明确，重点突出，既便利广大基层读者，也有利于全社会科技研究水平的提高，更有利于有限的资源实现尽可能高的使用率。
（三）图书馆管理实现电脑和网络化。
随着计算机、通讯与传播科技等技术的结合应用，随着国际互联网络的蓬勃发展，台湾地区图书馆业在体制、经营管理与读者服务等方面都发生了许多变化。
第一是计算机技术在图书馆中广泛使用。图书馆自动化作业开始于1980年，当时所采用的系统多为单机或是Novel的区域网络系统。 此后使用系统不断增多，据1999年5 月所作的一份图书馆自动化情况调查统计显示，台湾地区使用图书馆自动化系统共有49种，其中43种是由台湾本岛研究开发，6 种是由海外引进（注：《“中华民国”图书馆年鉴》2000年版，第265页。）。 由海外引进的系统主要有从澳大利亚引进的UriCA／SPYDUS图书馆自动化系统，适合大中型图书馆使用， 其用户达60多馆。
建立公共图书馆信息服务网（http://plisnet.Edu.tw）。 为了使台湾地区的所有公共图书馆在互联网上有一个统一的入口，“台湾省公共图书馆自动化与网路咨询委员会”于1999年建立了“公共图书馆资讯服务网”。服务内容包括全球图书资讯查询系统、全台公用资料库、社区生活信息资源、社区论坛、社区文艺信息、地方文献、文物、心灵补给站、儿童信息、青少年信息、外国公共图书馆连结及相关信息导读等。
建立期刊类馆际合作系统。台“国科会”科学技术资料中心与“交通大学”共同开发完成“期刊联合目录暨馆际合作系统”，于2000年元月开放使用（注：《“中华民国”图书馆年鉴》2000年版，第224页。）。该系统具有全部期刊联合目录查询、网上申请岛内外期刊复印、馆际互借、帐务结算与服务统计等功能。通过此系统的运作，大大地提升了台湾地区图书馆馆际合作的广度和深度。
建立政府出版物网站（GPNet）。为对政府出版物进行有效管理， “行政院研究发展考核委员会”于1998年11月颁布“政府出版品管理办法”，建立政府出版物的管理制度。“研考会”并于1999年7 月在互联网上建立“‘中华民国政府’出版品网，GPNet”， 将政府出版物的相关管理业务，如新书信息编号登录、书目信息查询、书目信息下载等政府出版信息在互联网上共享。
台湾自80年代以来开始推动图书管理自动化，由于台湾电脑业的快速发展，带动了图书管理自动化水平的迅速提高。
第二是研制图书目录光盘系统（SinoCat）。 在图书管理自动化中，图书馆的目录工作首当其冲，可以说图书馆自动化是以目录的自动化为核心开展的，由于“国家图书馆”负有指导各图书馆的任务，因此由它来负责研制。
图书目录光盘系统研究开始于1987年2月， “国家图书馆”与台湾工业技术研究院机械工业研究所负责，1992年5 月完成“中央图书馆中文书目光盘系统”（CD MARC Chinese Date），在内部试验运行。1992年6月，“国家图书馆”成立“国家书目光盘研发小组”， 负责规划新版书目光盘系统的研发，经过一年多的努力，“‘中华民国’出版图书目录光盘系统”（SinoCat）研发完成， 并形成出版图书目录光盘系统（SinoCat）、在版编目光盘系统（SinoCIP）及出版图书目录电子书光盘系统（SinoBook）3种产品。SinoCat系统同时具有书目资料编辑、原始编目、转录储存、档案转换、报表打印、参数设定、编目工作统计及网上检索编目参考工具等功能，藉以协助各图书馆有效的进行复杂的新书拷贝编目和回溯建档工作，为各图书馆节省技术服务作业人力，大大提高了工作效率。