学习贯彻党章的总体要求和基本思路，本文主要内容关键词为：党章论文,学习贯彻论文,总体要求论文,基本思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是全党的一项重大任务，必须抓紧抓好。这是2006年伊始胡锦涛总书记代表党中央在中纪委第六次全会上发表重要讲话时向全党提出的要求。1月25日，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合发出通知，要求认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好党章的学习贯彻。学习贯彻党章的总体要求是什么？学习贯彻党章的重点内容是什么？这是人们在开展学习贯彻党章活动中普遍关注的问题。这里，谈一些个人的学习体会。
以什么样的总体要求来加强党章的学习贯彻，直接关系到我们对党中央此次强调学习贯彻党章的重要价值和现实意义。新形势新任务对我们学习贯彻党章提出了新课题新要求。
胡锦涛总书记在讲话中提出：我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和党的先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。我理解，这实际上就是此次学习贯彻党章的总体要求。我们至少可以从以下两个方面来深入领会这一总体要求：
一方面，学习贯彻党章要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代最高实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，党的十五大修改党章时，已经把邓小平理论作为党的指导思想写进了党章；“三个代表”重要思想反映了当代世界的发展变化对党和国家工作的新要求，党的十六大修改党章时，已经把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想写进党章。同时，党章规定邓小平理论和“三个代表”重要思想是共产党员必须履行的学习义务，是各级领导干部必须具备的理论修养和实践内容。因此，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，既是坚持党的指导思想的必然要求，也是履行党员义务、达到领导干部必须具备的条件的内在要求。
而科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，是党员领导干部贯彻党章规定的“三个代表”重要思想的具体要求，也是实践党章规定的为人民服务宗旨的时代特点和具体体现。胡锦涛同志在讲话中从党风廉政建设的角度，提出要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，并首次提出“坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为”，这实际上是落实“十一五”规划的建议中提出的“全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障”的重大举措，就是在紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，着力解决不符合科学发展观要求的突出问题，通过建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，强化党员领导干部对科学发展观的全面落实。这意味着各级纪委将把贯彻落实科学发展观纳入党风廉政建设范畴进行监督。这对于各级党政领导干部在治国理政的实践中，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，把科学发展观从“观念”内化为“行为”，对于我们党把正确政绩观和科学发展观从对领导干部的“原则要求”转化成“行为规范”，提高党的执政能力，都具有重大的现实意义。
另一方面，学习贯彻党章要做到“三个紧密”。一是学习贯彻党章要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践。它要求我们首先要对建设中国特色社会主义的丰富实践有一个准确的理解和把握。按照党的十六大和十六大以来的历次中央全会决定的精神，全面建设小康社会，全面落实科学发展观，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会，深化体制改革和加快科学技术创新，构建社会主义和谐社会，加强和改善党的领导，构成了建设中国特色社会主义的丰富实践的主要内容，也是十六大以来特别是“十一五”期间党和国家的主要任务。学习贯彻党章，绝不是空洞地、机械地照本宣科，而是按照党章的有关规定，紧密联系各个领域的丰富实践活动，去贯彻执行党章。
二是学习贯彻党章要紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际。由于我们党抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，社会主义民主法治和精神文明建设继续加强。同时，我们也面临着全新的国内外环境，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，我国正处在并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡发展不平衡，粗放型经济增长方式没有根本改变，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，解决“三农”问题的任务相当艰巨，就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多，影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大，社会存在不稳定因素。学习贯彻党章，就是要紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，在本职工作中和社会活动中，践行党的全心全意为人民服务的宗旨，巩固取得的成果，寻找有效办法和途径，解决我国经济和社会发展中存在的矛盾和问题，提升人民群众的幸福感和满意度，从而为提高党的执政能力，扩大党的群众基础作出贡献。