这一系统还提供多种检索条件以及多样的检索方式，只要使用一般个人电脑即可轻易检索“国家图书馆”书目信息。书目光盘系统设计上遵循图书管理的专业标准，尤其参考国际书目光盘的特性与优点，以及岛内环境与需求来设计，方便图书馆编目人员使用，真正达到快速取用分享“国家图书馆”书目资源的目的。本系统还提供了13种报表打印功能，以满足编目工作所需。台湾地区图书管理中的“国家书目”，由卡片式目录、书本式目录，终于发展到网上目录、书目光盘与书目网络，这也是世界上第一个中文书目光盘系统。
除此之外，为加强对读者的服务，利用国际互联网，建立台湾资料剪报光盘系统及台湾文献期刊论文索引查询系统，并提供台湾地区共用资料库，包括远距图书服务系统、美加研究所资料库、美加大学资料库、卓越商情资料库、即时报纸标题索引及全文影像资料库系统。该馆还设置了无障碍空间，供残疾人使用，并开设盲人资料中心，出版“盲人读物资料目录”。
电脑技术的广泛使用给读者带来了极大的便利，以苗栗县头份镇图书馆为例，查阅《唐诗三百首》一书，此书在台湾有69种版本，只要一按电脑键盘即可查明全县各图书馆现有版本、作者、馆藏区域、索书号及借出与否等。因此，广泛使用电脑和相关软件的开发与使用，既是图书馆发展的需要，也促进了图书馆业管理水平的提高。
二、台湾地区图书馆业发展的原因
台湾地区图书馆的硬件普遍都比较理想，而且具有较好的社会环境，社会各界对图书馆比较重视。总体上看，在社会经济发展较快、文化教育程序较高的情况下，台湾图书馆业有着较大的活动舞台。
（一）图书馆一直是台湾地区文化建设的组成部分。
图书馆作为非赢利性、纯服务性的公共事业机构，不仅投入大而且需要不断追加投资，主要靠财政拨款和社会捐款。因此，不仅需要社会舆论和环境的支持，也需要法令法规的支持。
第一是行政当局支持图书馆业的发展。在国民党当局初到台湾时，百废待兴，文化和社会教育并未受到重视，更谈不上图书馆的发展。上世纪60年代后，“出口导向型经济”加快了台湾经济的发展，经济发展提高了民众的生活和教育水平。民众在文化素质得到提升的同时，也提出了对图书馆的需求，基层民众希望借助图书馆获取新的知识，专业人员希望图书馆能够提供各专业的前沿科技成果。社会各界把图书馆看成是“公共书库、大众学校、学习课堂、知识银行、科学宝库”。由于经济的发展，台湾当局也开始具备推动包括文化教育在内的各项建设的基本实力，于1977年9月23日提出“十二项建设计划”，其中第12 项即是文化建设（注：其中用于文化中心及图书馆的经费达10亿元新台币。），计划在每一县市建立一处文化中心，包括图书馆、博物馆和音乐厅。这一计划为图书馆硬件建设提供了条件，成为台湾地区图书馆普及的源头。1985年台湾“文化建设委员会”发布《加强文化建设方案》（注：1988年《“中华民国”年鉴》，第1010页，该方案包括15项内容，如建立县市文化中心特色并充实其内容，加强维护文化资产、文艺中心及专业图书馆之筹设等。），要求在3年内在全台各县市乡镇都建立图书馆。
在经济和文化原因之外，还有一个原因，就是在上世纪80年代后期起，“解除戒严”及终止“戡乱时期”为文化教育的发展提供了宽松的政治环境，90年代的“宪政改革”及政治多元化的推进，使得文化领域呈现出空前的“繁荣”，各类型出版品大量涌现，报纸、期刊、图书和电子作品的出版“爆炸”。各种出版品的高速面世，也对图书馆提出了新的要求。因此，台湾地区图书馆具备了较好的发展条件。
第二是文化部门有组织地指导和推动图书馆的发展。图书馆硬件建设容易，软件建设不易，如何加强对众多新建馆的管理，台湾文化部门为此做过一些努力，出台过一系列推动计划。1995年12月，“台湾省政府”教育厅成立“台湾省公共图书馆资讯网络辅导咨询委员会”，负责规划图书馆自动化建设，为台湾地区图书馆的自动化及网络化提供政策指导及经费支持。“台湾省文化处”在“精省”后，改制为“行政院文化建设委员会”中部办公室，1999年编列新台币320 余万元用于图书馆自动化网络作业。
在自动化建设过程中，为实现资源共享，“台湾省公共图书馆自动化与网络咨询委员会”计划在各县市共用一套自动化系统，彼此分享书目、读者资料及主机资源，有关县市已经运行（注：自动化计划正在实施，除桃园县、新竹市、台东县自动化起步较早，仍是分散式系统，其余各县市则是共用一个系统，只是在自动化进度与程度上有所差异。其中宜兰、新竹、南投、澎湖4县已全面完成自动化， 其所属乡镇也全面与国际互联网连接；基隆市、台北县、台中县、台南县及高雄县等5 县市已建立集中式管理系统，但部分乡镇尚未完成联网作业；台中市、彰化县、嘉义市、台南市、花莲县等县市处于正在规划建设阶段。）。为加强对基层地方图书馆的辅导，“中央图书馆台湾分馆”及“台中图书馆”负有具体任务。以“台中图书馆”为例，此馆每年接受当局的委托，采购图书并负责送至各乡镇图书馆。以1998年为例，为350 所图书馆每馆采购价值20万新台币的各类新书和资料，分类编目完后，分送至各乡镇。“台中图书馆”还以图书馆自动化为基础，与中部数家图书馆建立互联网络资料查询系统，由台中图书馆提供系统支援、操作、维护、问题排除等具体服务。1999年起，台中图书馆开始规划全台共用资料库建设，提供21县市文化中心图书馆及乡镇图书馆查询服务，主机设置于该馆，其它馆通过互联网连线到该馆查询。
台湾行政当局为图书馆业制定的法令法规，保证了各类图书馆的正常运作。尤其是县市以下的基层图书馆，如果没有地方文化建设部门的支持和稳定的资金来源，是很难发展的。
（二）图书馆系统的专业交流促进自身的发展。
台湾地区图书馆十分重视行业内部的馆际交流，充分利用图书馆全部资源，服务更多的读者。馆际交流，促进了图书馆的发展。
第一是全岛性的馆际交流。为适应信息激增和科技进步的需要，也为了克服资料价格上涨带来的困扰，台湾的图书馆一改过去传统的手工管理及单一图书馆的封闭式管理模式，借助于电脑及网络技术，在读者服务、馆际互借、合作采访、合作编目等各环节寻求馆际合作，达到资源共享的目的。馆际合作组织是指一些图书馆，经由非正式或正式的契约或协议，指派合作组织的的理事去规划或协调共同的事务。1972年6月，“中山科学研究院”等单位联合成立“科技图书馆及资料单位馆际合作组织”，这是台湾馆际合作发展史上第一个组织，馆际合作的合约化与正规化由此开始。1981年8月， 成立“人文暨社会科学图书馆及资料单位馆际合作组织”，1996年12月，成立“大陆资料单位馆际合作组织”。这3个组织对台湾馆际合作的开展起到了巨大的推动作用，1999年12月，三个组织合并成立“中华图书资讯馆际合作协会”，成为台湾图书馆界规模最大的唯一一个全岛性馆际合作组织，拥有会员馆近500家，开启了台湾图书馆馆际合作的新里程。