三是学习贯彻党章要紧密联系党的建设特别是党风廉政建设的现实需要。党的建设的现实需要有许多具体的方面，但是，我认为党的建设的现实需要可以集中到一点，这就是加强党的先进性建设，建立保持共产党员先进性长效机制，努力解决好提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。而此次党中央强调学习贯彻党章，恰逢保持共产党员先进性教育经验总结之时。运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，建立保持共产党员先进性的长效机制，是全党的共识。中央在保持先进性教育活动中，特别强调广大党员和各级党组织对党章的学习贯彻。党中央此次强调学习贯彻党章，可以说是保持共产党员先进性教育的继续和延伸，也是加强党的先进性建设的重大举措。保持共产党员先进性，加强党的先进性建设，一方面需要广大党员坚定理想信念和党的宗旨，发挥先锋模范作用，服务人民，服务社会；另一方面，则需要形成长效机制做保障，这是保持共产党员先进性教育的经验总结。胡锦涛总书记在此次讲话中，突出强调“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化”，并提出了制度建设的基本思路和要求，为建立健全保持共产党员先进性的长效机制，提供了方法论指导，找到了着力点，指明了方向。
学习贯彻党章特别要紧密结合党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。而党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，我们可以从中纪委六中全会主题找到答案。各级纪委“全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面”，是中纪委六中全会的主题。这个主题有两个点很关键：第一，全面履行党章赋予的职责；第二，加大防治力度。这个主题体现了党中央对我国党风廉政建设和反腐败工作面临形势的正确估计和判断，既从以惩治为主阶段转向惩治和预防并重、注重预防阶段的条件和时机已经成熟。党中央和各级党委、中纪委和各级纪委为实现这一转变，作出了卓有成效的贡献。这种转变以2005年初出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为标志，这种转变，客观上要求各级纪委由过去主要根据党风廉政建设和反腐败工作重点履行职责，向依据党章全面履行职责转变。这意味着各级纪委将依据党章第八章第四十四条的规定，履行以下职责：“三项主要任务”——(1)维护党的章程和其他党内法规，(2)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；(3)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。“五项经常性工作”——(1)经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；(2)经常对党员领导干部行使权力进行监督；(3)经常检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；(4)受理党员的控告和申诉；(5)保障党员的权利。
而各级纪委全面履行党章赋予的职责，对广大党员和党组织来说，则意味着跟以往相比，现在和今后被监督的面宽了，范围大了，事项多了，从严治党的力度加大了。特别是强化履行“维护党的章程和其他党内法规”的职责，充分体现了新一届中央领导集体的党章意识和制度治党的理念和思路。它要求广大党员和各级党员领导干部必须树立党规党纪意识，自觉遵守和贯彻维护党章的权威，维护党章的权威，就是最有效地维护党的权威。
不同的思路往往会产生不同的效果。按照什么样的思路学习贯彻党章，对学习和贯彻党章的实际效果会产生直接的影响。从党员个人、各级党组织和全党三个层次全方位提出学习贯彻党章的新思路，是胡锦涛总书记此次讲话的鲜明特点。
从党员个人层面说，学习贯彻党章，主要有三项要求：一是要深刻认识学习贯彻党章的现实意义(本文第一部分已阐述)。二是认真学习党章原文，熟悉党章总纲和条文，了解党章的地位和作用，把握基本内容和精神实质。党章是我们党最根本的党规，是我们立党、治党、管党的总章程。它凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，在党内具有最高的权威性和普遍的约束力。党章在党的建设中所特有的“三个根本”的地位和作用，决定了学习贯彻党章，是全党一项经常性要求和基础性工作。这就是：党章是广大党员和各级党组织把握党的正确政治方向的根本准则。这是因为党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标、党的地位和现阶段的主要任务都作了明确规定。党章在总纲部分明确规定中国共产党的性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；党的宗旨是全心全意为人民服务；党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗；党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理；党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动；中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的指导思想；党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，我国社会主义建设的根本任务是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。党章中的上述内容集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。党员和各级党组织学习、遵守、贯彻和维护党章的上述规定和内容，就不会发生政治方向的偏离。