第二是大专院校图书馆的合作。馆际合作的另一链是大专院校图书馆相互之间的合作。从上世纪90年代初，台湾即有10余所大学开始采用网上联合编目的形式，管理现存书刊资料。到1998年，已有近60％的高校采用网上联合编目及计算机检索书目系统。今年以来，继“清华”、“交通”、“中央”及阳明等4所大学结盟为“台湾联合大学系统”后，3月5日台大、“中山大学”、政治、成功等4 所大学合组为“台大系统”，6月1日隶属技职教育体系的新竹大华技术学院及明新技术学院、台中岭东技术学院、台南昆山科技大学等4 校正式缔结为“新世纪策略联盟”（注：《大华、明新、岭东、昆山技职院校首见结盟》，参见2002年6月2日台《中国时报》；《台大中山昨签约结盟》，参见2002年3月6日台《民生报》。），这些高校在进行教学合作、相互承认学分的同时，鼓励实现图书馆、实验室资源共享。东海、中兴、逢甲、静宜、“中山医”、“中国医”、“暨大”、彰师、中师院、朝阳和大叶等11所大学成立“中部大学图书馆联盟”，一证到底，每名学生可借5 本书，每本书借期30天；扩大施行馆际交通车、联合订阅期刊等合作措施（注：《图书突破校际11大学结盟共享》，参见2000年3月31日台《中央日报》。）。大学图书馆的馆际合作，流通量大为增加，馆际图书互借达45％，馆际期刊复印达33％。同时，近年来有越来越多的大学图书馆开始面向社会，接纳社会读者进馆阅读、借阅，使其在服务教学，服务师生以外，其职能又向社会延深。
第三是馆际合作的主要技术和途径。现行的一是图书馆“图书资讯网路新系统”（简称NBINet）（注：江秀英：《NBINet图书联合目录扩增计划报告》，2000年1月，第18页。），以合作编目业务为核心， 共同建立书目资料库，提供其它馆编目时参考与抄录，达到“一馆编目，多馆分享”的目的。二是“图书馆远距离服务系统”（注：宋建成：《网络时代的馆院合作服务》，参见1999年9 月《台北市立图书馆馆讯》第43－44页。），可提供读者利用互连网络，超越时空限制，即时进行查询、浏览、复印及传真等，充分利用全部图书馆丰富的藏书资源。三是“期刊联合目录暨馆际合作系统”（注：《图书与资讯学刊》第33期，2000年5月出版，第10－25页。），提供300多家图书馆的中西文与祖国大陆期刊联合目录，使读者得以迅速了解各馆馆藏并进行网上互借、复印、传真等服务。这些电脑系统软件的使用，提供了较好的多元化馆际合作服务平台。
台湾地区的图书馆馆际交流做得比较好，既使得读者不受不同水平不同地区不同职业的限制，也大大加强了图书馆的功能。
（三）图书馆业的两岸交流开拓了台湾地区图书馆业的新视野
两岸图书馆间的交流与合作一直在稳步进行，不仅促进了两岸文化交流，更是直接推动了台湾地区图书馆业的提高、中文文献资源的挖掘与利用。
两岸图书馆交流的基本情况。上世纪80年代中期，两岸图书馆界开始进行间接交流，正式交流始于1990年9月， 当时台湾地区图书馆业的14位人士应中国图书馆学会邀请，进行两岸图书馆界隔绝40年后的“破冰之旅”。1993年，祖国大陆图书馆界6 位教授应台湾地区图书馆学会及台湾大学之邀，对台湾进行为期两周的访问。自此以后，两岸图书馆界的交流日益增多。据不完全统计，自1990年9月迄今， 两岸图书馆界交流活动达30余次。为推动两岸图书馆的馆际合作，祖国大陆的“图书馆交流与合作委员会”对促进两岸图书馆界的交流做了大量工作，台湾方面“图书馆事业合作发展委员会”和“海峡两岸交流合作委员会”也积极配合，两岸图书馆界的交流与合作将会有更多的发展空间。
两岸图书馆界在多领域内展开研讨与合作。两岸图书馆在过去10多年间曾举办过多次研讨会，研讨主题包括图书馆藏信息、图书馆学、信息学、专业人员的培养与教育、图书馆自动化与网络建设、古籍整理、图书馆建筑、中文文献数据库以及各类型图书馆的经营管理等领域，几乎涉及图书馆业务的方方面面。两岸图书馆界同人还就编目规则、机读编目格式、文献建档格式、中文资讯交换码及网络通讯标准等方面进行研讨，以求取得一致的标准。两岸图书馆界还合作完成了《图书馆学百科全书》、《图书馆学与资讯科学大辞典》等书的编撰。两岸图书馆业在编制中文出版品总目录方面，也有共识。去年1月9日，“第三届两岸图书资讯研讨会”在台湾成功大学举行，讨论的主题是在现有科技资讯与新型媒体中，“未来的图书馆的功能与服务型态”（注：《第三届两岸图书资讯研讨会成功大学登场》，参见2001年1月10日台《中国时报》。）。两岸图书馆馆际交流促进了台湾地区图书馆的发展，有利于增进两岸图书馆界的了解、实现文献信息资源共享，有利于利用分散在美国、日本等地的9400余种17.9万册的中国古代善本，有利于促进文献处理技术标准化作业，大大增加台湾地区图书馆的功能。
（四）台湾地区图书馆业在社会文化建设中的地位较高
台湾地区图书馆业的社会地位，一是知识层面的，社会各界需要它所能提供的知识；一个是文化层面的，社会各界需要它的文化象征，通过与图书馆的联系以增加所办活动的文化内涵。因此，图书馆得到社会的关注。
第一、图书馆成为各类社会文化活动的场所。社会文化活动选在图书馆进行，说明图书馆对社会各界有吸引力，也扩大了图书馆的影响力。在图书馆举行的活动类型很多，如“中正大学”举行为杨振宁教授颁发“名誉博士学位”，仪式就是在学校图书馆举行。仪式后杨振宁的学术报告《美与物理学》也是在这一图书馆进行（注：《“中正大学”颁赠杨振宁名誉博士》，参见2000年9月12日台《中央日报》。）。 如在仁爱高农图书馆举行“雾社抗日事件史料照片展及文物展”，回忆泰雅族同胞抗日业绩（注：《雾社抗日事件今届70载》，参见2000年10月27日台《民众日报》。）。如针对偏远地区学童使用中心图书馆资源的机会较少，台中县立文化中心从1998年起开办“书香之旅”活动，把偏远地区的小朋友带到文化中心，学习利用图书馆资源（注：《中县文化中心端出“书香之旅”》，参见2001年12月7日台《中国时报》。）。 许多社会活动选在图书馆进行，说明图书馆是受人欢迎的场所。
第二、图书馆工作得到社会各界的协助。台湾地区图书馆之所以能够在普及的基础上有所提高， 与社会各界的支持是分不开的。 如在“921地震”后，国民党文传会曾联合国民党所属的媒体， 特意举办“捐书活动”，将13万册各界捐赠的书籍送到南投县中小学图书馆，提出“一本书是一个希望”。（注：《国民党赠书灾区燃希望》，见2001年10月5日台《中央日报》。）。更多的是， 不少基层图书馆因为管理人员不够，经常招募“志愿人员”参加管理。如位于高雄爱河畔的“高雄电影图书馆”，提倡“志工治馆”，让志工管理电影图书馆（注：《港都电影图书馆开麦拉》，参见2002年6月22日台《自由时报》。）。 苗栗县头份镇立图书馆正常开放时间为正式职工值班，下午5时至晚间9时开放的阅览室则招募义工服务（注：《头份图书馆“全新开放”》，参见2002年5月4日台《中时晚报》。）。社会各界对图书馆的支持，使得很多缺钱少书的图书馆能够正常运行。
三、台湾地区图书馆业发展遇到的问题
不可否认的是，近年来台湾地区图书馆业得到较快的发展，无论是执政当局还是社会各界都为图书馆业提供了一些条件。但是，从图书馆业经营看，还存在不少问题。