党章是坚持从严治党的根本依据。一方面，党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，包括在党的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；坚持民主集中制，党员个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从党的全国代表大会和中央委员会；党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生；各级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定；党禁止任何形式的个人崇拜；有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张，等等。另一方面，党章规定的党内各项基本制度，为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础，党章在党内法规体系中具有最高效力性和权威性。这两个方面决定了在坚持从严治党的若干依据当中，党章是根本依据。广大党员和各级党组织认真学习党章，严格遵守党章，坚决贯彻党章，切实维护党章，就为依据党章坚持从严治党奠定了基础，提供了保障。
党章是党员加强党性修养的根本标准。加强党性修养，是我们党对党员提出的一项基本要求。党员的党性修养包括马克思主义理论修养，社会主义道德修养，实践为人民服务宗旨修养，党的优良作风修养，党的基本知识修养，认真履行党员义务和正确行使党员权利修养，以及党员意识、组织观念和纪律意识等。而党章对党员需要提高的各方面修养，以及对党员需要掌握的党的基本知识，都作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，对党的纪律作出了明确规定，为广大党员进行自我教育、增强党的意识、加强党的组织观念和纪律观念，提供了最好教材。从这个意义上说，党员加强党性修养的根本标准就是党章。学习遵守党章、贯彻维护党章，是党员加强党性修养的根本路径和评价标准。
党章是党的历史发展的产物，党章也在与时俱进。1982年党的十二大党章(即现行党章)颁布实施以来，已先后经历了十三大、十四大、十五大和十六大四次修改，无论总纲部分，还是条文部分，都增加了一些体现时代特征和发展要求的许多新内容，有一些不合时宜的内容已被删除，还有部分内容在文字表述上做了调整。党章的修改和变化，决定了党员和各级党组织对党章的学习，不是一劳永逸的，而是要不断地进行跟踪学习，这样，才能把握党章，正确地执行党章。党章所特有的“三个根本”的地位和作用，加上现行党章先后经历了四次修改的原因，客观上要求党员和领导干部要经常地学习党章，掌握党章基本知识，并用实际行动遵守、贯彻、维护党章。从这个角度来看，学习党章、遵守党章、贯彻党章是广大党员的一门必修课。
三是解决三个方面的重点问题。(1)要解决理想信念问题。要通过党章的学习和党的理论学习，掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的历史地位和作用，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，善于从人类社会发展规律的高度来认识和把握当今世界的发展变化，既客观看待当代资本主义经济、科技发展的现实，又深刻认识资本主义社会的基本矛盾及其历史趋势；既正确看待社会主义发展过程中出现的曲折反复，深刻理解党章规定“社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程”，“中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现”；又充分认识社会主义的强大生命力和巨大优越性，通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，坚定社会主义信念，牢固树立共产主义的最高理想和最终目标。(2)自觉加强党性修养。党员、干部特别是领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。(3)遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，不得公开发表同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验相违背的观点和意见，不得泄露党和国家的秘密，不得传播政治谣言。
从各级党组织的层次来说，学习贯彻党章，当前重点需要解决五个方面问题。一是加强对党员和领导干部理想信念和道德修养的教育和引导；二是发展党内民主，包括教育督促党员履行党章规定的党员义务，同时认真贯彻党员权利保障条例，保障党员权利，严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的党员提供支持和保护；三是落实党的十六大和十六届四中全会提出的发展党内民主的一系列重大举措，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，推行党务公开，改革和完善党内选举办法，健全党内议事和决策程序；四是坚持民主集中制，维护党的集中统一。五是强化制约监督，贯彻执行党内监督条例的各项制度，特别是对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督。积极发挥各方面监督的积极作用，形成合力，提高监督效果。
从全党的层次来说，当前要重点加强制度建设。加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。一方面，要重视基本的法规制度和单项制度，同时又要重视具体实施细则，增强制度的可操作性和执行力，另一方面，要重视实体性制度与程序性制度的配套，以及党内法规与国家法律法规的协调配合与衔接问题，防止和纠正重实体、轻程序现象，防止和解决党内法规与国家法律法规的相关规定发生矛盾和冲突问题。在此基础上，加强对制度的学习和宣传教育，形成重视制度、遵守制度、执行制度的氛围和环境，加大对违反法规制度行为查处的力度，从而在全党真正树立起法规和制度的权威，走出一条依章治党、制度建党之路。