第一、图书馆业普遍存在三大问题。最近的台湾《图书馆事业发展白皮书》中列举了目前台湾图书馆发展中遇到的问题：一是公共图书馆组织不健全、人员编制缺乏、职级太低，难以网罗任用专业馆员，图书馆工作人员士气低落。一些乡镇图书馆空有建筑，没有正式的专业人员编制。二是各级公共图书馆主管单位不一，缺乏统一领导体制，严重影响图书馆的正常工作。三是图书馆严重缺乏经费和入馆新书，无法即时增加大众热门的读物，各地方县市读者抱怨图书馆读物老旧。即使在大专院校图书馆中，在馆藏图书方面，1999年有12.5％的图书馆馆藏新书在减少，2000年统计资料显示有6％的图书馆馆藏新书在减少。 三大问题严重干扰了图书馆业的发展。
第二、图书馆规模越小问题越大。图书馆业的一份报告指出：“国民中小学购书经费严重不足，地方公共图书馆也财源困难，更严重的是，将近一半的偏远县市图书馆更面临即将断炊、闭馆的命运”。中小学图书室共有3699所，但是经费只占图书馆总经费的6％， 由此可知国民中小学的购书经费确实严重不足。公共图书馆共有548所， 其在馆藏量与购书经费方面，因近年来地方财源困难，也面临同样困境。往年“台湾省政府”文化处每年补助公共图书馆购书及自动化相关费用约5至6亿元，但是该业务将移至“文化建设委员会”后，相关补助款只有不到5000万元（注：《国中小图馆近半濒缺钱关门》，参见2000年12月2日台《中央日报》。）。
第三、新书呈缴本制度难以落实。对图书馆和出版业来说，出版业每发行新书必须交给“中央图书馆台湾分馆”和“台中图书馆”既是法定也是惯例。事实上从典藏文献角度看，两家图书馆应该收集的市面上出版的新书（1999年新书有28000本）“完全落入真空期”。 从《新书资讯月刊》创刊，至该刊发刊15期时累计统计，登载的具有ISBN国际书号的书讯就有37000多笔，而两家图书馆立即收入的新书量是1088本，落差过大。两家图书馆还表示，新书采购预算在1999年7月到2000 年12月只有5800多万元，远远不够，新书预算应再增加（注：《图书馆少见新读物老问题再被检讨》，参见2000年3月23日台《中国时报》。）。
第四、图书馆成为某些政治势力进行分裂活动的工具。作为一个重要的文化基地，图书馆业也得到“台独”分裂势力的重视，一些人公开宣扬应该把图书馆当作“务实外交”的手段，提出要向一些“第三世界国家”的贫穷民众赠建图书馆和赠书，以“留给那些书虫对于台湾的良好印象”，即使“断交”后台湾“落荒而逃，弃械掉盔，片甲不留。此时唯有图书馆里的赠书，才能延续台湾在前友邦存在”（注：《图书是“外交小尖兵”》，参见2002年2月22日台《中国时报》。）。“台独”势力也把图书馆业发展成为宣扬“台独”的阵地，李登辉为扩大和延续他的“两国论”路线，设立面积近千米的所谓“纪念图书馆”，对他主政12年间的“政经发展、外交与两岸关系，均保留了详细而珍贵的史料”（注：《李登辉图书馆文物室月底启用》，参见2000年5月18 日台《中国时报》。）。2001年12月4日， “台北故宫博物院院长”杜正胜声称，要把“台北故宫博物院”“改造成为台湾共和国的文化标志”，这对图书馆也带来极大的危害。更为严重的是，2002年7月10日， 台“教育部国语推行委员会”再次通过决议，要以“通用拼音系统”取代“汉语拼音系统”，这将造成岛内许多图书馆电脑软件和管理手段作废的恶果。民进党当局不计恶果的蛮干，可见包括图书馆在内的广大文化领域，都已经成为“台独”分子的主要目标。
台湾地区图书馆业能够注重普及，突出重点，加强馆际交流，重视发挥效益，已经具备继续发展和提高的基础。当然，台湾地区图书馆业要想进一步发展和提高，不仅需要克服经费、制度、人事、管理、观念等方面的内部难题，更要摆脱诸如破坏整个中文编目、中外文编目接轨的“拼音系统”、以及一些影响和限制两岸图书馆交流的政治难题。